浅论社区党建工作

新形势下加强社区党建工作，积极探索社区党组织的建设，不断加强对社区党员的管理和教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动和促进了社区各项工作的建设，对社区党建工作情况思考如下。

一、社区党的基层组织建设面临的新问题

社区党委在围绕自治型、文化型、信息型、平安型、服务型五型社区建设上，取得了可喜的成绩。但在实践中，社区党的基层组织建设面临的新情况新问题，仍然不能忽视，特别是随着改革的深入，值得深入研究和解决。

（一）社区党组织难于适应社区资源整合的高要求

聚合好社区内各种党建资源，是社区党组织要开展工作前提。目前，聚合好社区内各种党建资源存在着“一些下岗职工党员不相信社区、在职党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居民党员帮不上社区”的问题。这种情况，仅仅靠居民对社区的认同感、归属进行管理不够的，力量单一，作用和效果受到限制。社区作为城市最基层的组织，有责无权，缺乏必要的手段和途径对各种分散的党建资源进行整合。形成社区党建“一头热”、“各管各事”的现象，许多单位党组织不知道在社区党建中到底扮演怎样的角色。

（二）社区干部队伍现状难于满足社区工作的高要求

当前，社区所辖范围、工作职能、内容和面对的社会形势发生了很大变化，社区党组织的职责更广、任务更重、工作要求更高。目前，社区党员干部主体年龄结构老化，文化程度偏低，文化知识、思想观念相对落后与社会发展进程，特别体现在民主法制观念和服务手段上，不能适应社区党建工作的新要求。自动化办公、数字化文件处理、现代服务手段跟不上居民生活发展的需要。

（三）服务设施和功能难于满足社区服务的高标准

在全面建设小康社会的进程中，社区党员和社区居民的物质文化的要求不断升高，对社区服务提出许多了新的需求。目前，社区各种服务设施不完善，服务领域不宽，服务功能不全，服务水平不高。主要原因是历史欠账过多，现实投入不足，一批下岗党员、离退休党员、流动党员涌进社区，社区党员数骤增，党建活动阵地不够、活动经费加大。这种现象比较普遍，给社区党的组织和社区党员干部形成了不小的压力。

二、社区党的基层组织建设的对策思考

（一）大力宣传社区建设工作，提供思想保证和群众基础

目前，社区居委会不仅是街道工作的重要组织部分，而且是城市工作不可缺少的工作载体和平台。当前，社区承担了政府下达的多种工作任务，上为党和政府分忧，下为人民群众排难，是群众性自治组织的“升级版”和行政组织的“落实办”。在这种新的形势下，加强社区党建和社区建设，给我们提出了新任务：一是从组织机构上，逐步实现社区服务功能扩大化，配备与之相适应的工作职能和权限。二是加大社区党建和社区建设的宣传力度，让全社会和老百姓更加清楚地认识服务功能和作用，从而达到强化社区、形成全社会各方面都关心、支持、参与社区的各项工作，形成齐抓共管的工作态势。三是维护和树立社区居委会工作权威，社会各界要自觉支持社区依法行政。四是加强社区干部队伍建设，通过社会招聘、机关挂职等方式选聘社区干部，通过教育和培训，提高素质，增强社区干部能干事、能干成事的工作本领。

（二）加强班子建设，提供有利的组织保证和智力支持

社区的党员干部是居民推荐选举产生的。加强社区领导班子建设，是做好社区工作的关键，也是社区工作得到落实和提高的根本保证。目前，必须下大气力在以下几个方面下功夫：一是选用、储备与考核相结合，配备好领导班子。充分发挥班子的整体作用，要加强班子成员的教育、培训和管理，组织他们认真学习和掌握社区工作必备的理论知识和工作技能，不断提高他们的政治素质和工作本领。二是要严格规范工作准则、程序和工作标准。树立社区干部服务社区、服务群众责任感、荣誉感和自信心，培养他们为社会和群众办事的敬业精神，高标准、高质量完成好社区的各项工作。三是提高社区干部法制意识。教育社区党员干部严格依法依规办事，行为正派、办事公道。在实际工作中，防止凭个人“好恶”办事，凭感情亲疏办事，“好心办错事”，不断地提高社区干部依法办事的能力。

（三）建立和完善工作机制，进一步提高社区党建水平

进一步健全和完善“两级政府，三级管理，四级工作网络”的工作模式，要明确社区党建工作的管理权限和职责范围，明确社区的管理权限和职责范围，建立工作机制、组织体制等方面的保证。努力通过“三个加强”扎实推进党建工作责任制的建设。一是加强队伍建设。结合素质提升、强化理论知识积累，结合工作分工、强化专业知识学习，结合一线锻炼、强化履职能力提升，不断强化基层党员尤其是机关党员队伍素质。二是加强制度落实。与辖区各党组织书记签订党建工作目标责任书，下发党建工作考核意见；采取现场会、实地调研、明察暗访等多种形式，对基层党建工作进行考核督察。三是加强协调联动。与辖区单位签订共驻共建协议，广泛开展区域化大党建，实现区域党建齐抓共管的良好局面。

（四）增强统筹协调，提高综合管理和指导服务能力

为改变社区统筹协调、综合管理能力不够的问题，主要依靠文明单位、人大代表的推荐权，或城市管理、综合治理、计划生育等方面有限的管理权限，不断强化社区对社区所辖单位的“协调、管理、指导”。按照“两级政府、三级管理”的要求，应该赋予街道社区对辖区一定的管理和服务职能，以提高街道社区的统筹协调能力，增强街道社区对辖区工作的主导作用，保证区域性党建工作的顺利进行。