在预防职务犯罪工作会议上的讲话

交通运输系统建设项目多、资金量大，行政许可、行政处罚事项多与群众生活密切相关，是产生腐败的高危领域，特别是省交通运输厅四任厅长“前腐后继”的腐败案，在全国都是出了名，市交通局多名XX县级干部和2名驾管科科长的违法案件，也给我们带来了严重不利影响。面对全面从严治党新形势、新要求，预防腐败特别是预防职务犯罪更为重要、尤为紧迫。做好一下步预防工作就必须重点抓好创新工作机制、加强制度建设、突出廉政教育等项工作，对症下药、精准施策，做出成效。

一、创新工作机制，形成整体合力

预防职务犯罪工作是一项涉及面广、工作难度相对较大的系统工程，需要积极探索并建立预防职务犯罪的新机制。一是成立交通运输局预防职务犯罪工作领导小组，坚持“一把手”负总责，建立健全预防工作制度，认真进行目标任务分解，把预防职务犯罪重要工作纳入主体责任清单，实施台账式管理。二是严格执行《“三重一大”事项集体决策机制》，凡是单项开支超过1万元的大中资金支出、5千元以上行政处罚以及重要行政审批项目，都必须在相应领导办公会议上进行讨论研究，强化权力约束和议事决策程序。三是探索建立重点风险岗位干部职工轮岗机制，对涉及项目管理、行政处罚、行政审批地重要岗位人员进行轮岗交流，促使干部监督工作常态化。四是探索对二级机构在职主要领导干部进行任中经济责任审计办法，强化对领导干部履职过程的监督，加大源头治理力度，注意发现工作人员在行政公务职权中的不良倾向，及时进行整改。五是建立预警机制。针对行政执法处罚、行政许可、公程建设、质量监督等主要方面风险岗位和易腐点，实施《廉政风险告知书制度》，有针对性下达告知书，及时提醒，提前预防，防微杜渐。六是建立预防职务犯罪的监督机制。制定党风廉政建设责任监督检查制度，将重点项目、重点资金、重点岗位监督检查纳入其中，确保权力在阳光下运行。七是规范权力运行机制。进一步简化行政审批环节，理顺各项业务办事流程，使行政审批制度化、标准化、规范化，有效克服办事随意性和有效扼制“自由裁量权”，需要进一步清理和规范权力责任清单和行政职权流程图，使行政权力更加公开透明，主动接受群众监督。八是强化监督执纪问责机制。加大案件查办力度，严肃查处违法违纪案件。

二、加强制度建设，规范权力运行

认真落实习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，立足于“提前防范、主动防范”的长效工作机制，加强对权力运行的监督和制约，从源头上防治腐败。一是进一步完善《重大事项报告制度》《公务接待制度》《车辆管理制度》等制度，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。二是探索出台《关于落实监督执纪“第一种形态”实施办法》《廉政风险预警制度》等制度，逐步形成预防职务犯罪预防处置体系。三是加强廉政风险防控制度建设，紧紧抓住重点领域、关键岗位和重要环节，全面查找其中存在的腐败风险和制度漏洞，进一步健全完善各类制度，让制度覆盖管权管事管人各个方面，真正把权力关进制度的笼子。四是完善领导干部廉政档案制度。利用局属单位干部充实调整时机，为科级干部、在岗股级干部建立廉政档案，对干部操办婚丧喜庆事宜报告、离职交接廉洁自律情况、廉政承诺情况、年度述责述廉、受组织处理和党政纪处分进行登记，扩大干部监督范围，让干部监督工作有据可依，让从严治党要求向基层延伸。

三、突出廉政教育，筑牢思想防线

预防职务犯罪，加强宣传、强化教育是关键。坚持学习性教育与警示性教育相结合，深入开展岗位廉政风险教育、廉政提醒教育，筑牢思想防线。一是组织好日常学习。通过支部会议、党委中心组会议等途径，采取集中学、分批学等形式，组织党员干部认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《党章》《中国共产党纪律处分条例》等与工作相关的法律、法规知识，进一步增强法纪意识、责任意识和防范意识。二是开展好警示教育。通过召开专题会议、发送廉洁提醒信、收看警示教育片、组织学习系统内违纪行为典型问题通报、签订廉洁过节承诺书、实地警示教育等多种形式，进行预防腐败教育，利用正反两方面的典型，增强教育的实用性。三是运用好提醒教育。谈话提醒作为预防教育最有效的方式和手段，要立足于抓早、抓小、早提醒，建立常态化提醒制度。要充分利用清明、端午、中秋、国庆等重要节点，对中层以上干部和关键岗位人员进行廉政集中教育、廉政集体约谈，对苗头性问题早打招呼，让红灯亮在越轨之前。各级党组织还要切实发挥领导作用，正确运用“四种形态”，尤其是第一种形态，步步为营、层层设防，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。对党员干部思想、工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

四、XX已临近，廉政早提醒

XX节临近，各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，加强党风廉政教育，做到早安排、早提醒。各级党员干部要严格执行廉洁自律各项规定，严禁违规公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动；严禁用公款购买和赠送粽子节礼；严禁用公款走亲访友、外出旅游等非公务活动；严禁公车私用或“私车公养”；严禁违规收送礼品、礼金和消费卡等节礼；严禁违规出入私人会所；严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。各级纪检监察机关要切实履行监督责任，紧盯“四风”新动向新表现，对隐形变异的、抓早抓小，动辄则咎，越后执纪越严。端午节期间，要重点查处违规公款吃喝、公款送节礼、公车私用等突出问题，确保节日风清气正，坚决防止“四风”反弹回潮。