为顺利完成工作任务，职场人需要制定一份详细的

工作计划

为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，强化安全生产意识，落实安全生产责任，保障人民群众生产生活安全，为我村创造一个安全稳定的经济发展环境，特拟定XX年安全生产工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和镇经济工作会议、安全生产工作会议精神，以科学发展观统领安全生产工作全局;坚持以人为本，服务为先，依法监管;坚持安全发展，全面落实“安全第一、预防为先、综合治理”的方针，继续把安全生产行政执法作为全年工作重点，把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。有序实施安全生产发展规划，进一步加强安监队伍素质建设和工作基础规范建设，进一步深化高危行业安全专项整治，进一步加大宣传教育、事故查处、隐患整改、危险源监控和信息化建设力度，努力推进全村安全生产监管工作的均衡发展，为全村经济平稳较快发展，构建和谐社会提供安全保障。

二、主要目标

坚决杜绝特大安全事故，全面防止重大安全事故，有效减少一般安全生产事故。每月对全村的不安全因素进行检查(主要是重大节日，农忙电力农机，全村危桥险路病闸)做到一月一查，有问题我们及时上报有关部门。每个月开一次安全生产例会，学习安全生产知识，宣传安全生产法律法规。

三、工作计划

(一)建立安全生产领导小组。

成立以村支书为一把手，村主任为二把手的领导小组，明确一名干部负责安全生产工作，把安全生产工作落实到人，牢固树立大局意识和服务意识，切实全面加强安全生产工作的组织领导，认真履行好安全监管职责。领导小组及相关负责人，必须增强责任感和紧迫感，克服厌恶情绪，排除侥幸心理，纠正麻痹思想，避免应付行为，做到守土有责，保一方平安。分管安全生产的领导要集中精神具体抓，各责任片区要配合抓，把分管范围内的安全工作抓紧抓好，形成齐抓共管局面，要把责任制和事故追究统一起来，对责任不落实，管理松懈，失职失察，造成重大事故的，要严肃处理。

(二)建立、落实各项制度，加强隐患排查。

1.落实目标责任制，各责任片区要按照安全生产责任书，落实安全生产工作责任，是安全生产责任纵向到底，横向到边，形成责任到人的工作体系。

2.建立村、组安全生产管理网络，把安全生产落实到村组。

3.加强隐患排查整治，强化事故责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。

4.落实管理责任制，按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，落实检查责任制，对安全生产检查的隐患当场能整改的立即整改，一时难以整改的限期整改，明确整改内容，整改责任人和整改的时限，搞好跟踪落实，凡达不到安全生产条件的，坚持关闭，禁止任何走过场的行为。

(三)做好消防、建筑、公共卫生等各项安全管理。

1.切实抓好消防安全。一是落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对歌厅、电子游戏室、美容美发厅、超市、商贸批发市场的监管，认真做好农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控，加强巡逻守护，落实护林人员责任，建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。

2.切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量”的方针，全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。

3.切实抓好危险物品及爆炸物品的安全管理。严格规范民用爆炸物品储存使用，打击非法购买、使用爆炸物品的行为，取缔非法生产烟花鞭炮的个体作坊，对情节严重依法追究刑事责任。

4.切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例，建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫，特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测，加强食品市场检查，搞好学校食品卫生安全。

(四)加强教育培训，提高执法水平，做好专项工作。

1. 加强教育培训、加大宣传力度，提高执法水平。一是加强教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。

2.突出重点、狠抓安全生产专项整治，做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。对 “五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展专项执法检查。在去年安全生产取得阶段性成果的基础上，制定整治方案，确立目标，明确重点，强化监管，落实责任和预防措施，各项安全整治工作。

四、全力以赴，确保各项工作落到实处

安全生产是高难度的社会系统工程，必须大力弘扬忠于职守，开拓进取精神，团结协调，齐抓共管的工作精神，全力以赴，公正无私的奉献精神，求真务实，与时俱进的创新精神，把人民群众的生命财产安全作为头等大事，促进我村安全生产工作稳定发展、确保一方平安。

20XX年是贯彻落实党中央十八届四中全会依法治国精神的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是镇深化开展“美丽乡村建设年”和“城镇品质提升年”两个活动之年，做好全镇全年的安全生产工作意义十分重大。总体要求是：以镇党代会、人代会精神为指导，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，努力推进依法治安，狠抓责任落实，深化治理整顿，加快改革创新，建立完善重预防、抓治本的长效机制，努力减少一般事故、坚决遏制较大及以上事故，促进全镇安全生产工作形势持续稳定好转。重点是要抓好以下四方面工作：

一、落实三个责任

（一）进一步落实“党政同责、一岗双责、属地管理、齐抓共管”的安全监管责任。根据上级有关部门的文件精神，按照《庵东镇安全生产网格化管理实施方案》（庵政〔2024〕109号）的文件要求，全面细化安全生产监管责任，明确工作任务，完善隐患排查治理体系，整合安全监管力量，提升安全生产监管效能，积极预防和努力减少各类事故的发生。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任。所有生产经营单位和主要责任人都必须履行新安法规定的安全生产管理主体责任，善于发现问题、解决问题。采取有力措施做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。深入开展企业安全生产标准化及诚信机制建设。

（三）进一步落实安全生产直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。坚持命字在心、严字当头、敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠，把职责分解到一线，考核落实到车间班组，隐患排查到每位生产一线人员。

二、提升四项工程

（一）安全教育培训工程。结合2024年12月1日新安法的实施，继续深化全员培训，实现生产经营单位负责人、安全管理人员、生产经营单位人员培训率三个100%及特种作业人员持证上岗率100%的工作目标，突出抓好安全生产直接负责的主管人员和村专职安全管理员的集中培训。

（二）安全文化建设工程。继续利用各种宣传媒体，以“安全生产月”、消防“119”、“安康杯”等专题活动为平台，强化安全文化阵地建设，以国卫镇创建为平台充分发挥安全文化阵地作用。

（三）人才强安工程。以党校、职校等教育阵地为基础，通过在职学历教育、脱产培训和业务轮训等形式，采取“请进来、走出去”的学习方式，提高安监队伍整体素质，积极营造“重实干、敢担当”的工作氛围，切实树立起“担当有为、实干为民”的安监队伍良好形象。

（四）信息化建设工程。充分利用好各类网络平台，以安全生产网格化建设为契机，推进信息系统向村延伸的同时，规上企业全覆盖，逐步实现安全生产全时空、全领域监管。

三、深化五项工作

（一）继续深化安全生产隐患排查治理。进一步扩大排治范围，将全镇具备一定规模的生产经营单位都纳入排查整治范围，做到有计划、定时间、查隐患、有整改、有结果、存档案。

（二）继续深化安全生产专项整治活动。在道路交通、消防安全、烟花爆竹、涉氨制冷、喷漆粉尘、用电安全、建筑施工和特种设备等重点行业（领域）继续开展专项整治工作，切实解决当前安全生产存在的突出问题和薄弱环节。

（三）继续深化安全生产行政执法。建立重点专业技术检查和重点专项检查的安全监管检查制度，加大检查力度，积极构建部门联动执法机制。

（四）继续深化事故调处工作。事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时准确的查清事故原因，查明事故的性质和责任，总结事故教训，提高整改措施，并对事故责任人提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。

（五）继续深化涉安部门的组织机构及队伍建设。将按照新区的有关规定，进一步完善相关组织机构的工作职责，明确监管内容，落实任务分解，不断提高自身的工作水平和业务能力。

四、加强领导，实现四方面转变

（一）“齐抓共管”的意识要进一步转变。新安法提出防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展的总体要求，赋予全社会各行各业齐心合力参与安全生产，共同担当起监管责任，确保安全发展。

（二）“以人为本”的理念要进一步转变。任何生产经营单位离不开人的劳动，生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产

规章制度

（三）“一条红线”的观念要进一步转变。大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展的水平。

（四）“依法治理”的思维要进一步转变。新安法把安全发展战略纳入法律之中，强化了生产经营单位的主体责任，安全生产不能依赖政府，关键还是靠生产经营单位，把隐患排查治理重点放在生产经营一线；加强联合执法力度，对因安全生产监管机构不健全、设施不到位，造成安全监管工作断档、断线，导致发生事故的要从严追究相关单位主要领导的责任。

20XX年，我镇将在县委、县政府的领导下，以贯彻十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导人关于安全生产一系列重要批示和全国省、市安全生产电视电话会议精神，牢牢坚守安全生产这条“红线”，继续保持生产安全“零事故、零死亡”目标，突出思想引导和宣传教育、责任体系建设和责任落实、安全生产大检查、打非治违、专项治理、村（社区）基层基础工作等“六项重点”，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

20XX年主要工作目标是：生产性道路交通事故死亡人数控制在2人以内；工矿商贸、危化品、农业机械、消防火灾事故起数和死亡人数为零。重点抓好以下八个方面工作：

一、强化红线意识，落实安全生产监管责任。

1、认真贯彻落实《莆美镇安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，按照省、市、县、乡镇和行政村“五级五覆盖”的要求，完善安全生产责任体系，提升企业本质安全水平。

2、建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，全镇实现安全生产“五个全覆盖”，即：“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府、村（社区）主要负责人担任安委会主任全覆盖；部门通报安全生产情况全覆盖。

3、推动安全生产责任落实。强化各部门安全生产形势的监控和动态管理，积极实行“安全生产履职报告制度”、“安全生产行政问责制度”、“安全生产形势分析”和“工作约谈”等制度，坚持每季度通报一次各部门事故控制指标执行情况，对事故多发、控制指标超标或重大隐患整改不力的部门和单位，给予预警通报、限期整改或挂牌督办。

4、督促各行业主管部门和村（社区）落实监管责任，确保各村（社区）在抓发展、搞建设、上项目过程中牢固树立红线意识，自觉把安全生产与转变经济发展方式、产业结构调整升级等结合起来，严把安全生产关，强化工作执行力。

5、督促企业自觉履行主体责任，形成自我约束、持续改进的机制，将以往“要我安全”被动管理模式逐步向企业主动要安全转变，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。

6、严格事故调查处理。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，依法依规严肃查处每一起生产安全事故，严格按照“四不放过”原则，严厉追究事故单位和有关责任人的责任，并及时向社会公开，抓好事故警示教育，防止类似事故重复发生。

二、夯实基层基础，提升企业本质安全水平。

1、围绕“扩面、增量、提质”，扎实推进企业安全生产标准化建设提升工程三年行动，促进规模以上工贸企业对接“国标”实现达标、推动小微企业、个体工商户标准化创建持续深入开展。加强对标准化建设的督促指导，加大培训力度，推动企业职工全员参与标准化创建，提升企事业单位自创能力；强化对评审机构、评审人员和达标单位的动态管理，严把评定标准，提高达标质量，坚决杜绝标准化变成档案化、与日常安全管理“两张皮”的现象，做到对标检查、对标整改、对标达标，并全面落实到企业日常管理全过程。

2、制订出台推动安全生产标准化建设的激励措施，加快创建进度，确保年底全镇完成应达标企业单位全部达标的目标任务。结合安全生产标准化建设，督促企业建立隐患自查自报自改制度，实行分级分类、闭环管理，加快建立隐患排查治理体系。

3、持续巩固安全生产基层基础规范化村（社区）“六个有”标准，从组织领导、办公场所、经费保证、宣传阵地、安全制度、应急体系等方面加强基层安全生产监管能力，今年内全部村（社区）达到规范化创建标准。全镇各村（社区）配备两名安全协管员，享受工作补贴，补贴经费由县、镇两级财政共同负担。加强全镇安监队伍建设，致力于打造一支思想好、作风硬、业务精、技能强、处置快、效果好的安全监管队伍。加强基层执法能力建设，制定权力清单，规范执法程序，细化量化自由裁量标准，提高执法水平。

4、深入开展新《安全生产法》（以下简称新《安法》）、《莆美镇安全生产“党政同责、一岗双责”规定》（以下简称《规定》）的宣传贯彻。利用新闻媒体、网络、宣讲团、知识竞赛、文艺节目、发放学习本等形式广泛深入宣传贯彻，使新《安法》及《规定》等法律和规定宣传到位、解释到位、传达到位、落实到位。同时，以新《安法》、《规定》颁布实施为契机，认真研究解决落实中出现的新情况、新问题，增强法律法规执行力。

5、结合新《安全生产法》的内容，在全镇范围组织开展1—2期安全生产法制培训。以《行政强制法》、行政执法现场处置等作为培训重点，结合实际案例，通过“以案说法”、邀请专家点评等方式，提高执法人员素质。健全完善法制制度，提高监管执法人员守法、用法和执法以及应对实际问题的能力。

6、认真做好信访工作，集中开展矛盾纠纷和信访突出问题大排查大调处，有效办理群众反映的问题。

7、继续抓好以“三项岗位”人员为重点的安全生产全员培训工作，规范培训监管、档案等管理工作，推进从业人员考试的网络化、信息化和规范化，提高培训实效。

三、强化专项治理，严格重点领域安全监管。

1、深入开展以易燃易爆危化企业和油气、危险化学品输送管线为重点的安全专项整治，逐步完善全镇燃气输送管线档案；建立专家定期指导企业排查整改隐患制度，督促企业落实月报表填报制度，规范危化企业档案管理。

2、强化企业特殊作业的安全监管，督促企业严格执行动火、进入受限空间等八大特殊作业的审核审批制度，有效防范事故发生。确保企业“三项岗位人员”100％持证上岗。

3、加大对全镇危险化学品领域的监督指导力度，对3家加油站抽查检查率100%，21家危险化学品经营企业（乙证）检查率100％。大力推进我镇危险化学品领域标准化提升三年行动，指导企业按标准运行。

4、督促和指导企业严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对违法非法建设的，坚决依法依规处置。落实《企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度》等制度功强化对企业的安全管理。

5、认真学习贯彻《职业病防治法》，借助“职业病防治法宣传周”和6月“安全生产月”为平台，开展以“落实用人单位主体责任，防治职业病危害”为主题的宣传活动。督促用人单位严格落实劳动者上岗前和在岗期间的职业健康培训制度，确保未经培训合格的不得从事接触有毒有害作业。

6、开展“职业卫生规范化管理企业”创建活动。开展职业病危害调查摸底和项目申报工作，督促指导用人单位规范制度建设、档案管理、培训教育、危害申报、警示告知、健康检查和检测评价等职业卫生基础管理工作，夯实职业卫生管理工作基础，提升防范群体性职业病危害事件的能力。认真落实建设项目职业卫生“三同时”制度，严把立项审查关、严格落实“三同时”监管责任，真正做到“关口前移、源头控制”。

四、优化审批流程，加大执法监管工作力度。

1、根据新《安全生产法》和省、市、县政府关于深化审批制度改革，以及“马上就办、办就办好”的要求，主动对接上级部门下放的行政审批事项。

2、严格执行立项审批和新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度，把好项目建设安全条件准入关，做到项目建设与安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用，防止产生新的安全隐患。

3、严格落实年度执法计划，全面开展执法检查，推行执法机构联合执法，对检查、抽查中发现的隐患和违法违规行为，依法依规严肃查处。

4、健全完善各项执法监察制度，规范执法程序和自由裁量，坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的检查方式，及时曝光非法违法行为，提高工作的实效。加强执法人员新《安全生产法》、《职业病防治法》的学习培训，提升执法人员业务水平。

五、强化宣传教育，着力提升全民安全意识。

1、组织开展第十四个“安全生产月”、“安康杯”、“安全生产咨询日”、“警示教育周”、“应急演练周”等系列宣教活动，依托安全生产“五进”（进企业、进校园、进社区、进机关、进农村）平台，不断扩大安全生产宣教覆盖面。

2、广泛运用各种宣传媒体和平台，结合对事故案例的剖析，发挥警示作用。继续办好“安全你我他”电视栏目、“企业安全之窗”专栏，制作分发安全生产宣传品，利用镇门户网站、安全生产短信平台、户外广告牌、LED屏幕等传播安全生产知识，努力造浓社会舆论氛围。

六、完善应急体系，提高应急救援处置能力。

建立和完善全县应急资源数据库。推动各村（社区）和镇直部门完善应急救援预案体系建设，开展安全生产事故应急演练和应急救援总结评估工作，以道路交通、建筑工地、危险化学品道路运输、油气管道为重点，开展综合或专项演练，推动生产经营单位开展岗位应急处置及应急逃生演练。

七、强化自身建设，着力提高队伍能力素质。

1、加快职业卫生监管职能的过渡承接，抓紧成立职业卫生监管股，整合有关科室和人员，抓紧配齐、配强职业安全健康监管、执法人员，确保人员、装备、资金三到位，依法履行职业安全健康监督管理职能。

2、推进基层安监机构和队伍建设，督促各村（社区）建立健全安监机构，配备监管人员，落实监管装备和经费，提高监管水平。

3、强化党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，严格规范权力运行，增强行政审批、行政执法、事故调查、安全培训、专家评审等工作透明度。构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力的廉政风险防控体系励志网https://wWw.qqZf.cN/。贯彻落实中央“八项规定”有关要求，扎实开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化干部思想教育和作风建设，推动作风建设的常态化、长效化。

4、做好镇工会日常工作开展，根据国家、省总工会有关文件要求，落实干部职工各项福利，保障干部职工应得的权益；开展各种文体活动，有力促进干部职工的身心健康发展。

5、持续加强精神文明建设，大力开展机关干部、职工、青年、妇女建功立业活动，营造运转高效、健康向上、团结和谐的机关工作氛围。

八、强化综合监管，充分发挥政府安办综合协调指导作用。

要注重发挥政府安委会办公室安全生产综合协调工作职责，接照“齐抓共管和管行业、管业务、管生产经营必须管安全”的原则，督促各相关行业（领域）严格履行安全生产监管责任，利用安委会例会、联席会等形式交流、座谈，研究解决行业领域安全生产热点难点问题，切实形成齐抓共管安全管理大家唱工作格局，促进安全生产形势持续稳定好转。

20XX年是实施"十二五"规划最重要的一年，也是我镇实施"工业立镇、富民强镇"战略关键之年。根据上级有关部门关于进一步加强安全生产工作的部署，我镇大力开展安全生产各项工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下今年安全生产工作计划。

一、总体要求

以邓小平理、"三个代表"和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位。以全面贯彻实施《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2024〕40号）（以下简称国务院《意见》）和安全生产"十二五"规划，深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2024〕23号）（以下简称国务院《通知》）为主线，以事故预防尤其是以较大以上事故预防为主攻方向，持续深入开展"安全生产年"活动，全面落实安全生产"三项行动"、"三项建设"，着力凝聚科学发展、安全发展共识和合力，着力落实企业主体和政府安全监管责任，着力加大安全生产执法和"打非"工作力度，着力深化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理，着力提升安全生产科学技术和支撑保障水平，切实加强应急管理和基层基础工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故，全力推进各项安全生产工作，促进全县安全生产形势的持续稳定好转，为建设"四个**"做出新的更大的贡献。

二、工作目标

努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故，确保不突破市委下达的年度安全生产控制指标。亿元GDP事故死亡率0、18以下，工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率2、8以下，道路交通万车死亡率3、1以下。

三、主要任务

（一）进一步落实安全生产责任

强化各级安全监管责任。切实履行安全生产属地监管职责。强化党政主要领导安全生产第一责任人的责任，按照安全生产"一岗双责"的原则，完善县安委会机构建设，落实乡镇人民政府、华侨经济管理区主要负责人的监管职责，组成部门正职领导任安委会成员的要求。实行严格的安全生产目标考核制度，切实把安全生产工作目标纳入政府及其部门绩效、企业业绩考核的重要内容，严格实行安全生产"一票否决"。将安全生产内容纳入地方经济社会发展总体规划，作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，重点工程纳入政府投资规划。定期研究部署安全生产工作，及时解决安全生产重点难点问题。加强安全生产监督管理，推行安全生产网格化监管模式，创新安全社会化管理。

加强行业（部门）安全生产管理和监督职责。严格落实行业（部门）安全监管职责，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，进一步落实行业管理部门的专业监管、行业管理和指导职责。不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。

深化企业安全生产主体责任落实。强化企业法定代表人和实际控制人安全生产第一责任者的责任，加强履行安全生产职责情况的监督考核。通过严格安全生产行政许可、严格企业领导现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等，促使企业履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。企业要全面落实安全生产承诺、述职制度和岗前安全确认、危险作业现场监护、岗前培训、持证上岗、隐患排查、风险定期分析等重要制度，强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面的作用。

加大安全生产监管执法力度。强化安全生产法律法规、方针政策、重大决策、重要部署、重点问题落实情况的监督检查。要完善严格执法与指导服务、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的安全生产专项执法和联合执法机制。要进一步规范执法行为和执法程序，杜绝不作为、乱作为的行为发生；完善安全执法政务公开和群众投诉举报制度。按照"惩防并举、预防为主"的要求，要严格遵循执法程序，强化依法行政，切实做到严格执法、公正执法和廉洁执法。结合安全生产准入和落实"三同时"制度，要加强相关部门之间的协调配合，建立和完善各种联席会议制度和联合执法机制，强化执法责任，完善执法手段，落实执法措施，进一步提高行政执法的针对性和实效性。做好2024年全年安全生产执法工作计划。

（二）深化重点行业领域安全专项整治

非煤矿山方面：100%的矿山企业要达到安全生产标准化等级。巩固和扩大矿山中深孔爆破、非电起爆、机械铲装、机械二次破碎、视频监控、尾矿干式堆排等安全技术措施的应用。新增安装视频监控系统采石场20家以上。严格矿山安全行政许可，按期完成延期换证。加强对从业人员的专业素质培训。加大对非法违法开采活动的打击力度。

危险化学品方面：严格落实凡是没有在划定的化工集中区的新申办涉及危险化学品生产、储存的建设项目一律按不符合安全条件不予许可从事生产经营的规定。督促采用危险工艺生产危险化学品以及涉及剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业达到安全生产标准化二级以上水平，其他化工、医药生产企业达到三级以上水平。严格危险化学品行政许可。加强危险品运输安全监管。强化重点监管的危险工艺、重点监管的品种、重大危险源的安全监管。推进重大危险源自动化改造工作。加快推进城区内安全防护距离不足的危险化学品企业实施搬迁。进一步完善危险化学品联席会议制度，建立健全危险化学品安全监管长效机制。

烟花爆竹方面：巩固烟花爆竹批发企业达标成果，推广应用重点部位安全监控报警系统建立完善的烟花爆竹流向信息化管理系统。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。

交通方面：大力宣传贯彻《道路交通安全"十二五"规划》（安委办〔2024〕50号）。开展"道路客运安全年"活动，深化平安畅通工程，推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载、超限、超速、非法载客和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。开展运输企业交通安全评估。加强事故多发路段和公路危险路段综合治理。建立农村客运服务和安全管理体系。落实加强校车、电动车安全监管措施。深化渡口渡船、各类船舶特别是砂石船舶的安全专项整治，开展重点水域、船舶和时段以及重要基础设施安全综合治理以及落实大型水上活动的安全监管措施。开展现有港口、码头的安全现状评价。争取上级支持推动实施渡改桥工程。严厉查处农用船、自用船、渔船非法载客行为。

建筑施工方面：推行施工现场视频监控管理措施。加强工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管，淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备。监督建设工程参建各方落实安全生产主体责任，重点排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患。建立建筑工程安全生产信息动态数据库和建筑施工企业、从业人员安全生产信用体系，完善失信惩戒制度。以铁路、公路、水利等重点工程及桥梁、隧道等危险性较大项目为重点，建立完善设计、施工阶段安全风险评估制度。认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。

消防方面：推进构筑社会消防安全"防火墙"工程，建立"清剿火患"的长效机制。实施消防安全专项治理行动，以易燃易爆单位、人员密集和"三合一"场所（企业员工宿舍与生产作业、物资存放的场所相通连）、高层建筑、地下空间及城中村、城乡结合部为重点，集中整治重大火灾隐患。

冶金、机械等其它行业方面：加强冶金机械等工贸其它企业的安全监管，开展冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属吊运等安全专项整治，严防燃气爆炸、人员中毒窒息、钢水包倾覆等事故。加强煤气输送、储存、使用等危险区域连续监测监控。

加强铁路、电力、特种设备、民爆炸物品、农业机械、旅游、教育等行业（领域）的安全监管，及时排查整治安全隐患，严防各类事故发生。

（三）着力打击非法违法行为

严厉打击非法违法生产经营和建设行为。要依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产以及关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。加强对工业园区、重点建设项目的安全监察力度和频度，搞好日常执法、重点执法和跟踪执法，健全完善联合执法机制。强化各级特别是乡镇"打非治违"工作职责，落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任"四个一律"措施。完善非法违法生产单位实施黑名单制度。按照"四不放过"和"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"的原则和要求，认真做好事故调查工作，及时公开事故调查有关事项，接受社会监督。认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，对发生较大以上事故、事故多发或事故隐患较多的地方或单位及时发出警示通报，实施约见警示等。

（四）加强安全生产基层基础工作

严格安全生产准入条件。认真落实建设项目安全设施、职业卫生设施"三同时"制度。按照"坚持标准、严格程序、严格审查"的要求，严格行政许可、审批。做好许可证到期换证工作。严格落实特种作业人员持证上岗、生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训考核和注册安全工程师、安全评价人员、特种设备作业人员、职业安全健康监督员执业资格制度，做好生产经营单位主要负责人、安全管理人员再教育工作。

进一步推进安全生产标准化工作。在巩**有达标等级的基础上，推进企业安全达标升级。根据国家安全监管总局相关文件精神，完成市委市政府下达的年度标准化创建任务。规模以上冶金等工贸企业安全生产标准化创建率达100%，且80%以上达三级以上。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。贯彻落实好《**市加快推进社会信用体系建设实施方案》（柳政办〔2024〕25号）和工伤保险缴费浮动制度。强化班组安全建设，推广"白国周班组管理法"，继续评选安全生产先进班组和优秀班组长，树立安全标准化示范班组，推动专业和企业达标。

加强职业病危害防治工作。加强监管队伍建设，县安监局要建立职业健康监管科室，安排专人开展职业健康监管工作，建立健全职业危害因素的种类、危害程度、接触危害作业人数监管数据库。深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作；做好建设项目职业卫生"三同时"的备案、审核、审查和竣工验收。认真贯彻新修订的《职业病防治法》，加强相关法律法规以及职业病危害预防知识的宣传。建立健全职业病防治协作机制。"三同时"审查率达65%以上，规模以上企业职业危害申报率达100%，木质家具制造等企业职业危害申报率达100%，其他用人单位职业危害申报率达到80%以上，工作场所职业危害因素监测率达到70%以上，粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率达到80%以上，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到80%以上，接触职业危害作业人员职业健康体检率达到60%以上。力争创建1个以上市级职业卫生先进企业。

加强安全监管信息化建设。完善辖区生产经营单位数据库的建设，逐步建立适时反映企业隐患排查治理和安全生产状况、便于实施政府动态监管的综合信息网络。依托"金安"工程，完善危险化学品、易制毒化学品、烟花爆竹安全生产基础管理数据库以及重点监管危险化学品、重点危险工艺、重大危险源基础信息管理数据库。

（五）进一步推进安全保障能力建设

推进"科技**"，提升技术支撑能力。企业要完善危险工艺生产装置自动控制、报警和安全联锁系统。道路运输领域要采用卫星定位动态监控和联网联控。所有运输危险品专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，建立利用监控平台进行应急救援和事故调查的机制。继续做好重大危险源建立"五可"监控系统工作，加强重大危险源动态管理，完善重大危险源分级监控制度。

加强安全生产中介服务机构监管。进一步规范中介服务市场秩序，规范中介服务机构行为，促进中介服务机构提高服务质量，保障服务对象的合法权益。

加大安全生产投入。贯彻落实安全生产标本兼治各项政策措施，充分运用安全生产的财政、税收、信贷等经济政策，引导和带动企业加大安全生产投入。企业在年度财务预算中要确保必要的安全投入，提足用好安全生产费用。落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。

加强安全生产应急救援管理。继续完善安全生产应急管理互联互通信息网络与基础数据库建设。建立健全企业、政府对事故灾难的预防预警和应急处置机制。结合实际，整合应急资源，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强应急救援队伍建设。高危企业、人员密集场所、中小学校等，要定期开展预案演练和培训，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。提升事故医疗救治能力。完善应急预案评审备案工作。

加强安全监管队伍建设。加强各级监管队伍建设，尤其是工业园区和乡镇安全监管队伍建设，使之与经济发展相适应。完善委托执法制度。加强安全监管监察人员培训，充分利用业余学习、选送参训、委托培养、视频讲座、岗位练兵等多种方法途径，不断提高专业技能和业务水平。全面提升履职能力。

（六）积极推进宣教培训及安全文化建设

加强安全生产宣传教育。组织开展好第十二个"安全生产月"活动。坚持正确的舆论导向，加大安全生产宣传和舆论监督力度。大力宣传贯彻落实国家、自治区关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，加大对国务院《意见》、《通知》、安全生产"十二五"规划和自治区政府12号文件的宣传力度。要设立永久性安全生产公益宣传标语牌。电视广播报纸要大力开展安全生产宣传报道。继续深入开展"安康杯"竞赛、"青年安全示范岗"等活动，推动企业安全生产主体责任、属地管理责任和"一岗双责"的落实，增强责任感、紧迫感和使命感，提高工作的积极性、主动性和创造性。

加强各类安全培训。企业要认真做好"三项岗位"、企业全员培训和再教育工作，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训，提高培训的针对性、实用性，健全培训档案。加强对企业班组长安全培训工作的监督指导，确保每年轮训一遍。完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训，把农民工和外包施工企业人员纳入安全培训范围，统筹安排、分类指导。对新进、转岗或使用新工艺、新技术、新材料、新设备的员工要严格按照有关规定，开展岗前"三级"安全教育培训。建立职业安全健康监督员队伍，实现重点企业至少有1名具备资格的监督员；加强培训安全生产督导员。搞好换届后乡镇、村（社区）分管领导的安全培训。要把安全生产相关法律法规纳入全民普法计划，把普及安全知识教育纳入中小学

教学计划

推进安全文化建设。充分利用电视、广播、报纸、网络等多种形式和手段普及安全常识，增强全社会"科学发展、安全发展"意识。开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。大力开展安全社区创建工作，推进国家级、自治区级工业园区的安全社区建设，全面推进乡镇开展创建自治区级或国家级安全社区工作。

（七）强化组织领导

进一步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成各方面齐抓共管的合力。建立健全安全生产、职业健康监管体系。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理体系之中。完善安全生产奖惩制度，对成效显着的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励，对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。搞好安全生产政务公开。落实安全生产新闻发布制度，完善隐患、事故举报奖励制度。支持工会、共青团、妇联等群众组织动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。

为了进一步推进我镇的安全生产，巩固年平安创建成果，促进社会和谐稳定，确保瓦子镇的平安和人民生命财产的绝对安全，把我镇建设成安全生产示范乡镇，根据《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通法》和相关的法律法规以及省市相关的规章制度，结合我镇实际情况特制定年安全生产工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想，科学发展观的要求为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会的相关精神，深入学习实践科学发展观，以建设和谐瓦子、平安瓦子为目标，强化管理和监督，把安全工作放在党委政府工作的首位。

二、目标任务

总体要求：辖区内不出现一例道路交通事故、不出现一例火灾事故、不出现一例电力伤亡事故、不出现一例山体滑坡伤亡事故、不出现一例溺水伤亡事故等，确保各类事故零目标的实现。

1、农村安全：农村安全主要涉及到农电、农用机具、农药、防火、防盗和山体滑坡等诸多方面，进一步加强农村义务防火消防员，义务治安巡逻员建设工作，确保把防控工作做在前面，把事故苗头消灭在萌芽状态中，同时建立好各种预案和各类应急预案，并以村为单位建立报警点和各类事故报告点。

2、乡镇安全：乡镇主要涉及到道路交通，防火、防盗、防骗。乡镇人员较集中，安全隐患相对较大，将联合立山派出所，镇警务室加强道路交通的管理，进一步开展摩托车、三轮车专项整治活动。增强人民的防火、防盗的意识。同时加强义务消防员的训练工作，确保关键时刻能够发挥作用。

三、具体措施

安全工作重在防范，要把事故苗头消灭在萌芽状态中，就要时刻保持警惕，做到警钟长鸣。

1、加强宣传，让安全意识深入老百姓心中。定期对村社干部、企业业主、个体户、学校、人民群众等进行安全知识的培训，利用广播、电视等媒体广泛向群众宣传安全知识，增强老百姓的安全意识，在老百姓的心中筑起一道安全防线。

2、强化领导，加强责任心。镇党委政府将加强安全工作的领导，各部门要密切配合，镇将以安全办公室为主要阵地开展安全工作，各单位要落实专人管理安全工作，实行领导责任制，即各村（居）民委员会、各单位的主要负责人是第一责任人。确保安全工作生产不留空挡，做到时时有人管，时时有人抓安全生产工作。

3、加大监督检查力度。镇安全办公室将定期或不定期的对镇属各部门、各村、学校、企业等进行监督检查，及时纠正违规违章行为，保证人民群众的生命财产的绝对安全。

4、严格实行目标责任追究制和“一票否决制”。年初与村社和镇属各部门、学校、企业业主、个体户等签好目标责任书，明确好责任和义务，同时进一步完善责任追究制和“一票否决制”。

总之，我们要时刻保持警惕，耐心细致的做好各项工作，争取把事故苗头消失在萌芽状态中，对出现的新问题、新情况，及时研究处理方法，总结经验教训，把安全工作做到实处，确保瓦子镇的平安，确保人民群众的生命和财产的绝对安全。

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