党支部成立及支部委员会的工作程序

(一)设置党支部的原则和要求

按照党员人数以及地域和单位设置党支部，是设置党支部的一般原则。科学合理的党支部设置是保证党支部允分发挥战斗堡垒作用的前提和基础。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”

根据上述精神，设置党支部的基本要求是：

1.凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；

2.党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；

3.党员超过100人的，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会；

4.正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部；

5.凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或因某种原因暂时不能成立正式党支部的，可成立临时党支部。

(二)新一届党支部委员会产生的原则和要求

遵从实际出发的原则。党支部委员的职责和设置，应从具体单位的实际出发，依据党员人数和工作需要来确定。党章规定，党的支部委员会由支部党员大会选举产生。一般情况下，支部委员会不采取任命或指定的办法，只在某些特殊情况下，如新建立党支部，党员之间相互不太了解或问题较多，不具备选举条件的，可以由上级党组织临时指定，经过一段时间条件具备后，再及时召开党员大会进行选举。

党支部委员产生的基本要求是：

1.一般情况下，支部委员的人数应是单数，以3或5人为宜，最多不超过7人。

2.党员人数超过7人(含7人)的党支部，可设支部书记、组织委员、宣传委员等。支委多的还可以设副书记、纪检委员、青年委员、保密委员、统战委员等。

3.党员人数不足7人的党支部，一般都不设支部委员会，只设支部书记一人，必要时可增设副书记1人或配1名支部干事。

4.党支部委员会实行集体领导。

5.党支部可按照党员的人数和分布情况划分党小组。如联合组建的党支部可依不同部门划分党小组。干部党员要和非干部党员一起编组过小组生活。

(三)党支部成立和党支部委员会产生的一般程序

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党支部和支部委员会委员的产生程序一般为：

1、向上级党组织提交成立党支部委员会的请示

请示的内容包括：建制单位的简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；党支部委员会组成人数和委员设置方案；酝酿候选人的方法及选举办法等。《请示》文书格式如下：

关于成立中国共产党XXX支部委员会的请示

中共XXXX（乡）镇党委：

我小组（单位）现有党员X人，…………(主要原因)。为了便于对党员进行教育和管理，更好的贯彻落实上级党委的要求，及发挥党支部在农村工作事务中的作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，特申请成立中国共产党XXX支部委员会。

支部委员会拟由×人组成，拟设党支部书记、组织委员、宣传委员各1名。（此项结合具体情况，如果党员人数在10人及以下，只设书记1人。10人及以上，可设3—7名支委，支委的人数应是单数）。拟采用无记名投票方式和差额选举办法选举产生。

以上请示妥否，请批示。

XX村民小组

XXXX年XX月XX日

备注：同一个党总支下，需同时成立多个党支部的，请示可由党总支提请。

2、上级党组织审查并下发批复

上级党委审查是否有成立党支部的必要，党支部成立支委会理由是否充分；委员和正副书记名额是否合理；选举办法是否符合规定。审查通过后下发批复，同意党支部召开党员大会选举支委会，并指导党支部做好相关工作。

XX党委关于同意成立中国共产党XXX党支部的批复

X党〔XX〕X号

XX党支部：

你小组报来的《关于成立中国共产党XXX党支部的请示》已收悉，经XX年XX月XX日XXX（乡）镇党委会研究决定，同意成立中国共产党XXX党支部，支部委员职数按X名设置，请按《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，按程序选举支部委员。

此复。

XXX（乡）镇党委

XXXX年XX月XX日

注：批复需报一份到县委组织部备案

3、党支部做好选举支委会准备工作

（1）党支部做好选举支委前党员教育工作。上级党委批示以后，党支部要及时召开支部党员大会，传达上级党委批复意见，对党员进行党员义务和权利教育。同时，组织讨论支部委员会委员候选人条件，酝酿提名候选人。根据多数人的意见确定候选人预备名单。

（2）党支部向上级党委呈报报告。党支部要将初步人选向上级党委汇报。报告的内容应包括：a、下届委员候选人预备名单，预备名单应多于应选名额的20％。b、选举大会的具体日期。《报告》文书格式如下：

关于中共×××党支部委员会委员候选人酝酿情况的报告

中共XXXX（乡）镇党委：

根据中共XXXX党委XX批复精神，我们作了认真研究，并召开了党员大会，对推荐新的一届支部委员会委员候选人作了具体部署。根据多数党员的意见，按照候选人数多于应选人数20%的比例，最后确定×××……等×名同志为新的一届支部委员会委员候选人预备名单。

我支部拟定于×月×日召开支部党员大会，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举产生新的一届支部委员会。

以上请示妥否，请批示。

中共×××党支部

XXXX年XX月XX日

（3）上级党委审查同意后作出批复。

关于同意XX党支部委员会候选人的批复

X党〔XX〕X号

中共×××党支部

你们报来《关于中共×××党支部委员会委员候选人酝酿情况的报告》收悉。经研究，同意XXX、XXX、XXX、XXX等X位同志为XX支部第一届支部委员会候选人，请按有关规定进行选举并办理报批手续。

此复。

XXX（乡）镇党委

XXXX年XX月XX日

4、党支部召开支部委员选举大会

党支部召开党员大会进行支部委员选举，大会可推荐一名党员主持。内容有：

（1）宣布参加选举的人数、应选举的人数和候选人名单。具体应说明本支部有多少正式党员，多少预备党员，有选举权和被选举权的党员多少，到会参加选举的有多少党员。

（2）推选并通过唱票、计票和监票人名单。

（3）进行无计名投票。

（4）清点选票并宣布选举是否有效。

（5）计票。

（6）宣布选举结果。

5、选举结束

新当选的委员召开第一次委员会，会议推荐一名新当选委员主持。采用举手表决的方法，等额提名或直接选举产生党支部书记、各委员，并对委员进行分工。

6、选举过程中的有关注意事项

（1）有选举权的到会人数超过应到会有选举权人数的4／5，会议才有效。党员因下列情况不能参加选举的，报经上级党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

a、患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；

b、自费出国半年以上的；

c、虽未受留党察看以上党纪处分，但正服刑的；

d、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

e、工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

（2）选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。

（3）投票后，收回的选票等于或少于发出的票数时，选举才有效；多于发出票数的，选举无效，应重新选举。

（4）选票中赞成人数多于应选人数的票为废票，应先予以清理。

（5）候选人得到的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数，方能当选，等于或少于实到会有选举权的半数人数，则不能当选。

（6）得赞成票超过实到会有选举权人数半数的候选人数，多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。

（7）得赞成票超过半数的最后几名候选人，票数相等，不能确定谁当选时，应当就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。

（8）得赞成票超过实到会有选举权人数半数的候选人数，少于应选名额时，不足的名额可以重新选举产生。

7、报批阶段

（1）新一届支部委员会要及时将选举结果书面呈报上级党委批准。《报告》文书格式如下：

关于×××党支部委员会选举结果的报告

中共XXXX（乡）镇党委党委：

我支部于×月×日召开了党员大会，应到会党员×名，实到会党员×名，其中有选举权的正式党员×名。

根据党章规定，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举×××等×名同志为新的一届支部委员会委员。

×月×日，新当选的支部委员会委员，召开了第一次委员会，选举×××同志为支部书记，×××同志为支部副书记，并分工×××同志担任组织委员，×××同志担任宣传委员，×××同志担任纪检委员（名单和得票数附后）。

中共×××党支部

XXXX年XX月XX日

（2）上级党委召开党委委员会集体讨论后下发批复，并将批复报上一级党委备案。

（3）党支部应及时向全体党员公布新一届支部委员会组成情况，并将有关改选资料整理存档。

8、说明

党员人数少的党支部，可简化党支部支委会选举准备工作，即可以不提候选人。在全体党员充分酝酿的基础上，直接请示支委会委员选举需求，经上级党委批复后，可召开党员大会直接选举。