在公司党委理论学习中心组学习会研讨上的讲话

公司党委书记、董事长

（2024年3月16日）

同志们：

按照中央和集团党委统一部署，今天我们共同学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，刚才，杨总、宣书记等领导对学习《条例》谈了感受，对加强公司基层党的组织建设提出工作思路和工作要求，我完成赞同。

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。”2024年10月，召开了全国国有企业党的建设工作会议，着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，为加强国有企业党的建设指明了方向。十九大党章修正案，进一步明确了国有企业党组织功能定位，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了根本遵循。这次，党中央又创造性了印发“条例”，这在我们党是第一次，随着全面从严治党向纵深推进，中央对加强国有企业党的建设越来越重视、越来越系统、越来越规范化、制度化。下面，就《条例》制定的意义、遵循、特点进行简要说明，也谈一谈个人学习《条例》的几点感受：

一、深入学习贯彻《条例》，必须要弄清印发《条例》的重要意义、主要遵循原则和主要特点

——制定的背景、过程及重要意义。为进一步加强国有企业基层组织建设，按照党中央要求，2024年下半年，中组部着手开展《条例》起草工作。起草组深入学习、系统梳理中央有关政策规定，先后到21个省区市、119家国有企业实地调研，访谈座谈356名地方党委组织部、国有资产监管部门和国有企业党组织负责人。形成初稿后，广泛征求中央有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团、各中管金融企业和中管企业共124个单位意见。2024年11月，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，审议通过《条例》稿。12月30日，党中央印发《条例》。《条例》是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。《条例》的制定实施，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。

——制定《条例》的主要遵循原则。一是贯彻党中央精神。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，落实全国国有企业党的建设工作会议有关部署。二是坚持系统集成。以党章为根本遵循，充分吸收已有制度成果，结合企业实际，突出重点难点，做到与已有政策有机衔接、相互贯通。三是强化问题导向。聚焦习近平总书记指出的国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，以及新一轮央企巡视中发现的突出问题，提出措施办法。四是注重继承创新。适应新时代国有企业改革发展新要求，把长期以来实践证明行之有效的做法和经验固化为制度规定。对需要深入探索的，提出原则要求，留出政策空间。

——《条例》的主要内容和特点。《条例》共9章41条，涵盖了国有企业党的建设各个方面。《条例》阐明了国有企业党组织工作的指导思想和工作原则，规范了国有企业党组织的设置，规定了国有企业党组织的主要职责，明确了加强国有企业党员队伍建设的有关要求，党的领导和公司治理的关系，将党建工作要求写入公司章程，对“双向进入、交叉任职”领导体制、决策把关、干部人才工作、职工参与公司治理等方面作出了规定。强调了加强国有企业党的政治建设，完善国有企业党内民主和监督体系，对国有企业党建工作领导体制和工作保障等方面也作出规定。

总体上看，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合国有企业改革发展实际，集中体现了党的十八大以来国有企业党的建设理论、实践和制度成果，回应了基层关心关注的重点难点问题，具有较强指导性和操作性。

二、深入学习贯彻《条例》，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治引领，助推目标任务落地落实

（一）必须要坚决同党中央保持一致。增强“四个意识”，最关键的是树牢“核心意识”和“看齐意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位；坚定“四个自信”，最根本的是听党话、跟党走、完成组织交给的任务；“两个维护”是最根本的政治纪律和政治规矩，要注重在日常工作、生活、学习中将“两个维护”具体化，提高政治站位，严守政治纪律，增强党性观念，始终做到“五个必须”和“四个服从”，确保与党中央步调一致、行动统一。具体而言，我们国有企业“两个维护”最直接的行动，就是坚持举旗定向、强根固魂，坚定落实中国特色国有企业制度、做强做优做大国有资本的信心和决心，始终把牢国有企业改革发展的正确方向，全面夯实管党治党基础，切实增强“抓党建、促发展”的实效，推动公司党建工作与改革发展同向发力、同频共振。要深入落实集团公司“两商”战略和“12355”发展规划，推进公司“三四五”发展规划，努力加快把公司打造成为集团华东地区煤电一体化示范基地。

（二）必须保持政治上的头脑清醒。作为国有企业党员干部，我们要带头做政治上的“明白人”，严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在不良思想和错误言行面前亮明态度、坚决制止。要加强政治学习，提高政治觉悟、政治本领、政治素养，做“五个过硬”的干部。党员干部特别是各级班子成员，要善于把正方向、把握大势、把控全局，加强政治历练，保持政治定力，善于政治决断，防范政治风险，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和改革发展的全过程，使自己的政治能力与担任的领导职务相适应，在贯彻党中央决策部署上做“头雁”，在推动公司改革发展中打“头阵”。要严格执行重大事项请示报告条例和个人事项报告制度，牢记“为党工作”的使命，始终做到对党忠诚老实，落实民主集中制原则，落实好双重组织生活制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（三）必须充分发挥党委领导作用。要将落实《条例》与落实党章第33条规定相结合，突出党委在公司治理结构中的领导作用，把方向、管大局、保落实，履行好《条例》明确的国有企业党委“七项职责”。要充分落实党委在重大决策中的决定权、把关权，把党对国有企业的领导组织化、制度化、具体化，确保党的意图贯穿企业改革发展全过程。要深入落实《公司党委工作规则》和“三重一大”制度，落实党委前置研究程序，把好政治关、政策关、程序关，确保党组织在重大决策和重要干部任免上说得上话、做得了主、拍得了板，保证监督党和国家政策在国有企业的贯彻执行。要坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制，结合《条例》规定和基层领导班子建设实际，认真谋划公司及主要二级单位集中换届选举工作，科学确定党组织委员名额，周密做好党代会的筹备、准备和组织实施工作。要聚焦公司改革发展中心工作、聚焦公司年度各项任务指标、聚焦安全生产经营现场管理每一环节，为推进公司高质量发展打下坚实基础。

三、深入学习贯彻《条例》，必须要进一步加强基层组织建设，全面提高基层组织党建工作科学化水平

（一）要进一步加强三基建设，筑牢党建基石。要认真落实《条例》规定的“组织设置”“党员队伍建设”等具体规定，坚持“四同步”“四对接”，结合《中国共产党支部工作条例》及集团党委加强“三基”建设要求，动态调整基层党组织，必须做到“应建尽建”“尽换尽换”。要全面落实集团公司《关于进一步加强公司及所属二级单位机关党建工作的通知》精神，以部室为单位优化设置机关党支部。深化“四强五好六有”示范党支部建设，择机召开一次基层支部建设现场交流会，在巩固公司级示范党支部建设的基础上，培育一批具有特色的公司级品牌党支部。要着力建强基本队伍。以公司“四定”为契机，选优配齐党务人员，年度内继续做到示范党务干部培训工作全覆盖。结合落实《中国共产党党员教育管理工作条例》等规定，由二级单位党委分期分批对党员进行集中教育培训。跟进完善基本制度。动态跟进党内法规学习，及时对照健全、修订公司党建制度，注重总结党建项目化等具有特色的实践经验，升华固化为规范性制度。

（二）要进一步锻造过硬队伍，激发内生动力。一是建强干部队伍。坚持严管与厚爱相结合，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公司干部管理办法》，坚持从严教育、从严管理、从严监督，坚持国企领导人员“20字标准”。加强对干部经常性的管理监督，关心基层干部特别是在吃重岗位和不出“显绩”的干部，加大正向激励力度。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，加强综合考察考核评价，让实干者得实惠，让吃苦者不吃亏。落实《公司关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施办法》，要强化蹲苗壮骨，防止拔苗助长，把年轻干部放到一线艰苦单位和吃重岗位接受磨炼和考验。二是建强职工队伍。实施人才强企战略，坚持开展“大培训”工程，修订“三大人才工程”文件，继续举办“乌金蓝领”等各类专题培训班，加大岗位练兵、技能鉴定、技术比武及各类工作室建设力度。适应公司高质量发展需要，培养和引进经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及电力项目等紧缺人才工作。三是建强党员队伍。强化党员思想教育和日常管理，及时转接党员组织关系，按照规定做好离退休职工党员社会化管理。加强党员加强面向一线党员发展，优化党员分布，扩大党员覆盖面，及时消除党员“空白班组”。

（三）进一步发挥独特优势，服务中心工作。要提升班子引领力。公司党委要继续抓班子带队伍，优化基层班子成员专业结构、履历经验和年龄梯度，促进优势互补。加强干部横向和纵向的交流，通过多岗位历练打造复合型人才。要坚持开展领导班子和领导干部考核，充分发挥考核杠杆作用。要践行“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，将忠诚干净担当作为自己的政治底色，加强政治理论学习，深化实践锻炼，提高领导水平和运筹能力。要提升党建源动力。发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，坚持落实好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，深入开展形势任务宣讲和时事政治教育，以社会主义核心价值观引领企业文化建设，弘扬中煤“和”文化和新集特色文化，提升推进发展的精气神，引导党员干部职工围绕安全生产经营中心工作创新实践，弘扬劳模精神和工匠精神，促进安全生产和降本增效。提升服务推动力。推动党建工作与生产经营深度融合，找准切口，精准发力。创新实施“党建+N”管理模式，推进党建与中心工作深度融合，培育党员示范岗、党员责任区、党员突击手、党员服务队，党员先锋号等平台，在具体业务中发挥党员先锋模范作用。做实安全生产经营中的党建工作，通过谈心教育、精神激励、人文管理、心理疏导等思想政治手段，提高工作粘合力和管理人性化，更好地促进各项生产经营任务的完成。

四、深入学习贯彻《条例》，必须要坚持刀刃向内，严抓纪律作风建设，努力建设担当作为过硬队伍

（一）要进一步开展廉洁从业教育。要大力培育廉政文化，促进干净干事、廉洁从业，适时开展公司党风廉政教育警示大会，时刻提醒党员干部要慎权慎欲，筑牢廉洁从业的思想防线。坚持干部廉政谈话制度，增强廉洁从业意识。强化党性锤炼，着力用好、用活公司党风廉政建设主题宣传教育月及“廉政大讲堂”“廉政小课堂”等特色廉洁宣传教育模式，发挥身边典型案例作用。将党风廉政建设宣传教育纳入党委和纪委工作部署，认真学习党章党规党纪，加强各级干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧廉洁从业的“螺丝”，把牢第一道关口，增强廉洁从业意识。

（二）要进一步落实党风廉政两个责任。认真落实《公司党委落实全面从严治党主体责任清单》《关于贯彻落实中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）的实施办法》等规定，推进党委主体责任和纪委监督责任落地生根。突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善决策监督机制，严格日常管理，落实《公司“五位一体”监督工作联席会议制度》，形成全面监督的合力。落实《中国共产党问责条例》，构建全方位、动态化的监督机制，加大对失职渎职行为的责任追究，始终严明党的纪律。紧扣防治结合，结合公司改革发展实际，进一步健全惩防体系，重约束强高压，推进“三个不腐”目标的实现。坚持常长用力，久久为功，零容忍、强高压，坚决落实减存量、遏增量工作要求，以清风正气促进干事创业。

（三）要进一步深化完善纪检工作机制。做实“三个为主”要求，严格落实请示汇报、工作报告、案件报告、重要情况报告等制度机制。纪检工作要突出抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题早提醒早纠正。加强对重要岗位和关键环节管理人员的廉政教育，强化对管人、管钱、管物等人员监督。对顶风违纪的言行，从快查处和问责。强化“一岗双责”落实，抓好责任书和承诺书的遵守落实，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，并教育各级干部特别是班子成员在抓好业务工作的同时，强化党风廉政教育监督，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。要强化自身建设，结合“四定”工作，高标准配齐基层纪检专员，集中精力执好纪、问好责、把好关。加强纪检干部政治理论学习，提升政治思想觉悟和履职尽责能力。

（四）要进一步加强巡视巡察问题整改规范基层治理。要坚持举一反三，通过制度完善、管理提升，进一步推动基层治理科学化。严格实行整改问责制度，坚持严肃问责，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，采取提醒、约谈、函询、通报、问责等方式，督促整改、推动落实，在公司形成从严治党、规范治企的良好氛围。一方面要举一反三，加强对国资委巡视集团反馈问题的整改，另一方面要持续用力，加强对去年集团巡察公司反馈问题的未整改完成问题的整改工作，确保件件有落实、事事有回应、全面整改到位，同时，要适时对整改完成问题开展“回头看”，杜绝已整改问题改而不绝。

最后，还要特别提醒一下，集团公司党委下发了《关于做好2024年集团公司领导干部报告个人有关事项工作的通知》（中煤党〔2024〕45

号），全面真实填报个人有关事项，是我们党加强干部监督工作的重大创新，是一项政治任务，我们每一名领导干部必须高度重视，认真、如实、及时填报，特别是涉及家庭成员的股票、债券、房产面积等都是重要事项，也是容易出错和不被重视的地方，一点要核实清楚，与房产证、市值等信息一致，请大家务必要高度重视，绝对不能因为填报个人有关事项不清楚、不准确出问题。今天下午，集团公司还要专门对领导干部填报个人事项问题召开会议，对有关人员进行专题培训，大家在填写过程中，如有什么不明白的地方，请及时与党委组织部沟通，并向集团请示。

同志们，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的颁布是新时期指导我们国有企业基层组织党的建设的重要遵循，也是加强公司党的建设，推进基层组织建设的根本要求，公司党委和所属各级党组织必须全面贯彻落实，公司班子成员和各级党员干部必须全面贯彻落实，用深入落实《条例》精神，全面提升公司基层党建工作科学化水平，以高质量党建引领公司高质量发展，为加快推进中煤集团迈入世界500强目标，把公司建设成为中煤集团华东地区煤电一体化示范基地不懈努力奋斗！