第一篇：事业单位改革难题难破

事业单位改革难题难破 刘崇顺

2024-06-30 16:00:49 归档在 我的博文 | 浏览 420 次事业单位改革难题难破 刘崇顺

国务院日前发布《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》),《条例》)将于明天(即7月1日)起正式实施。新闻甫出,引起强烈关注。

广东省人社厅昨日发布了关于条例的解读，有关负责人指出，该条例最大的转变是，把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。(广州日报6月30日)

与此同时,2024年上半年，引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据《条例》规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施，2024年也因此成为养老金并轨破题之年。

据国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人于5月15日在回答记者提问时提供的数据显示，目前我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。按照《条例》的要求，有分析预计，随着新规于7月1日开始实施，逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。

然而，有分析指出,事业单位聘用制“有进难出”。事实上,事业单位聘用制早就在实行。在这么多年推用聘用合同中，存在的主要问题，一个是聘任走形式，或者假聘任，表面上我们签了聘用合同，实际上还是铁饭碗、大锅饭、保险箱。在这么多年推行聘用制过程，我们相关政策规定，对于没有聘用的人员，主要以内部消化为主，不能简单的推向社会，要维护稳定，要和谐，不能出问题，也就是说不能不聘，这是一个很重要的问题。

至于“养老金并轨”,怎么并？钱从哪里来？成了问题的症结。此番的事业单位社保改革，并没有给出可操作性规定。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为养老金并轨的最大难题是从

哪里找钱，养老金制度有3个环节：找钱、管钱、发钱，而这3个环节首先是要找到钱，这也是事业单位改革遇到的最大难题，然后才是如何确定待遇，如何发放待遇。

上述两个问题,一直都是事业单位改革难题,也是事业单位改革难以突破,难以推进的重要原因。此番的事业单位改革，难题仍然难破。

第二篇：改革破发展难题,勇气当改革“先锋”

改革破发展难题，勇气当改革“先锋”

“改革开放是决定中国命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”（新华社北京3月11日电）

当前，随着经济社会的高速发展，一系列社会矛盾和问题日益凸现：资源日趋贫瘠、环境日益恶化对社会发展的阻力越来越大，贫富差距不断拉大„„这些发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。要破解发展难题，只有迎难而上，勇气当先，勇于创新，靠改革加以解决。

勇气当改革“先锋”，杀出一条改革路。鲁迅曾说：在中国，要想搬动一张书桌，改造一个火炉，大概都要流血。而且，很多时候即使是流了血，这张书桌也不一定能够搬动，这个火炉也不一定能够改造。那么，改革也如此，碰壁流血在所难免。在改革道路上，不怕碰壁，不怕流血，就怕没勇气。只要拿出十足勇气当改革先锋，管他什么体制障碍、机制障碍，管他什么发展不平衡、不协调，都会统统退避三舍，为改革放行，杀出一条改革路。

勇气当改革“先锋”，拼出一席发展地。要借助勇气为改革杀出的改革路顺势发展，把握机遇、方能赢得主动，方能拼出一席发展地。勇气改革，坚持发展才是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，是我们党继续深入推进改革开放的重要历史经验。

勇气当改革“先锋”，悟出一道民生经。勇气改革，杀出改革路，拼出发展地不是长久之计，还需借助勇气去大胆承认改革过程中的错误。领悟改革过程中的得与失，总结改革经验。改革改革，有失有得，在改革面前，要勇于承担，勇于挑战，勇于付出。要将勇气置于改革之发展道路上，悟出一道民生经。

勇气当改革“先锋”，绘出一幅致富图。在改革道路上，总会遇到各种新矛盾、新问题，但只要始终保持清醒头脑，勇于改革、勇于创新，不畏艰险，不被任何干扰所惑，继续将勇气作为改革“先锋”，以改革作为发展的强大动力，就一定能够克服困难、扫除阻碍，杀出一条改革路，拼出一席发展地。要善于思考，善于总结，悟出一道民生经。要顺势发展，勇于开拓，勇于奋进，继往开来，绘出一幅致富图。

第三篇：转型发展破难题

邯郸市峰峰矿区再就业工作经验材料

转型发展破难题 统筹就业天地宽

中共邯郸市峰峰矿区区委

邯郸市峰峰矿区人民政府

（2024年8月28日）

邯郸市峰峰矿区位于河北省南麓，面积353平方公里，人口50.2万，辖9个镇，148个行政村，68个社区，境内矿产资源丰富，是一个以煤焦、建材、陶瓷和电力为支柱产业的资源型工矿区。现有各类企业近1000家，其中原区属国有、集体企业123家，职工16376人，驻区省、市属企业78家，职工总数86953人。由于开发较早、工业发达、企业众多，计划经济时期，峰峰一度是周边吸纳劳动力较多，就业比较充分的地区。上世纪90年代中期以来，形势发生了急剧变化，受煤炭资源枯竭、体制束缚和国家产业政策调整的影响，一大批煤矿关闭破产，许多企业关停并转，导致大量职工下岗失业，高峰时驻区企业有17000余名职工下岗，区属企业也有9700名职工失去工作，这两方面的下岗职工一起涌上社会，都要在峰峰这个有限的市场中找工作谋生活，给再就业和社会稳定造成巨大压力。面对严峻形势和艰巨任务，峰峰矿区区委、区政府站在忠诚践行“三个代表”重要思想的高度，审时度势，创新思路，按照“围绕一个主线，坚持两个统筹，抓好五个结合”的再就业工作总体思路，多措并举，合力推动，使15000名下岗和待岗职工实现了再就业，促进了发展，赢得了民心，稳定了社会，探索出了一条资源型工矿区加快发展与再就业工作良性互动和双赢的新路子。

一、围绕一个主线

峰峰由过去就业比较充分到现在就业压力巨大，其根源在于长期的单一资源型经济造成职工就业渠道太集中，一旦煤矿和企业关闭后，下岗职工再就业的空间太狭小，就业岗位太缺乏，这是引发资源型工矿区再就业问题的关键所在。因此，要从根本上化解就业难题，必须从开辟就业新路，创造更多的就业岗位上找出路。怎样创造就业岗位？无疑，调整产业结构，加快经济转型，使职工就业从过去死挤一条独木桥分流到纵横交叉的立交桥是最佳选择。为此，区委、区政府对峰峰的发展之路进行了全局性、战略性调查研究，在科学把握区情的基础上，紧密结合时代发展潮流和趋势，紧紧围绕“经济转型促发展，加快发展促就业”这一主线，作出了实施“一化三城”的重大战略决策。“一化”，即大力推进城市化；“三城”，即将原先单一的“矿产资源城”建设成为“新型工业城、商贸旅游城、生态园林城”。“一化三城”战略的提出和实施，明确了经济转型的各项任务和目标，构筑了峰峰从单一平面的资源型经济向多元立体的复合型经济发展的框架和结构。围绕这一主线和目标，我们大力实施“新型工业强区、科教开放兴区、商贸旅游活区”三大主题战略，加快经济结构调整步伐，积极培育接续产业和新的经济增长点，创造和挖掘了许多新的就业岗位，从而为下岗职工再就业开辟了广阔空间，有效化解了就业难题。

二、坚持两个统筹

一是企地统筹。作为资源型工矿区，峰峰境内城乡交错、工农交叉，驻区省、市属企业众多，国内知名的峰峰集团（原峰峰矿务局）、河北太行集团、邯郸陶瓷集团、邯峰电厂等大中型企业均坐落于矿区，这是有别与其他农业县的独特区情。随着市场经济的深入，企地双方都面临着调整产业结构促发展、安置下岗职工保稳定的艰巨任务。区委、区政府紧密结合区情实际，按照统筹区域发展的要求，创造性地提出了统筹企地经济和社会发展，大力推进“企地经济一体化”的发展思路。按照这一思路，企地双方在促就业保稳定工作中加强了沟通与合作。在地方谋划再就业总体工作时，按照属地管理的原则，将驻区企业下岗职工一并纳入，统筹安排落实。区就业服务局共为11056名驻区企业下岗职工办理了《再就业优惠证》；在处理下岗职工上访事件中，矿区政府明确表示要将驻区企业的事当成自己的事来办，全力协助驻区企业做好稳控工作；在社区建设中，企地共建文明社区58个，逐步承接了企业剥离出来的社会化职能，解除了企业和职工的后顾之忧，为驻区企业的发展提供了强有力的后勤保障和服务支持；在加快发展方面，驻区企业发挥资金、技术、人才、品牌优势，地方提供场地、厂房、水电等基础设施，双方通过拍卖、租赁、入股、合资、合作等多种形式，整合资源，优化配置，新上了邯郸市方兴斯格种猪场、振源肉牛养殖场，邯钢彦亭石矿、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建项目，在增强区域经济实力的同时，也为下岗职工再就业和当地农村富余劳动力的转移开辟了一条新途径。据不完全统计，矿区现已与驻区企业合资合作办企业100多家，年总产值达8.6亿元，年创利税6930万元，创造就业岗位5000多个，2500余名下岗职工在其中实现了再就业。

二是城乡统筹。由于城市内就业岗位有限，就业条件高，就业竞争比较激烈，于是一部分下岗职工把就业目光从城市工厂转向了农村。对此，我们积极支持和引导，把“退二进一”回农村作为统筹城乡就业市场，转变下岗职工就业观念，鼓励自主创业的一项具体工作高度重视，协调有关部门通过技术扶持、结帮扶对子、帮助争取资金等多种形式帮助下岗职工到农村承包荒山，兴办养殖小区，领办农业科技园区。对涌现出的先进典型，我们通过召开典型事迹报告会、经验交流座谈会等形式加大宣传报道力度，在下岗职工中产生了强烈反响，激励出更多的新典型，先后涌现出投资3000万建设绿色生态小区的王金河、承包荒山500亩的李慧、养猪1万头的邢国安、创建鼓山花菇协会的刘红梅等一大批种养殖专业户和农业科技带头人。他们投入大量资金和技术，采取“公司＋农户”的发展模式，普及了科学技术，加快了农业产业化进程，在吸纳农村富余劳动力的同时，又从城市招聘了大批下岗职工，从而起到了缓解城市就业压力，拓宽下岗职工就业领域，促进农村经济发展的多重功效。在引导下岗职工有序退城进乡的同时，对进城务工和从事个体经营的农民，搞好各项服务，切实保障他们的合法权益。特别是对携资金到城里创办餐饮、加工等企业的农民投资者，积极帮其跑办有关手续，同时引导他们在招工时聘用一部分下岗职工。通过对城乡就业市场和岗位的互补与统筹，形成了全区城乡一盘棋，城乡互动促就业的良好局面。

三、抓好五个结合一是与深化企业改革，促进企业新生相结合。由于体制束缚、管理不善、缺资金、无品牌等原因和国家产业政策调整的影响，1998年以来，峰峰原有区属企业大多处于“两停一亏”状态。企业是承载职工就业的舟船，舟破了、船沉了，谈何载客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企业改制。为此，我们在改制工作中，始终把尽可能多地安置职工就业，维护职工利益放在首位，本着“养老保险不断档，职工分流有途径，安置就业有计划”的原则制定改制方案。特别是针对企业停工停产和亏损破产后，大批职工下岗，而企业的厂房、场地和设备等大量资产闲置这种守着巨额资产没班上的情况，明确提出了“以死资产换活岗位”的企业改制思路，因企制宜，灵活采取零资产转让、等额资产承接等额债务、整建制划转、利用场地等多种办法引进新的生产要素，盘活现有资产，使一大批区属企业实现了彻底的民营化改造，重新恢复了生机和活力。随着企业启动生产和扭亏为盈，使2024余名下岗的职工重新上岗，即将下岗的3000名职工避免了下岗。目前，全区96家国有和集体企业完成改制，共置换资产1070万元，盘活资产2.5亿元，解除债务2.3亿元，职工安心工作，很大程度扭转了以往下岗职工频频上访的局面。

二是与促进项目建设，发展民营经济相结合。为加快“一化三城”建设步伐，区委、区政府大力实施项目立区、兴区战略，强力实施重点项目攻坚战，2024年重点项目建设共安排项目80项，总投资105.7亿元。对新上项目，我们严格实行“三同时”，即立项的同时将创造就业岗位纳入项目建议书，项目可行性论证的同时确定用工培训计划，项目建设使用的同时与职工签订劳动合同书，最大限度促进就业和再就业。随着彭楠120万吨焦化、盛华日用瓷、裕行微波炉专用瓷、峰峰水泥厂日产2500吨干法水泥生产线等一大批劳动密集型工业项目的建成投产，这些企业纷纷“招兵买马”，成为吸纳下岗职工和农村富余劳动力的大磁场和主渠道。盛华陶瓷公司投资1500万元的釉中彩出口日用瓷生产线一期工程刚完工，就在邯郸陶瓷集团所属企业下岗职工中招收了68名技术熟练工。全部建成投产后，还将招聘300名下岗职工。由于这些项目特别是工业项目90％以上是引进民间资本，因此在大上项目建设的同时，也有力促进了民营企业的发展。目前，全区民营企业和个体工商户发展到18322家，其中成规模的民营企业452家，安置从业人员136892人，占全区从业人员总数的90.7%。

三是与发展商贸旅游，搞活第三产业相结合。按照建设商贸旅游城和区域性物流商贸中心的要求，近年来，全区新建和扩建了顺田购物中心、彭城家具总汇、梦圆家居市场、金谷仓超市等14个综合市场。同时引进天客隆、北京聚宝隆、邯郸阳光集团等国内商贸企业知名品牌，兴建了一大批特色超市和连锁店。目前，全区各类超市已发展到60多家，品牌连锁店80多家，总经销、总代理业务发展到410家，市场建设总面积达到20余万平方米,创造就业岗位7000余个，2024余名下岗职工在其中实现了再就业；在旅游开发方面，依托区内丰富的旅游资源，多渠道筹集旅游开发资金，规划建设了一大批新的旅游景点，同时对原有的景点周围环境进行绿化美化。现在，初步形成了南北响堂石窟、磁州窑遗址、元宝山城市园林、凤凰山森林花园四大旅游景区，正在向冀南旅游经济强区迈进。旅游的发展有力拉动了交通、餐饮、购物、娱乐等相关行业快速发展，2024年全区各景点共接待外地游客150万人次，创造就业岗位5000余个，1000名下岗职工在其中找到了就业岗位。

四是与发展家政服务，加强社区建设相结合。矿区城市人口比例大，50万总人口中城市人口占30万。我区从2024年5月开始进行城市社区建设，建立了68个社区。为充分发挥社区在促进就业方面的作用，我们提出了“经营社区”的新理念，本着“以人为本、服务居民”的原则，把大力发展社区家政服务业作为促进就业，加强社区建设的切入点来抓。各社区都成立了社区服务站，重点面向社区居民提供信息中介、衣服裁剪、家电维修、病人护理等便民利民服务。同时，社区还与各物业管理公司合作开发了敬老托幼、社区保安、绿化保洁、物品递送等社区就业岗位。为鼓励下岗职工自主创业，社区居委会还无偿、低偿向下岗职工提供社区的一些基础设施、场地、门面房的使用权，供他们开办各种烟酒日杂铺、餐饮小吃店、家政服务社等商业摊点。下岗女工陈江红投身幼教事业，经过5年多的艰苦创业，在社区创办了全区乃至全市规模最大的民办幼儿园，成为下岗职工在社区创业的典型。目前，全区社区内共开设便民利民服务网点350个，兴办敬老院、幼儿园42个，家政服务公司、服务队68个，500余名下岗女工和“4050”人员在社区实现了再就业。

五是与实施城镇化战略，加快小城镇建设相结合。由于资源开采需要，峰峰辖区内的很大一部分企业，特别是驻区的峰峰集团、邯郸矿务局所属的一些大型煤矿都建在远离中心城区的偏远乡镇。由于乡镇的就业机会和就业岗位要比城市少的多，因此这些企业的下岗职工实现再就业就更加困难。为化解这一难题，我们按照“一化”即“大力推进城市化”的目标要求，站在促进全区协调发展的高度，发挥这些乡镇驻镇企业多、人气旺的优势，抓住我区和村镇、大社镇分别是国家和市级小城镇建设试点镇的机遇，大力实施城镇化战略，加快小城镇建设步伐，打造再就业的新平台。2024年，和村镇投资6470万元开发了镇东新城区，规划建设了200多户商贸门市。同时启动旧城改造工程，扩建了600余户商贸门店。大社镇2024年投资8000万元进行城镇基础设施建设，2024年计划投资6000万元开发商贸和住宅小区。小城镇建设力度的加大，拉动了内需，完善了城镇功能，创造了许多就业新岗位，增强了小城镇对劳动力的聚集力和承载力。和村和大社两个镇域内的峰峰集团四矿、通二矿、薛村矿和牛儿庄矿的下岗职工纷纷到镇上承包门市或摆摊设点，依靠自谋职业和自我创业实现了就地就近再就业。他们这些资金和人力的注入，又为小城镇建设注入了活力，实现了互促互动。

在工作实践中，我们体会到：

1、加快经济转型，培育接续产业是资源型工矿区化解就业难题的首要选择。资源型工矿区的再就业问题说到底主要是由于产业结构单一造成的发展空间狭窄的问题。发展的问题不解决，再就业就永远是问题。所以，要化解资源型工矿区的就业难题，必须要确立经济转型与扩大就业并举的发展战略，以转型促发展，以发展促就业，这样才能实现资源型工矿区的二次复兴。

2、部门联动，形成合力是做好再就业工作的关键。再就业工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，影响面大，要做好这项工作，单靠劳动保障和就业服务等一两个部门的力量绝对不行，必须动员组织政府各职能部门和社会各界齐抓共管，协调联动，从不同侧面和角度为下岗职工再就业使劲出力，形成各条战线齐努力，多措并举促就业的良好局面，才能促进再就业的各项政策和措施落到实处。

3、立足实际，发挥优势是创造性解决就业问题的一项重要举措。在面对下岗职工较多、就业压力较大的同时，我们也看到了驻区企业多、合作潜力大这一独具的优势。立足这一实际，发挥这一优势，我们提出了统筹企地经济和社会发展，大力推进“企地经济一体化”的发展思路，从而为再就业工作开辟了一片新天地。所以，面对再就业问题，不能只喊困难，而要紧密结合当地实际，充分发挥和利用好自己的优势，开拓思路，放宽视野，用市场经济的手段，用发展的办法创造性地解决问题。

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第四篇：全力以赴 攻坚破难

全力以赴 攻坚破难 确保城乡住户调查一体化改革顺利推进

同志们：

经国务院批准，城乡住户调查一体化改革自2024年8月正式实施，从明年开始正式发布数据。为积极稳妥推进全市一体化改革工作，我们在这里召开会议，目的是举全系统之力，集全系统之智，全力以赴，攻坚破难，确保城乡住户调查一体化改革顺利推进。刚才吴队长介绍一全国一体化住户调查改革的背景、方法和实施方案，等会刘主任还要作重要讲话，我想对我市的一体化住户调查工作提几点意见：

一、充分认识一体化改革的意义和特点

实施城乡住户调查一体化改革后，国家将以“居民收入”指标取代过去沿用的“农村居民纯收入”和“城镇居民可支配收入”两个指标，可以从名称上、内容上把这两个指标完全统一起来，就能够更好地适应新形势对住户调查提出的需求：一是统筹城乡发展的需要。做到城乡指标可比，从而客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化。二是完善收入分配格局的需要。要实现两个同步增长，扭转收入差距扩大趋势，需要有全国居民收入差距的量化指标。三是提高住户调查数据质量的需要。当前调查方案和制度中存在的影响收入、支出数据质量的问题，需要通过一体化改革进行解决和完善。四是满足各级党委、政府加强管理的需要。一体化后的住户调查工作，将由两部分组成：一是国家部分，就是分省住户调查，目的是满足国家和省一级的需要；二是地方部分，就是分市县住户调查，就能够满足政府对市县管理的需要。

城乡住户调查一体化改革意义十分重大。对我市来讲，这项改革还有特殊的重要性，即“两个事关”：一是事关市委提出的今后确保居民收入六年倍增计划的实现。到2024年底，要实现农村居民人均纯收入2.65万元，力争2.85万元，城镇居民人均可支配收入5.3万元，力争达到5.6万元；二是事关今年率先基本现代化目标的实现。省定目标是农村居民人均2.3万元，城镇居民人均5.5万元，年初市委提出今年农村居民人均纯收入力争达到2万元，城镇居民人均可支配收入4.4万元，分别完成现代化目标值的80%和86.9%。

同时，这次一体化改革还有以下几个鲜明的特点：

第一，重视程度高。一是城乡住户调查一体化改革总体方案报经国务院批准，一个专项调查经国务院批准是比较少的。二是国家局整合了农村司、城市司的职能，成立了住户调查办公室，专门负责组织实施一体化改革的全部职责，并将一体化改革作为重大专项进行重点督查督办。三是局高度重视，国家局成立了一体化改革领导小组，马局长亲任组长，亲自出席住户办在南宁、昆明召开的工作会议，这种重视程度在专业工作中很少见。

第二，筹划时间长。国家局在2024年就开始着手研究住户调查制度的改革。从2024年开始开展相关调查，为改革提供基础数据。2024年组织四川等四个省进行小范围试点，为改革积累经验。2024年改革总体方案最终出台，并通过了国务院的批准。今年3至5月，国家局又组织了四川、上海等7省市进行试点，对一体化改革进行最后预演。十年磨一剑，现在这个方案已经基本成熟，剩下的就是坚定不移地落实方案，全面推进这项改革。

第三，推行时间急。今年6月10日，国家局在武汉召开了一体化改革方案布置会，正式启动了全国城乡住户调查一体化改革工作。为确保2024年能够发布全国居民可支配收入和消费支出数据，国家局对改革进程设置了多个控制性节点，要求各地7月31日前完成新方案的布置和培训，10月15日前完成新调查户开户，12月1日调查户正式开始记账。尤为急迫的是9月5日前就要上报清查揭底的数据。

二、深刻认识一体化改革带来的挑战

两个住户一体化改革，是统计系统加快发展的又一次重大机遇。但任何改革都是一把双刃剑，机遇背后也隐藏着一些新的挑战，需要我们未雨绸缪、作好应对。

第一，来自业务量猛增的挑战。以往的城镇住户和农村住户样本确定一定五年，换样年工作多一点，以后每年进入常规的调查。改革后的住户调查，样本每年轮换50%，一些记帐户刚刚进入正轨又要重新换户，市级培训业务量增加，辅助调查员的工作量也成倍增长。面对猛增的业务量，如何完成任务，需要我们深入研究。

第二，来自数据调整的挑战。根据一体化改革的需要，国家局用新口径对2024年以来全国和分省、分城乡的收支数据进行了重新测算，并回溯调整了2024年以前历史年份的数据，以建立一个历史可比的数据平台。同时，江苏总队也将回溯测算各市县居民可支配收入及相关数据，建立分地区历史数据的比较平台。近年来，我市农民收入一直位于苏州县级市第4位，如果这次一体化调查工作不扎实，这样的位次也可能动摇。

三、全力以赴推进一体化改革 根据上级统一部署，下一步，我们要着重从以下几个方面做好工作：

（一）认真做好辅助调查员的选配工作。

辅助调查员在住户调查中担负十分重要责职，每月承担着对所在村（居委会）十多家记帐户账本的收发、业务的指导、账本的编码等工作，且一定五年。因此调查工作的好坏、调查数据的正确与否与辅助调查员关系密切，我们必须坚持标准选配好辅助调查员，调查员必须坚持实地调查和入户调查的原则开展工作。各镇（区）回去后要指导、协调好村、居委会的选配工作，各抽中村及居委会回去后迅速选聘责任心强、工作负责、有群众基础的同志作为本次调查的辅调员和调查员，建立健全住户调查工作组织网络。

（二）落实各项保障措施。

为确保全市城乡住户调查一体化改革工作的顺利进行，我们已经起草好文件，准备以市政府办公室的名义发文，以便各地积极开展工作。同时争取市财政的支持，确保调查各项经费的落实。各镇（区）要切实加强组织领导，明确分管领导、职能科室和业务人员。由于此项工作涉及面广、技术性强、时间紧、难度大，刚才前面也提到今后每个调查点都要换样50%，调查任务很重、因此，各镇（区）根据统计部门做出的经费预算，尽快落实，确保快速启动。今后要将城乡住户收入调查经费列入各地每年的财政预算，以确保城乡居民调查工作顺利开展。

（三）开展一体化住户调查培训。

选配好辅助调查员后，我们要采用多种形式，做好全市各级业务培训工作。对辅助调查员的培训，要采取集中培训与实地指导相合，重点是现场技能的培训，增强其与调查户的指导调查户记帐的能力。培训内容既要包括调查制度、调查内容、采集方式、填报要求，又要讲解访问技能、工作流程等。要选择一些复杂地区进行试点，通过实地调查，掌握技巧，少走弯路。对调查户的培训主要是增强他们的配合程度，提高他们的准确记帐能力。统计局相关科室的同志要实行包点包户，及时上门指导调查工作。确保所有调查人员切实理解调查方案和抽样实施细则，使调查户正确掌握记账方法。

（四）加强一体化住户调查工作的宣传。城乡住户一体化调查是统计方法制度一次大的改革，涉及面广，任务重，影响大，为此我市各级要加强宣传，充分利用媒体、村、社区内公告栏等宣传平台，综合运用粘贴宣传标语、悬挂宣传条幅等多种途径，广泛宣传一体化改革的目的意义，切实加强对一体化调查数据的解读诠释工作，着力营造依法调查的良好氛围，提高调查对象的配合程度，全面推进一体化调查宣传动员工作，促进调查工作的顺利展开。

同志们，住户调查工作关系国计民生，是统计工作的的核心专业之一，同时住户调查数据也是现代化指标体系中的重要指标。现在，一体化住户调查改革的各项工作都进入了倒计时，时间有多紧不言而喻。希望大家进一步明确责任、同心协力、增强使命感，充分掌握一体化住户调查的各项要求，圆满完成一体化住户调查改革工作。

第五篇：2024九江事业单位“共享单车”倒闭,押金难退如何破？

2024九江事业单位“共享单车”倒闭，押金难退如何破？

【导读】

中公事业单位考试网提供面试热点，希望可以帮助考生提高面试水平，顺利进军事业单位面试考试。

2024年的春天开始，在短短的几个月的时间内,五光十色的“自行车”铺满城市的大街小巷。用手机扫二维码开锁,半小时5角或1元,周末经常还有优惠,或送红包、或免费骑行,这种被称作“共享单车”的交通工具受到人们的青睐。然而仅仅过了半年，2024年年末呈现出来的则是另外一个场景，从以前的押金秒退到现在排队退押金，甚至不能退。从6月13日，悟空单车打响共享单车倒闭第一枪开始，截止到目前，已经有26加企业已经倒闭，其中9家企业成立不足1年。由盛转衰的过山车式的体验，让“共享单车”成为大街小巷的热议话题。

而在2024年8月3日，中华人民共和国交通部10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。旨在鼓励和规范互联网租赁自行车发展，规范“共享单车”在运行中所存在的各种问题，及提出相应整改意见。

预测题目：

2024年“共享单车”成为大街小巷热议的话题，共享单车的出现给公众的生活带来了便利，解决了最后一公里的问题，但也由于扩展规模过快，导致运营企业频频倒闭，“押金难退”更是成为用户一大难事。对此，你怎么看? 参考要点：

近年来“共享单车”的快速发展，在满足公众出行需求、有效解决城市交通“最后一公里”问题、疏导城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用，推动了分享经济发展。但同时也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题。(源自：《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》)现如今出现共享单车押金无法退还、企业倒闭潮等问题，深究原因，不难发现一是共享单车企业盲目跟风，未对市场进行严密调查;二是管理无法跟进，成本与收益严重不成比例;三是缺少有效监管，无法做到专款专用。

因此若想让共享单车发挥应有作用，减少保护用户的资金安全，需要多部门共同配合解决。

一、明确责任分工，建立公平竞争秩序。各地区、各部门需要结合本地实际，“明确各部门工作责任，建立联合工作机制，加强统筹协调，加快信息共享，促进互联网租赁自行车健康有序发展。”

二、增强信用管理，建立共享单车信用记录体系。建立企业和用户数据库，定期将失信和不文明、违法行为记入信用记录，提高服务质量和信用评价。

三、设立专门的押金账户，加强金融等主管部门监管。“企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度，积极推行‘即租即押、即还即退’等模式。”