第一篇：关于贯彻栗战书书记在全省道路交通安全专题会议上的讲话（推荐）

关于贯彻栗战书书记在全省道路交通安全专题会议上的讲话精神进一步推

进农村客运科学发展安全发展的通知

黔交运〔2024〕3号

各市、州交通运输局：

为认真贯彻落实全省道路交通安全专题会议和栗战书书记讲话精神，进一步促进我省农村客运科学发展、安全发展，按照省人民政府《关于加快发展农村客运的意见》（黔府发[2024]3号）《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》（黔府发[2024]3号，以下简称两个意见）规定，现就相关事宜通知如下。

一、提高思想认识，加强组织领导，为推进农村客运科学发展安全发展提供制度保障

近年来，在省委省政府的坚强领导下，我省各级交通运输主管部门加大农村交通基础设施建设投入，完善农村公路管养措施，大力发展农村客运，积极开展农村公路“建、管、养、运一体化”试点工作，全省农村客运覆盖范围和通达深度不断提升，截止2024年，全省共有农村客运车辆17777辆251553座，开通农村客运班线3896条，较2024年分别增长15.09%、20%和34.5%，行政村通客车率从2024年的56.5%提高到71%，农村群众乘车难的问题初步得到解决。但受公路通行条件、农村客流季节性差别等因素的影响，部分地区发展农村客运积极性不高，农村群众乘坐摩托车、农用车、低速货车和超载车、非法客运车辆出行等现象还普遍存在，来源：贵州省道路运输局发布日期:2024-06-06【字体：大 中 小】背景色字体颜色打印

农村客运经营者经营行为不规范、安全管理不到位等问题严重制约了农村客运健康有序发展。因此，各级交通运输主管部门必须进一步高度重视农村客运发展工作，加强农村客运工作的组织领导，按照“加速转型、加快发展、推动跨越”的主基调和“城镇化、工业化带动战略”的要求，统筹城乡客运全面、协调、可持续发展。

（一）要加强农村客运发展工作的组织领导。各地交通运输主管部门要主动向政府汇报，按照省人民政府两个意见的要求和精神，成立以地方人民政府主要负责同志为组长的农村客运工作领导小组，组织乡镇人民政府、交通运输、公安、安监、工商、税务等部门为成员，并明确成员单位的职责分工，统筹开展做好农村客运工作。

（二）科学制定农村客运发展规划。各地交通运输部门要制定与农村公路建设规划有效结合的农村客运发展规划，突出农村客运站点规划、农村客运线路规划和运力投放规划等重点，切实加强农村客运站点的建设和规范，坚持新建农村道路与农村客运站点、农村道路交通安全设施同步规划、同步设计、同步建设，力争农村公路发展建成一条，验收合格一条，客车通达一条。

（三）建立健全发展农村客运工作机制。

一是要建立地方人民政府牵头，乡镇人民政府具体负责，交通运输、公安、安监等部门各司其责的农村客运发展机制。充分发挥乡镇政府及村委会熟悉农村情况的优势，把发展农村客运作为乡镇政府及村委会的重要工作内容，落实其在农村客运安全管理、运输组织、市场监管等各方面的职责。

二是要建立“县管、乡包、村落实”的农村客运安全监管机制。要依靠乡（镇）道路交通安全协管员、村支部书记和村委会主任，全面落实农村客运安全监管措施，确保运输安全。

三是要建立乡镇人民政府牵头，各部门参与的农村客运市场监管机制。各级交通运输部门可结合自身实际，采取流动执法、委

托执法等方式，全力协助乡镇人民政府开展农村客运市场整顿工作。

二、创新发展思路，完善工作措施，为推进农村客运科学发展安全发展提供政策支持

（一）进一步加强农村公路建设、管理和养护工作，强化农村公路安保设施建设。各地交通运输部门要争取地方人民政府支持，加大县乡公路改造力度，逐步打通县乡公路“断头路”，推进农村公路网络化，加快通村油路建设，同步建设农村公路安保设施。同时建立健全农村公路养护责任体系，实现有路必养，全面提高农村公路的安全保障能力。

（二）进一步简化农村客运行政许可手续。各地道路运输管理机构要采用各种有效的形式，方便和吸引经营者投入农村客运，全面提高行政村农村客运车辆通达率。对申请经营不进入县城的农村客运线路或在乡镇（村）进行片区经营的，只要经营者、车辆、道路、驾驶员符合要求，要及时予以许可并办理相关手续。对申请市际毗邻县乡镇之间的农村客运线路，由线路起讫地县级道路运输管理机构协商开通。对实行片区经营、赶集班车、循环班车的农村客运线路，各运管机构可依照《道路旅客运输及客运站管理规定》对“客运标志牌”制作规范的要求，制作相应标志牌发放。在车辆《道路运输证》“经营范围”栏中，可增设片区经营、赶集班车等经营范围，并注明相应的区域名称。

（三）进一步创新农村客运经营方式。各级运管机构要针对农村客流季节性、时间性明显的特点，创新农村客运经营方式。一是充分发挥乡镇政府熟悉当地情况的实际，建立由乡镇人民政府具体负责的农村赶集运力投放机制，将赶集日农村客运运力投放和调度权限交由乡镇负责。二是允许经营乡镇至县的农村客运班线车辆在乡镇赶集、节假日当地运力不足时，在赶集乡镇区域内不定线经营。三是大力发展由村至乡镇的区域经营车辆。各级运管机构可采取备案的方式，允许符合条件的个体经营者及车辆从事农村客运经营。四是加强已建成农村乡镇客运站管理，采取有效措施，确保农村乡镇客运站正常投入使用，充分发挥建成后的农村乡镇

客运站功能。对目前建成未投入使用的农村乡镇客运站明确产权后，可交给运输企业经营或委托地方乡镇政府管理，也可以向社会公开招租，在确保车站功能的前提下，可开展多种形式的经营。

（四）进一步加大农村客运政策扶持。一是认真落实《省人民政府关于车船税征收管理有关问题的通知》（黔府发[2024]43号）规定，对符合条件的农村客运车辆，由农村客运经营者提出申请，经主管地方税务机关审核并报市(州)地方税务机关备案后，暂免征收车船税。二是做好城乡道路客运车辆燃油补助资金的统计和发放工作。坚持公平、公正、公开和及时的原则，积极与各级财政部门协调，及时足额发放补助资金。三是要积极组织车辆维修企业、汽车综合性能检测机构深入农村基层，主动到乡镇为农村客运车辆进行二级维护、等级评定、年度审验等，方便农村客运经营者，减少农村客运经营者负担。

三、加强安全监管，落实主体责任，为推进农村客运科学发展安全发展创造良好环境

（一）积极配合乡镇人民政府和相关职能部门做好农村客运安全监管工作。要根据实际，强化与乡镇政府、公安、安监等部门的协作配合，积极落实农村客运驾驶人违法行为抄告制度，加大重点时段、重点路段的市场监管，积极做好“打非治违”专项行动，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。

（二）强化主体责任，加大农村客运经营的源头管理。各级交通主管部门要按照工作职责，重点督促农村客运经营者加强车辆技术状况的管理，禁止使用报废的、擅自改装的、拼装的、检测不合格的客车以及其他不符合国家规定的车辆从事道路客运经营。农村客运车辆技术等级不得低于3级。要督促客运经营者按照《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）和《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T191）定期对农村客运车辆进行检查、维护和等级评定，确保车辆技术状况良好。

（三）切实提高农村客运的抗风险能力。加强宣传和引导，采取有效措施提高农村客运的规模化、公司化经营水平。要认真执

行有关法律、法规的规定，督促农村客运经营者按规定落实承运人责任险等各种保险，确保一旦发生安全事故，能够保证赔付能力。

二〇一二年四月二十日

第二篇：栗战书讲话

栗战书在省委常委(扩大)会议上强调

统一思想集中心思凝聚力量确保实现经济社会又好又快更好更快发展赵克志讲

话 王正福王富玉等出席

●全省上下都要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜。发展、团结、奋斗的核心和本质都是为了贵州各族人民群众的幸福安康

●把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上

●“好”和“快”不是绝对的一对矛盾，工作做好了，二者就是统一体，就既能快又能好●三次产业都要加快提速，实现协调发展

●要在加大投资、扩大增量中调整和优化产业结构、经济结构

●要从实际出发稳妥推进城镇化建设，为促进城乡经济社会发展一体化奠定基础●既要深化各方面改革，更要扩大开放

栗战书在讲话中强调，要把思想统一到发展上来，确保实现经济社会又好又快、更好更快发展。当前和今后，全省上下都要高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜。加快发展是我们始终不渝追求的目标；紧密团结是加快发展的政治保障，是力量源泉；艰苦奋斗、长期奋斗、真抓实干是作风要求，也是加快发展的基本条件、基本手段，不干、不真干，不会有发展，更不会有好的发展、快的发展。发展、团结、奋斗的核心和本质都是为了贵州各族人民群众的幸福安康。加快发展是我们追求的目标，但不是终极目的，发展的终极目的是让人民群众过上幸福生活，要把改善和提高人民生活水平作为发展的出发点和落脚点。要团结起来，真抓实干，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，这绝不是一个临时性、暂时性、阶段性的要求，必须长期坚持下去。贵州这些年经济社会有了长足发展，进入了一个加快发展的时期，人民生活水平有了较大改善，但还是欠发达的省份，经济社会发展总体水平还不高，还有不少群众生活比较困难。我们一定要在充分肯定成绩的同时看到存在的差距。要着重从五个方面进一步统一全省广大干部群众特别是各级领导干部的思想：第一，贵州一定要实现又好又快、更好更快发展。“好”和“快”不是绝对的一对矛盾，工作做好了，二者就是统一体，就既能快又能好。要从实际出发，只要是科学发展、协调发展、可持续发展，能快一定要快。在“好”和“快”的问题上，两个方面都要把握好。我们在“好”上可能有差距，但当前最主要的矛盾还是“慢”。贵州是有条件加快发展的，关键是要把思想和认识统一到又好又快、更好更快发展上来，在“好”上补差距，把“慢”这个主要矛盾解决好。第二，三次产业都要加快提速，实现协调发展。作为一个省，如果不注意协调发展，将来肯定会被动。我省的农业自然基础条件比较差，但只要把路子搞对了，农业还是可以发展的，农民还是可以增收致富的。第三产业在我省有巨大的发展潜力，特别是旅游、服务业前景可观，要进一步加快发展。我省是生态大省，但是生态基础比较脆弱，要抓好生态建设，实现人与自然的和谐、经济社会的和谐，实现可持续发展。我省基础设施建设滞后，这几年正在努力改善，要进一步强化基础设施，为加快发展打好基础。抓农业、抓三产、抓生态建设、抓基础设施建设，不排除抓工业，关键是要看搞什么样的工业产业。要合理有序地利用生态资源、原有的工业基础和人才基础等，大力发展生态主导型的低碳工业、绿色工业，高新类工业、战略性新兴工业产业和劳动密集型工业。第三，要在加大投资、扩大增量中调整和优化产业结构、经济结构。产业结构单

一、经济总量不大是我省产业、经济的基本状况。在这个基础上谈调整、优化结构，首要的是扩大增量。目前我省的经济增长主要还是依靠投资拉动，必须坚定不移地加大固定资产投资，加大项目培育。要紧紧抓住中央深入实施西部大开发战略、大量投资向西部倾斜的机遇，谋划一批好项目、大项目，争取国家更大的支持，吸

引更多的社会投资、金融机构投资，实现固定资产投资大幅度的增长。第四，要从实际出发稳妥推进城镇化建设，为促进城乡经济社会发展一体化奠定基础。推进城镇化主要解决的不是城市问题，而是农村问题、农民问题。推进城镇化是破解城乡二元结构的基本路子，根据我省的实际，既不能操之过急，脱离实际搞冒进、搞运动、搞形式主义，又不能不做，不能等。要做好规划，明确若干个重点中小城市、县城和中心城镇作为试点，集中力量推进建设，发挥示范、引导作用。要抓紧制定促进城镇化发展的政策措施。第五，要靠改革开放促进发展。改革是发展的根本动力，必须坚定不移地加以推进。对贵州来讲，开放带来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大。既要深化各方面改革，更要扩大开放。抓好开放，必须整治优化投资环境，加大招商引资力度，全方位吸引外来投资。要辩证看待贵州的区位条件，借力发展，借“梯”发展。

栗战书强调，要制定一个加快发展的“十二五”规划。加快发展，实现经济社会发展的历史性跨越，是胡锦涛总书记对我省的殷切期望，也是全省各族人民群众的热切期盼。“十二五”时期全国的发展不会慢，贵州必须加快发展，绝对不能落后。要在原有工作的基础上，认真分析形势，作出科学、准确的研判，制定一个实事求是、鼓舞人心、经过努力可以实现的“十二五”规划，为实现经济社会发展历史性跨越打下坚实基础。

栗战书强调，要突出重点抓好当前工作。围绕加快发展，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，调整产业结构、经济结构，提高自主创新能力，不断改善民生。要把中央精神同贵州的实际紧密结合起来，选准突破口和着力点。第一，要把改善民生作为出发点和落脚点。涉及民生的项目和工作一定要抓好。要继续抓好扶贫开发，探索扶贫开发的新途径、新方式；发展好产业，搞好劳务输出，搞好就业培训，千方百计扩大就业；继续加大农村危房改造工程力度，切实解决好农村贫困户住房困难问题；抓好城市低收入群体的低保、基本医疗保障等社保工作。第二，基础设施建设还要加大力度。要加快项目推进，在建项目要解决好资金筹集，加快建设进度，确保如期完成；能新开工的项目要加紧开工。要根据贵州经济社会发展情况，对项目建设作出科学规划，抓住新一轮西部大开发的机遇，争取国家更多投资，使全省基础设施有一个明显改善。要把基础设施建设向下延伸，向县、乡、村延伸，让群众共享公共建设成果。第三，注重发展特色优势产业。农业上要突出我省生态特点、山区特点，突出气候多样性、生物多样性、资源多样性，发展特色农业，优化农业产业结构，积极发展林、茶、果、药、蔬等产业，根据不同区域的优势、特点，集中进行培育，尽量把产业做大，给农民开辟更多的致富门路。粮食种植结构也要从实际出发加以调整优化。继续发展好能源、矿产、原材料等传统特色优势产业。依托国防工业基础，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业。利用贵州生态、历史、民族文化等优势，发展好特色旅游业。第四，重视生态保护，搞好生态治理。要科学安排，长期坚持，抓好天然林保护、石漠化治理、小流域综合治理等工作。第五，注重教育和人才培养，打好发展基础。要优化教育资源配置，大力发展高等教育、职业教育和基础教育。结合贯彻落实全国人才工作会议和全国教育工作会议精神，制定教育中长期规划纲要，进一步做好教育和人才工作。第六，高度重视社会稳定。抓好社会治安综合治理，正确处理人民内部矛盾和各类纠纷，切实抓好安全生产各项工作。

栗战书强调，要大力加强领导班子和干部队伍建设。看一个党组织有没有战斗力，主要看领导班子；看一个领导班子有没有战斗力，主要看作风。要按照中央的部署，扎实开展创先争优活动，努力建设一个团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子。要进一步加大宣传工作，推出一批加快发展的典型，形成良好的新闻宣传舆论氛围。

赵克志在讲话中强调，要统一认识、统一思想，认真贯彻落实好全省领导干部大会精神，说有利于发展、有利于稳定、有利于团结的话，做有利于发展、有利于稳定、有利于团结的事，把历届贵州省委、省政府和全省各族人民共同开创的良好局面接过来、传下去，把我们的事业继续推向前进。

赵克志强调，要努力完成全年的目标任务。按照省委十届九次全会和省政府第三次全体会议精神，思想一点不能松，工作一点不能松，进一步明确责任、抓好落实。一是三次产业都要加快发展。要抓好农业生产，特别是加强秋粮管理，力争完成全年粮食生产目标。加快推进种草养畜和农业产业化。组织好工业经济运行，抓好投资、结构调整等各项工作。抓好服务业的发展，无论是传统服务业还是包括物流业在内的现代服务业，都要提速，都要加快。二是在投资、消费、出口协调拉动的同时，从贵州实际出发，把主攻方向放到投资上。着力加大投资力度，大力发展民营经济，全方位开展招商引资，使投资总量在去年的基础上有一个大的增长。三是做好节能减排工作。按照节能减排的目标和要求，认真研究，妥善落实，确保完成目标。四是继续加强基础设施建设。按计划推进高速公路、铁路和机场等项目建设。五是防止地质灾害，切实抓好安全生产。

赵克志强调，当前要抓紧做好四件事关全局、事关长远的事情。一是抓好“十二五”规划建议和规划纲要的编制、起草工作。二是抓紧制定贯彻落实中央深入实施西部大开发意见的措施。三是对接好国家发改委牵头编制的水利、生态、石漠化治理“三位一体”规划。四是贯彻落实好全国教育工作会议精神，抓紧制定《贵州省2024-2024教育中长期规划纲要》。

用栗战书的话说，中央决定我到贵州工作，这是党和人民对我的信任和重托，深感责任重大，担子不轻。既然中央派我到贵州来，我就是“贵州人”了，就要抓紧为贵州人民干事创业，为贵州人民谋福祉。那么，怎么“抓紧”呢？甘当小学生是必然的选择。只有虚心向贵州的干部群众学习，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入实际，边学边干，才能尽快进入角色。

我们都知道，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的各级领导干部都是人民的公仆。公仆就意味着奉献，而不是索取；当公仆就意味着服务，而不是享受。我们手中的权力是人民赋予的，只能用于为人民办事。如果这个问题认识不清楚，角色就要发生错位，全心全意为人民服务就无从谈起。所以，栗战书表示，要按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持以人为本的理念，保持开拓进取、克难攻坚的勇气锐气，秉承一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，为贵州人民多办实事、多办好事，努力做廉洁自律和良好风气的带头人。

而无数事实更是早已证明，一个地区、一个部门、一个单位的事业发展，关键就在于拥有一个德才兼备的带头人，有什么样的“班长”，就有什么样的队伍。所以，干好工作靠队伍，带好队伍靠班子，带好班子靠“班长”。“班长”在领导班子中处于领航掌舵的核心地位，起着驾驭全局的关键作用。而要当好“班长”，带好班子，一个至关重要的问题就是领导者要以身作则，为人表率，起带头作用，起团结作用，起着第一责任人的作用。借用栗战书的话说，履行好党建第一责任人的责任，肩负起党要管党、从严治党的职责，抓好班子，带好队伍。

由此可见，栗战书贵州履新要“当学生、当公仆、当班长”的履新感言，让我们感受到的不仅是他政治上的更加成熟，也是对“角色”的进一步正确定位；体现的不仅是对权力的高度清醒把握，更是对我们党的光荣传统和优良作风的传承和光大。党的高级领导干部有如此清醒的头脑，有如此“诚惶诚恐”的心态，有如此务实的精神，有如此谦虚谨慎的作风，怎能不令人感到欣慰和自豪，又怎能不让人感到信服和振奋。

新的历史时期，承担着新的历史使命，人们充满着新的期待。祝愿栗战书能忠实践行自己“当学生、当公仆、当班长”的诺言，祝愿我们所有的领导干部都能把“当学生、当公仆、当班长”作为人生的最高境界。

工作需要尽快了解情况、熟悉人员、适应环境。第一，当好学生。第二，当好公仆。第三，当好“班长”。

栗战书表示，到贵州来工作需要尽快了解情况、熟悉人员、适应环境。第一，当好学生。虚心向贵州的干部群众学习，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入实际，边学边干，尽快进入角色。第二，当好公仆。按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持以人为本的理念，保持开拓进取、克难攻坚的勇气锐气，秉承一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，为贵州人民多办实事、多办好事，努力做廉洁自律和良好风气的带头人。第三，当好“班长”。履行好党建第一责任人的责任，肩负起党要管党、从严治党的职责，抓好班子，带好队伍。紧紧团结和依靠贵州广大干部群众，充分发挥省委、人大、政府、政协领导班子的集体智慧，集中民智民意，团结民心民力，努力建设一个团结、务实、勤奋、廉洁的省委领导班子，共同谱写贵州发展的新篇章，以实际行动向党和人民交上一份合格的答卷。

毛泽东同志曾经指出：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好。”

第三篇：栗战书书记在省委常委民主生活会上重要讲话

在省委常委民主生活会上重要讲话

(二○一○年十二月六日)

栗战书

同志们:

我们这次民主生活会开得很好。各位常委同志对这次民主生活会都很重视,会前认真学习有关文件,开展谈心交心活动,作了充分的准备；会上,大家联系各自实际积极发言,总结了自己的思想和工作情况,查找不足,明确了整改方向和措施。总的看,这是一次严肃认真、民主团结、求真务实、富有成效的民主生活会,达到了交流思想、加深了解、增进团结、共同提高的目的。这对于落实好锦涛总书记对我省的重要指示,把省委常委班子建设成为‚团结、务实、勤奋、廉洁‛的领导班子,进一步提高凝聚力、创造力和战斗力,团结和带领全省广大干部群众为完成‚十二五‛规划目标任务而努力奋斗,推动全省经济社会又好又快更好更快发展,将产生积极的影响。这里,结合这次民主生活会的主题和大家的发言,结合自己到贵州三个多月来的工作和思考,我着重就进一步落实好锦涛总书记对班子建设的指示要求,在全省大力营造有利于团结、有利于发展的良好的政治生态环境,谈一些认识和想法,和同志们进行交流。

关于大力营造良好的政治生态环境问题,我在省委十届十次全会上谈到过。政治生态是一个地方政治生活现状以及 政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现,核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。锦涛总书记明确指示我省,要把省委领导班子建设成为‚团结、务实、勤奋、廉洁‛的班子。我理解,总书记提出的八个字,对面上讲都是适用的,但明确要求贵州要做到八个字,是有特指的。这八个字,既是对贵州组织建设的要求,也是对贵州政治生态环境的指示,更是对每一个省委领导班子成员的谆谆告诫。我们要深刻体会和感受总书记的关怀关爱,坚持做到团结、务实、勤奋、廉洁。就良好的政治生态环境来说,应突出体现在以下四个方面:一是干事创业的环境。干部要干。邓小平同志讲,不干,半点马克思主义都没有。省委要求全省广大干部要把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上,强调的就是干事创业。二是求真务实的环境。干事创业,有一个怎么干、如何创的问题。良好的政治生态环境要求我们的干部必须大力弘扬党的求真务实的优良传统,坚持一切从实际出发,自觉按客观规律办事,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,切忌心浮气躁、好大喜功、急功近利、弄虚作假,力戒官僚主义、形式主义,努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。三是团结和谐的环境。对任何一个集体来说,团结和谐都是最重要的。我们每个人都会有这样的感受:工作、生活在一个团结和谐的环境里,就会心情舒畅、精神愉悦,浑身有使不 完的劲儿,就可以集中精力做事情、一心一意干事业；反之,就会顾忌很多、身心疲惫,难以凝神聚力投入工作,自然也就无法成就一番事业。四是风清气正的环境。政者正也,风清气正则事业兴旺。

良好的政治生态环境,是建设‚团结、务实、勤奋、廉洁‛领导班子的重要前提,是加速发展、加快转型、推动跨越的重要保障,也是广大干部健康成长的重要条件。我们要通过大力营造良好的政治生态环境,内聚人心、外树形象,抓好班子、带好队伍,集中精力、形成合力。Cf7织金党建网

营造良好的政治生态环境,要自上而下、上下互动,从省委常委班子抓起、做起,各位常委同志要带头,特别是我作为班长,更要带好头,不论是修养、作风、为人等各个方面,要力争能够做到让人信服。特别重要的有以下三点: 第一,要树立正确的权力观、事业观和人情观。权力观、事业观和人情观这‚三观‛,可以说是我们每一位领导干部在工作和生活中无时无刻都要碰到的三个重要方面,是领导干部世界观、人生观、价值观的具体体现。如何对待这‚三观‛,不仅直接影响到领导干部自身的成长进步,而且直接影响到党和人民的事业。领导干部树立正确的权力观,应该在思想上和实践中始终把握以下三条:一是权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,而绝不能搞任何形式的以权谋私。这个问题看似简单,但要真正做到并不容易。我们有 的领导干部在思想深处对这个问题并没有真正弄懂搞通,认为权力是上级给的,因此想问题、干事情眼睛朝上,围着领导转,唯上是从,不怕群众有意见,只怕领导不满意；有的则认为手中的权力是靠个人奋斗得到的,有权不用过期作废,从而滥用权力甚至以权谋私。在这样的思想支配下,领导干部不可能用好权,不可能不出问题、不犯错误。二是权力就是责任,权有多重、责就有多大。有的领导干部在其位不谋其政,该抓的不抓,该管的不管,对付应付,得过且过,只要不出事宁可不干事,满足于当‚太平官‛,党和人民的事业就这样耽误在这些庸官、懒官手上。三是权力必须在阳光下运行。各级领导干部一定要依法依纪行使权力,工作上要大胆开拓,但在用权上一定要谨慎从事。要自觉接受监督,切实把接受监督作为自己工作和生活的常态,习惯在监督下行使权力、开展工作。应该看到,监督是对领导干部的一种关心和保护。有了监督,领导干部就可以在自律的同时再设一道关,‚两关‛挡道,不走错道。要完善权力制约和监督机制,坚持用制度管权、管事、管人,重点加强对领导干部特别是主要领导、人财物管理使用、关键岗位的监督。Cf7织金党建网

领导干部树立正确的事业观,至少也要做到三条:一要有为党和人民不懈奋斗的事业追求。不是说领导干部不能有个人奋斗、个人追求,但这种个人奋斗、个人追求应该是在为党和人民事业奋斗之中来实现的,任何离开党和人民事业 搞的‚个人奋斗‛、‚个人追求‛就会变质,变成为个人奋斗,为个人追求,都是不可取的,最终也是要出问题的。二要有认真负责的事业态度。毛泽东同志曾有一句名言:‚世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲认真。‛认真负责是我们领导干部对待事业的一个基本态度,也是对领导干部的一条基本要求。现在一些地方之所以公共安全事件和群体性事件不断增多,与一些领导干部不认真负责有密切关系。三要有昂扬饱满的事业精神。这种精神就是蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、奋发有为的锐气,就是小平同志所说的:‚没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。‛我省要在‚十二五‛期间加速发展、加快转型、推动跨越,实现生产总值8000亿元,力争翻一番、突破一万亿元,成为我省改革开放以来发展最快最好的时期,必须靠全省广大干部特别是各级领导干部团结带领全省各族人民群众顽强拼搏、艰苦奋斗,真正做到‚人一之我十之、人十之我百之‛。但在我们的干部中确也有那么一些人,对事业没有热情、没有激情,对工作缺乏干劲、缺乏闯劲,当官不作为,拿钱不干活,疲疲沓沓、拖拖拉拉、无所用心地混日子。在全省开展的‚三个建设年‛和省直机关开展的以‚转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越‛为主题的创先争优活动中,要树立一些正面典型,弘扬正气,同时也要抓一些影响突出的反 面典型,以起到警示教育作用。Cf7织金党建网

讲人情是中华民族的传统。领导干部也是人,也有人之情欲,不仅讲人民之情、同志之情、战友之情,而且还讲亲人之情、朋友之情、家庭之情。但讲什么情、怎么讲情,必须坚持正确的人情观,人情的表达要合法合规合纪,情不可越法、情不可越规、情不可越纪、情不可越德。人情是温馨的,同时也是脆弱的。一些领导干部走上违法犯罪的道路,常常首先是从人情方面打开缺口的。领导干部为亲情所累、为私情所累、为人情所累,往往是导致腐败的一个重要原因。这方面的例子很多,教训太深刻了。Cf7织金党建网

第二,要正确对待自己,正确对待他人,正确对待群众。马克思说:人的本质,在其现实性上,‚是一切社会关系的总和‛。社会上的每一个人都不是孤立的存在,领导干部也都是在处理自己与他人、与人民群众的关系中开展工作的,这里就必然有一个怎样对待自己、他人和群众的问题。Cf7织金党建网

从某种意义上讲,正确对待自己是最难的,也是最重要的。只有正确对待自己,才能正确对待他人,正确对待组织,正确对待群众,正确对待事业。据说,阿尔卑斯山入口处有一句警示:‚认识你自己。‛领导干部要正确认识和对待自己,我感到,关键应把握两条:一条是要保持平常心。要把名利、得失看得淡一些,让心灵超脱一些。维克多〃雨果在†悲惨 世界‡中有一句话:‚有一种比海洋更大的景象,那便是天空；还有一种比天空更大的景象,那便是人的内心。‛另一条是要增强包容性。包容性强,亦即相融性好,我的体会就是要心中容得下人,做到待人‚四容‛:容人事、容人言、容人有不同意见、容人对自己有意见。在班子里,大家一定要正确对待不同的意见,有不同意见才是正常的。不能把有不同意见说成是不支持自己的工作,不保持一致,是拆台。在班子里面,大家都是普通一员。书记是‚班长‛,而不是家长；是召集人,而不是一级决策层；应该‚高人一筹‛,而不能‚高人一等‛,不能也不可能自己什么都对。

正确对待他人,我感到,一要诚心待人。对待同志,贵在真诚友善,切忌当面说好话,背后瞎议论；要敢于担当,切忌成绩是自己的,问题是别人的；要善于换位思考,切忌挑剔别人的毛病、拨弄别人的是非。二要看人之长。寸有所长,尺有所短。多看人的优点,多学人的长处,就能做到尊重人、团结人。三要善于合作。同志之间合作共事,最重要的是相互尊重和善于沟通。现代管理学有一个观点,认为管理者70%的精力要用于沟通,也就是我们经常说的协调、谈心、做思想工作、统一认识。这是我们党的优良传统,是传家宝,一定要继承好、运用好。四要维护团结。懂团结是大智慧,会团结是大本领,真团结是大境界。要大事讲原则,小事讲风格。我多年来一直在讲,每个人都有长处,要互相学习；每个人都 有短处,要互相包容；每个人都有难处,要互相帮助；每个人都有苦处,要互相体谅。

党员干部如何对待群众,不仅是个态度问题、感情问题,更重要的是政治立场、政治本色问题。一个党员干部,不管他的地位有多高,如果心里没有群众,群众就不可能信赖他。有句话说得好,‚群众在你心里分量有多重,你在群众心里的分量就有多重‛。毛泽东同志说:‚我们共产党人好比种子,人民好比土地。我们到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根、开花。‛‚意莫高于爱民,行莫厚于乐民‛,如何对待群众,往往成了衡量一名领导干部是否优秀的一条重要标准。优秀领导干部都是心系群众、服务群众的干部,而‚问题干部‛虽然各有各的问题,但群众观念淡薄、脱离群众则往往是其通病。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要论述,树立群众观点,坚持群众路线,站稳群众立场,面对面、心连心、手拉手做好群众工作,千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。省委决定要在全省领导干部中开展‚四帮四促‛(帮助学习领会精神,促进思想统一；帮助理清发展思路,促进科学发展；帮助解决实际问题,促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷,促进和谐稳定)活动、进一步做好新形势下的群众工作,常委同志要带头,同时也要抓好分管部门的领导干部,大家共同努力把这项活动深 入扎实开展好。

第三,要始终保持清正廉洁。这是领导干部做人做事的底线,底线就是高压线,碰不得。明嘉靖年间(1521年),河北无极县知县郭允礼写†居官座右铭‡并镌刻于石,立碑于县衙:‚吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公；公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威。‛462年后,1983年我在该县任县委书记,我也始终把这段古人之言作为‚官箴‛。在中华民族的传统中,清廉是老百姓对官员最高的褒奖,贪婪是老百姓对官员最大的不满。时至今日,对共产党的干部亦然。我们党就是靠清正廉洁赢得了人民群众的支持。1936年,美国记者斯诺访问延安,被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动,断言这种廉洁节俭的作风会产生一种伟大力量——‚东方魔力‛。1949年美国大使司徒雷登对国民党的军官们说,‚共产党战胜你们的不是飞机大炮,而是廉洁,是靠廉洁换得的民心‛。连美国的政治家在60年前都看透了这一点,我们每一个共产党的领导干部更应保持清醒头脑。对清正廉洁,我们一定要高度重视,严格遵守中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定,坚持自重、自省、自警、自励,管好自己,管好家属,管好身边人,切不可在这方面出现任何问题,真正做一个组织和干部群众可以信赖的人,做一个同事和朋友值得敬重的人,做一个家人和亲属引以为荣的人,做一个回顾一生能够问心无愧的人。要按照†中共中央国务院印发 „关于实行党风廉政建设责任制的规定‟的通知‡(中发“2024”19号)要求,带头认真贯彻执行党风廉政建设责任制,全面履行自身职责,抓好班子,带好队伍。

会后,我们要抓紧做好三项工作:第一,要向中央纪委、中央组织部报告这次省委常委民主生活会的情况,每位常委的发言也要一并上报中央纪委、中央组织部；第二,对征求到的意见和建议要逐条进行研究,能改的要抓紧改；第三,要把这次民主生活会的情况在一定范围内进行通报。

总之,我们要力求通过这次民主生活会,使常委同志的心灵更加净化,使常委班子更加富有凝聚力、创造力、战斗力,使全省的政治生态环境更加优化,使我们各项工作呈现新气象。

(本文系作者在中共贵州省委常委民主生活会结束时的讲话)10

第四篇：栗战书讲话

栗战书：加快服务外包产业发展

提高认识把握机遇加快服务外包产业发展

省委副书记、常务副省长 栗战书

服务外包产业是在经济全球化的大背景下，随着新一轮世界产业结构调整而出现的重要新兴产业之一，已经成为发展中国家承接发达国家产业转移，与世界经济接轨的重要支柱产业。许多国家和地区的实践证明，发展服务外包产业是实现产业升级、优化外向型经济结构、扩大就业、培育财源的重要途径。当前，我省正在实施老工业基地振兴的战略举措，如何抓住国际产业转移的历史性机遇，加快服务外包产业发展，提高我省参与国际竞争的能力，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的课题。

服务外包的基本内涵、缘起、现状及趋势

服务外包（Outsourcing）是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动。信息技术外包（ITOutsourcing）和商务外包BusinessOutsourcing）是服务外包的两个组成部分。信息技术外包分为信息技术服务外包、应用管理、应用服务、网络和桌面服务、基础架构支持服务。商务外包分为商务流程外包（BusinessProcessOutsourcing，简称BPO）和流程服务（Processing）。服务外包产业作为现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业、国际化水平高的特点。究其本质，服务外包是跨国公司“ 归核化”战略调整的附产品，为发展中国家和地区加快服务业发展提供了不可多得的机遇。目前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整方兴未艾，已经成为推动国际产业转移新的重要因素。

世界服务外包业兴起于20世纪80年代，90年代中期以后获得较快发展。其主要原因是信息和技术的突飞猛进，特别是以因特网应用为标志的信息技术革命促进了经济全球化发展，催生了企业经营管理模式的变革，科学技术成果转化为直接生产力的速度越来越快，无国界竞争格局逐步确立。面对更加广阔的市场和更加强大的竞争对手，发达国家的跨国公司在经历了大量转移制造业后，为了取得并始终保持竞争优势，跨国公司不得不把主要力量集中到附加值最高的核心业务和价值链的核心环节上，将其服务职能向海外特别是新兴市场国家和地区转移，形成了其他经营业务“服务化”的趋势，服务外包产业开始成为一种全球化的发展现象而被世界各国普遍关注。

服务外包产业作为新兴产业，发展势头十分强劲。目前，全球主要的发包国家集中在北美、西欧和日本等发达国家和地区，接包国家主要是印度、爱尔兰、中国等。其中，美国市场被印度垄断，欧洲市场则被爱尔兰垄断。印度是服务外包产业发展较快的国家之一，服务外包产业已经成为印度经济发展中一个不可或缺的增长点。大量就业机会的产生，对高附加值服务与产品的吸纳，跨国公司的大量涌入促进国内相关行业的竞争，行业效率的大幅度提高，让印度举国上下群情振奋，并以其语言环境、劳动力素质较高以及在信息技术领域有丰富和完整的经验等优势，一举成为全球最大的软件外包承接国。预计 2 到2024年印度在全球软件和后端办公服务外包市场所占份额将达到51％，年销售收入将达到480亿美元。印度已经成为亚洲外包中心，并由于专长软件服务业而被誉为“世界办公室”。在国内，我国目前的服务外包业务主要以日本市场为主，但因近年来印度大学毕业生、工程师及程序设计师的薪水增长迅速，IT公司的人员流动率每年达30％-40％，而中国新入职的BPO工作人员月薪是美国的1／10，加上中国基础设施优良、政治经济环境稳定，各项成本低廉，美国市场的发包业务正悄然向中国转移。北京、上海、深圳、广州、大连、杭州、厦门、西安和成都等城市的服务外包业务发展迅速，都形成了规模较大、基础设施完善、功能齐备、产业集聚的专业园区。作为我国首批“中国服务外包基地城市”的大连市，2024年软件与信息服务业销售收入实现100亿元，是2024年9.8亿元的10.2倍；软件和信息服务出口额实现3亿美元，是2024年0.4亿美元的7.5倍。大连软件园作为服务外包产业发展的重要平台，已成功引进软件企业326家，其中41％为外资企业，有32家世界500强企业入驻。属于经济欠发达地区的西安市是中国西部经济中心，服务外包产业生成于2024年。在市场、人才、成本等方面有明显的比较优势，吸引了IBM、IPS、富士通等大批国际知名软件公司在西安设立分支机构。2024年，西安软件园实现总产值82亿元，是2024年27亿元的3倍；软件出口实现4200万美元，是2024年1200万美元的3.5倍，而且每年可为社会创造2.5万个就业岗位，经济和社会效益显著。

服务外包业虽然目前尚处于初级阶段，发展规模和程度尚不能确定，但其在模式和地区特点方面基本成型，而且还有很大的发展空间。根据不可比价格计算，在可以预见的将来，服务外包将得到快速发展。在世界最大的1000家公司中，大约70%%的企业尚未向低成本国家外包任何商务流程。联合国贸发会议2024年针对欧洲500强企业进行的调查发现，仅有39%%的企业有过离岸商业服务外包的经历，另外有44%的企业计划在未来几年中外包部分业务。目前，全球服务外包的市场规模在3000亿至5000亿美元之间，并将在未来若干年内继续保持20％-30％的增长速度。预计到2024年，全球服务外包的市场规模将突破1万亿美元。以美国为例，在未来的15年内，将有工资总值为1360亿美元的330万个服务产业的工作机会转移到成本更低的国家和地区。服务外包产业的发展势头不可逆转，企业日渐成为“没有围墙的公司”，美国作家托马斯·弗里德曼在其所著的《世界是平的》一书中，把这种现象形象的比喻为“世界已经开始变平”。

我省发展服务外包产业的战略意义

随着世界经济一体化的加速，服务外包产业必将进一步迅猛发展，竞争会越来越激烈，但市场前景也会越来越好。紧紧抓住这一历史机遇，抢占有利位置，对我省积极应对国内外经济竞相发展的挑战具有重要的战略意义。

发展服务外包产业，是我省抓住历史机遇，加快与世界经济接轨的战略选择。纵观国际经济发展新动向，我们不难发现，继全球制造业向具有劳动力规模和成本优势的国家转移之后，现在又出现了以美国为代表的发达国家知识型服务产业向具有智力人才优势的发展中国家转移的浪潮。在新一轮浪潮中，印度、中国和俄罗斯这三个具有智力人才优势的国家处于最有利的位置。哪个国家抓住这一历史机遇，就会获得加快与世界经济接轨的先机。与印度相比，无论是企业 的敏感性还是政府的意识，我国都相对落后了，但这并不意味着我们彻底错失了机会。服务外包产业的转移是连续的、动态的过程，服务外包产业的发展机遇不仅存在于现阶段，更在未来蕴藏着巨大的商机。我国政府已经敏锐地看到了这一问题，并采取了有效的应对措施。为鼓励服务外包产业加快发展，在“十一五”规划纲要中，国家明确提出“鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等。建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求。今年9月，商务部又着手制定实施了服务外包的“千百十”工程，之后又与相关部门于今年10月份联合下发了《关于发展软件及相关信息服务出口的指导意见》，从而为各地发展服务外包产业提供了强有力的政策以及人财物力支撑。同时，国家在振兴东北老工业基地的战略部署中，也把支持东北地区高技术产业的加快发展摆放到了更为突出的位置。所有这些，都是我省服务外包产业千载难逢的发展机遇。机不可失，失不再来。错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。我们必须树立危机意识，紧紧抓住机遇，通过发展服务外包产业，实现我省经济与世界经济的接轨。

发展服务外包产业，是我省优化产业结构、加快产业升级的战略途径。我省是国家重要的老工业基地之一。长期以来，形成了以能源、装备、石化、食品、医药、森工等为主的支柱产业，为祖国的建设作出了巨大贡献。随着经济的发展和改革的深入，经济结构不尽合理，传统产业比重仍相对较大，高技术产业比重较小，第三产业欠发达，经济增长方式还没有完全从粗放型、外延式过渡到集约型、内涵式等问题日渐成为制约我省经济发展的“瓶颈”。不解决这些问题，振兴老工业基地、实现我省“十一五”规划乃至今后一个时期经济社会发展的 各项目标无从谈起。当前，人类已进入信息时代，服务业成为产业进步的标志，工业发达国家已经被服务业发达国家所替代。发达国家服务业产值占GDP的比重都在70%以上，而我国服务业产值占GDP的比重仅有32%%，我省更低于全国的平均水平，只有29.4%。因此，在我省实现工业化的进程中，必须实施兼顾服务业的发展战略，通过承接外包服务等多种途径优化我省的产业结构，加快产业升级，提高服务业竞争力。

发展服务外包产业，是我省规避自然条件制约，实现可持续发展的战略抉择。黑龙江省是位于祖国东北部的边疆省份，地处偏远，气候寒冷，特殊的地理位置和气候条件决定了我省在发展物流、商贸等现代服务业方面较沿海和内陆交通枢纽城市不具备优势，而发展传统产业又受生产周期短、投入成本高、运输距离长等因素制约。同时，作为资源大省，随着煤炭、石油、木材等自然资源的大量消耗，资源可利用空间已十分有限。依托资源而兴的产业和城市如何发展替代产业已经成为亟待解决的重要问题。近年来，坚持科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展已经成为衡量一个地区发展成效的显著标志。与制造业相比，服务外包产业可以有效规避自然条件制约，属于“绿色产业”，没有污染，资源消耗少，是替代耗费资源、高污染产业的较好选择。我省具有发展服务外包产业的良好基础条件，科技综合实力位列全国第七，有63所大专院校，每年的大学毕业生在11.3万人左右，可以满足服务外包产业对高素质从业者的要求。同时，劳动力成本相对低廉，网络覆盖面广，达到了服务外包产业对成本和基础设施的最基本要求。我省与近几年服务外包产业发展较快的陕西省相比，地理位置、气候条件、资源情况相近，在人力资源、基础设施 等方面不相上下，但在发展服务外包产业上却拉开了一定距离。西安市虽然地处内陆，却凭借着发展服务外包产业的强烈意识，经过五年时间就取得了令人瞩目的成绩，跻身于全国仅有的四个国家级软件产业和国家级软件出口的“双基地”之一，成为中国软件产业发展的代表城市。在西安刚刚结束的第三届国际BPO大会上，西安市更进一步提出了“打造BPO之都”的战略构想，充分显示出西安做大做强服务外包产业的信心和决心。西安市发展服务外包产业给我们的有益启示是：受地处偏远、气候恶劣等因素影响较大的地区，可以凭借发展服务外包产业规避自然条件制约，化不利因素为有利因素，提高地区竞争能力，借以创造新的发展优势。他山之石，可以攻玉。当前，我省正处在寻求新的经济增长点，实现经济持续快速健康发展的关键时期，大力发展以服务外包产业为代表的高技术产业，应该成为我省必选的战略抉择。

采取有力措施，加快把服务外包产业做成我省支柱产业

一、转变观念，从战略高度重视发展服务外包产业

近年来，我省作为全国重要的老工业基地和粮食主产区的地位得到不断提升。然而，继续发展传统产业，能源消耗大、环保成本增加，长期如此必将导致资源难以为继、环境难以承受，停留在“制造工厂”的尴尬位置上。很多地方在把握和利用新一轮服务产业转移的历史机遇，改变现有的产业结构、实现产业升级上，还缺乏足够的战略意识，对服务外包等现代服务产业还存在着“看不见”、“看不清”、“看不准”的问题，对其发展的重要性严重认识不足。一些领导和部门甚至不知道服务外包企业具体是做什么的，认为没有发展的前景，没有扶持的 必要。在这种落后观念的影响下，很多地方抓服务外包产业的力度没有抓传统产业的力度大，更没有把服务外包产业当作支柱产业来培育。长此以往，必将落后于别人，最终被淘汰出局。观念决定思路，思路决定出路。面对新形势，我们必须转变传统观念，打破思维定式，树立赶超意识，自我加压，增强发展服务外包产业的危机感和紧迫感，以更大的精力和热情重视发展以服务外包产业为代表的新兴产业，培育我省新的经济增长点，形成传统产业与新兴产业协调发展的新思路。

二、明确目标，同步抢占国内外“三个市场”

综合分析服务外包产业的分布格局，我省发展服务外包产业应把目标锁定在占领日本、欧美和国内发达地区三个市场。首先，依托特有优势，抢占日本市场。日本是我国软件服务外包业的主要来源国，能否抢占日本市场对于我省服务外包产业至关重要。我省各城市与日本许多城市之间在经济、贸易、文化等方面保持着紧密联系，大批日本企业来我省设立了分支机构，发展对日服务外包具有独特的基础。在国内外同行已经形成竞争优势的情况下，我省积极抢占对日服务外包市场，以此作为积蓄能量和追赶先进的载体，是我省服务外包产业长远发展的突破点，更是不可逾越的历史阶段。其次，依托现有基础，抢占欧美市场。欧美是世界上最大的服务外包业发包方，是国际服务外包产业的主战场。抢占这一市场，将最终决定我省服务外包产业发展的胜负。很多人认为，美国和欧洲的服务外包市场已经被印度捷足先登，发展空间不大。但事实并非如此，美国服务外包业的大部分市场仍处于没有竞争者的空白局面，并且我省企业与美国企业在服务业 8 外包领域的合作已经有了良好开端。目前我省所拥有的200余家软件企业中，绝大多数都从事着对欧美市场的服务外包，这是我们抢占并拓展欧美市场的有利基础。为此，要从服务于需求巨大的欧美中小企业入手，设定目标客户，挖掘客户需求，融入欧美产业链条，逐步扩大市场占有份额。第三，依托“哈大齐工业走廊”，抢占国内市场。中国是全世界软件可靠性、复杂性最大的测试基地，本土应用市场给软件企业带来了前所未有的成长机会。在我们积极抢占国外市场的同时，绝不能放弃国内市场。“哈大齐工业走廊”以其优惠的政策、充沛的人力资源、完善的基础设施和良好的产业基础，成为我省承接国内外产业转移的主要平台。在我省“十一五”规划中，更进一步确立了“哈大齐工业走廊”作为全省高科技产业发展的龙头地位。我省应紧紧依托“哈大齐工业走廊”的整体竞争优势，既抢占国际市场，又抢占国内市场，形成两个市场相辅相成、互相促进的“新走廊”。

三、完善政策，为发展服务外包产业提供有力支撑

国际经验表明，跨国公司在选择外包地点时，考虑的主要因素是高素质的服务人才、具有战略高度的方案集成和核心外包的服务能力，同时还有语言、文化和知识产权保护等因素。所有这些要求，对于我省还处于自发状态的服务外包产业来说，更需要政府的政策推动和大力支持。首先，用好用足国家政策。国家为鼓励服务外包产业发展，先后出台了一系列优惠政策，我省应结合自身实际制定出独具特色的实施细则，把国家的政策落实到位、执行到位，发挥好国家政策的引领作用。其次，建立健全省内政策。我省扶持服务外包产业政策目前几乎空白，既缺乏贯彻国家政策的实施细则，又缺乏具有本地特 9 色的政策措施。不建立健全扶持服务外包产业发展的政策体系，做大做强我省服务外包产业将成为一纸空谈。因此，在当前和今后一个时期，必须尽快建立健全土地、税收、资金、知识产权保护等相应的扶持政策，形成扶持服务外包产业发展的地方政策体系。第三，借鉴吸收先进地区政策。服务外包产业发展较好地区的优惠政策，是经过实践检验、行之有效的，更是我省必须借鉴、消化和吸收的成功经验。我省若想在激烈的竞争中争得一席之地，必须在广泛借鉴先进地区政策的基础上，抓紧制定出优于其他竞争对手的政策措施，从而吸引更多的国内外服务外包企业前来我省投资兴业。此外，要建立健全鼓励服务外包企业自主创新的政策。承接服务外包不是我们的最终目标，如何在承接过程中实现产业转型升级才是关键。从产业转型的规律看，服务外包的承接方经过一段时间的发展，往往会成为独立发包方。而要在众多的发包方中脱颖而出，仅仅“照葫芦画瓢”是不行的。只有自主创新，掌握核心技术，才能将承接转移和独立发包结合起来，真正实现产业的转型升级。

四、整合资源，进一步增强服务外包产业竞争力

竞争力决定服务外包产业的生死存亡。竞争力综合体现在一个国家或一个地区的科技、教育、人才、产业基础等方面资源的总体实力。从我省实际出发，提高服务外包产业的竞争力，迫切需要整合现有资源，实现资源的合理配置、有效流动和优势互补，形成整体效应。首先，整合企业资源，组建“产业联盟”。目前，我省服务外包企业的共性问题是地域分散、个体规模小、经营理念落后、管理水平偏低，影响了我省企业对外的整体形象，更制约了市场开拓以及接单方面的能 10 力。因此，应打破地域、业务界限，组建我省服务外包产业联盟，提高协同作战和整体作战能力，打造龙江服务外包产业品牌。其次，整合教育资源，培养专业人才。服务外包业需要既有高端人才、又有高素质的基层从业者的“金字塔型”人才结构，而国内的人才结构属于“橄榄型”，不能适应服务外包产业的人才需求。我省必须着力解决人才紧缺、人才培养与实际企业用人需求脱节的实际问题，积极实施外包人才培养工程，为服务外包企业培养符合国际标准的高素质和实用型人才。第三，整合园区资源，形成集聚效应。服务外包产业的发展，离不开集优越的地理位置、优惠的扶持政策、完善的配套服务和完备的孵化功能于一身的产业园区。我省软件园区规模普遍偏小，没有形成产业的集聚效应，对外不能有效引资引智，对省内不能有效起到辐射、带动和示范作用，整合现有园区资源，形成有利于服务外包企业发展的、各具特色和优势的专业园区刻不容缓。哈尔滨市应组建以高新技术产业开发区软件企业孵化基地为龙头的服务外包产业中心园区，并形成专业分园区；大庆市应以高新技术开发区为龙头，做大服务外包产业专业园区。同时，哈尔滨市和大庆市应积极争取尽快进入“中国服务外包基地城市”行列，带动全省服务外包产业发展。

五、多措并举，营造加快服务外包产业发展的优良环境 在加快把服务外包产业培育成我省支柱产业的过程中，政府的责任和作用尤为重要。要通过实施引导、鼓励、支持服务外包产业发展的多项措施，形成有利于产业发展的良好氛围。应积极将加快发展服务外包产业纳入我省“十一五”规划，从宏观上规划出产业发展的总体方向；尽快成立由政府领导和相关职能部门组成的专门协调机构，及 11 时研究解决服务外包产业发展中的实际问题；设立扶持服务外包产业发展专项基金，在产业园区、人才引进和培养、跨国公司入驻、促进对外合作、企业专业认证等方面提供资金支持，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、社会广泛参与的创业投资体系；协调金融机构，加大信贷支持，必要时可以为企业进行前期信誉担保；实施人才战略，形成服务外包专业人才“留得住、用得好、引得来”的良性机制；加强中介机构建设，为服务外包产业发展提供专业服务；制定“龙江服务”品牌推广计划，利用“哈洽会”、“冰雪节”等多种媒介，适时组织召开“黑龙江省服务外包产业国际高峰论坛会”，建立龙江服务外包产业的国际品牌，推动服务外包产业国际化。

第五篇：栗战书任职讲话

栗战书表示，到贵州来工作需要尽快了解情况、熟悉人员、适应环境。第一，当好学生。虚心向贵州的干部群众学习，加强调查研究，深入基层，深入群众，深入实际，边学边干，尽快进入角色。第二，当好公仆。按照胡锦涛总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，始终坚持以人为本的理念，保持开拓进取、克难攻坚的勇气锐气，秉承一心为民、艰苦奋斗的良好作风，体察民情，倾听民意，注重民生，为贵州人民多办实事、多办好事，努力做廉洁自律和良好风气的带头人。第三，当好“班长”。履行好党建第一责任人的责任，肩负起党要管党、从严治党的职责，抓好班子，带好队伍。紧紧团结和依靠贵州广大干部群众，充分发挥省委、人大、政府、政协领导班子的集体智慧，集中民智民意，团结民心民力，努力建设一个团结、务实、勤奋、廉洁的省委领导班子，共同谱写贵州发展的新篇章，以实际行动向党和人民交上一份合格的答卷。

栗战书指出，中央对贵州发展寄予厚望，人民群众对我们工作充满期待。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不动摇，不懈怠，不折腾，解放思想，开拓创新，同心同德，顽强拼搏，为推动我省经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗。

赵克志在讲话中表示坚决拥护中央的决定。他说，来到贵州这片充满生机活力的热土，深感使命光荣、责任重大，同时对做好工作充满信心。他表示一定会在中央和省委的坚强领导下，牢记党和人民的重托，带着感情，带着责任，在贵州扎下根来，扑下身子，把自己的全部精力奉献给贵州各族人民，以实际行动回报中央、省委和全省干部群众的信任和期望。一是坚决维护中央和省委的领导。坚定不移地在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，确保党中央、国务院政令畅通、落到实处。坚决维护省委领导班子团结，加强工作的协调配合，增强凝聚力，提高执行力，一条心、一个调、一股劲，把中央和省委的各项决策部署贯彻好、落实好。二是全力推动经济社会又好又快发展。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用发展统一认识、凝聚人心、干事创业。靠发展增加就业、健全社保、增加收入，用发展的成果为民富民惠民安民。三是坚持求真务实勤政为民。始终记着人民的恩情、想着群众的疾苦、念着百姓的期盼，更深入地体察民情，在改善民生上多办实事，不断改善群众生产生活条件，不断增加城乡居民的收入。四是始终严于律己廉洁从政。牢记“两个务必”，牢固树立正确的政绩观、权力观、地位关、荣誉观，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白从政。