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干部在2024年全市安全生产专项整治会议上的讲话
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第一篇:干部在2024年全市安全生产专项整治会议上的讲话干部在2024年全市安全生产专项整治会议上的讲话范文同志们:今天召开这个会,主要目的是统一思想,对安全生产工作再部署、在推进,切实把国庆期间安全
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干部在2024年全市安全生产专项整治会议上的讲话范文
同志们:
今天召开这个会,主要目的是统一思想,对安全生产工作再部署、在推进,切实把国庆期间安全防范工作摆在重要位置,牢固树立“安全责任重于泰山”意识,狠抓各项安全防范责任措施落实,确保国庆假日安全稳定,让人民群众过一个安全、欢乐、祥和的节日。刚才,xx市长传达了上级会议精神,进行了工作通报和部署,我完全赞同,希望大家切实抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、必须提高思想认识,切实扛起政治责任
安全生产责任重于泰山,务必高度重视,提高思想认识,站在旗帜鲜明讲政治的高度,切实把安全生产责任扛起来。一要转变思想认识。安全生产工作经不起丝毫懈怠、来不得半点马虎。我们的党委政府领导责任、部门监管责任落实得怎么样、有没有真正到位,大家要进行梳理反思。现实中要是履职不到位,甚至责任缺位,那就要另当别论了。全市各级各部门要进一步深化思想认识,切实转变理念,深刻检视对新发展理念理解不深入、履职不到位、行动跟不上等问题,以思想转变带动责任落实、推动工作深入。二要加强专业支撑。我经常讲,党员领导干部提高政治站位必须要有专业支撑。我们常讲,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。但我们相关行业主管部门对这“三个必须”有多少学习研究,有多少专业支撑,这都要引起相关部门的高度重视。这“三个必须”不是纸上写写、随便说说的。主管部门一定要扛起管的责任、增强管的能力、突出管的成效,以监管责任刚性落实,推动安全生产落地见效。三要强化严实作风。安全生产、生态环保等方面的问题,往往与工作作风不严不实有很大关系。我们要想明白,安全生产检查到底是为了免责留痕而走走过场,还是为了整改隐患而动真碰硬。我们有些单位日常消防监督检查流于形式,执法随意等问题。我多次强调,安全生产问题要是搞形式主义,或是打招呼搞变通,那就是在漠视生命,出了问题在问责处理上罪加一等。请大家举一反三,从被动整改向主动排查转变,深刻检视安全生产执法监管领域的形式主义、官僚主义问题,从“要我安全”向“我要安全”转变,切实形成“除隐患、保安全”的高度思想自觉和行动自觉。
二、必须积极主动作为,扎实推动问题整改
安全生产关乎群众生命。一个重大隐患极有可能带来重大事故,重大事故背后往往是生命的代价和家庭的灾难。请大家以对生命的敬畏之心、对人民的敬畏之心,把问题整改和专项整治时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上,全力保障好人民群众生命财产安全。一要狠抓问题整改。针对各有关部门节前安全生产检查反馈的一些问题,尤其是现场检查化工生产企业发现的一些重大隐患,都是随时可能发生重大事故、带来生命财产损失的,要制定整改方案,落实到人、到事、到时间,切实做到发现一起、整改一起、落实一起。要视隐患为事故,视未遂为既遂,把整改到位作为检验工作成效的唯一标准,采取非常手段全力整改问题隐患,深入推动专项整治,确保整改结果经得起法律法规、行业标准的对照,更经得起时间的检验、群众的检验。特别是有一些企业的安全生产隐患,在设计施工时就已经存在,整改难度大,投入大,企业整改积极性不高。相关部门在这个问题上一定要有充分的政治敏锐性,帮助企业联系专业机构、制定系统整改方案,盯紧盯牢,坚决按期整改到位。对敷衍塞责、虚假整改的行为,要严厉惩处,确保隐患彻底排除、安全不出差错。二要全面排查隐患。各级各部门要拧紧思想关,以斗争的理念和专业化的手段确保排查精准到位。既要整体推进,组织全覆盖、拉网式的大检查、大排查、大整治;又要把握重点,聚焦化工、危险化学品等重点行业,全面消除管理上的不安全环节、产品设备的不安全状态、干部职工的不安全行为,确保行业一个不漏、企业一个不漏、隐患一个不漏。特别是对电镀园区的检查和监管,要对标最高标准、引进一流人才、落实过硬举措,对全市的安全生产监管来一场革命性重构。三要建立协同机制。目前,我市有各类市场主体xx万余家,纳入安全监管的也有xx余家,仅靠应急管理局的力量远远不够。要优化协同机制,条块结合、联动推进,该配合的密切配合、该担当的主动担当,协调推进专项整治和问题整改。在应急处置上,要围绕当前我市应对重大危化品爆炸事故能力不足、装备物资储备不足等方面的短板,进一步整合优化应急力量、完善应急预案,广泛开展应急救护技能培训和演练。在压实企业责任上,要形成部门合力,联合开展覆盖全面、教育性强的安全生产教育培训,切实增强企业负责人和员工发现、处置和消除风险的能力和水平。
三、必须强化责任落实,全面深化标本兼治
安全生产是一项必须长期坚持的系统性工程,绝不能“搞运动”“一窝蜂”。我们要在责任落实、隐患排查、问题整改、制度建设等方面全面发力,全面提升安全生产管理工作水平。一要完善制度体系。厂区布局不合理、生产仓储居住区混杂、私搭乱建现象突出等很多安全隐患,都是过去粗放经营、粗放监管的传统理念造成的。同志们一定要用现代化的理念和认识指导安全生产工作,针对发现的薄弱环节、共性问题,健全完善相关管理制度,提高安全生产规范化、科学化水平。相关部门要在理念创新和制度创新上想办法,建设安全生产信用管理、联合惩戒等制度,让制度更好地保障安全。二要创新治理模式。安全生产工作涉及到企业发展的方方面面,必须调动社会各方力量共同参与。要建强基层基础,提升“网格化”治理效能,充分整合基层干部群众群治群防力量和相关部门专业技术力量,实现行政资源更加高效合理使用,切实提高安全生产管理工作水平。各专业部门要强化源头控制,坚持关口前移,把该定的规则定在前面,该堵的漏洞加快补齐,筑牢安全生产第一道防线。要强化过程监管,通过突击检查、日常巡查等方式,关注企业生产流程中的安全隐患,帮助企业理顺规则、建章立制,真正用制度、标准管人管事。充分发挥网格作用,聚焦中小企业安全生产管理意识不强、责任落实不到位等管理难点,加强日常巡查巡检,坚决做到守土有责、守土尽责。三是强化问效问责。安全生产问题绝无小事,需要有顶真较真的精神,需要有动真碰硬的力度。要建立健全安全生产工作成效检验和督查问责的机制,对部门监管责任和属地管理责任落实不到位、安全生产检查流于形式等问题,从严从重追究责任;对企业主体责任不落实、隐患问题整改不到位等问题,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软,确保罚到痛处、问出责任,决不能有任何姑息纵容。
安全生产是发展的基础和保障,是不可逾越的“红线”和“底线”。国庆假期即将来临,活动多、任务重,岁末年初也是安全事故的高发期,同志们要始终保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感,抓紧抓实抓细安全生产各项工作,坚决守住安全底线。
我就讲这么多,谢谢大家。
在全市平安生产专项整治会议上的讲话
同志们:
今天召开这个会,主要目的是统一思想,对平安生产工作再部署、在推进,切实把国庆期间平安防范工作摆在重要位置,牢固树立“平安责任重于泰山”意识,狠抓各项平安防范责任措施落实,确保国庆假日平安稳定,让人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日。刚刚,xx市长传达了上级会议精神,进行了工作通报和部署,我完全赞同,希望大家切实抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、必须提高思想认识,切实扛起政治责任
平安生产责任重于泰山,务必高度重视,提高思想认识,站在旗帜鲜明讲政治的高度,切实把平安生产责任扛起来。一要转变思想认识。平安生产工作经不起丝毫懈怠、来不得半点马虎。我们的党委政府领导责任、部门监管责任落实得怎么样、有没有真正到位,大家要进行梳理反思。现实中要是履职不到位,甚至责任缺位,那就要另当别论了。全市各级各部门要进一步深化思想认识,切实转变理念,深刻检视对新开展理念理解不深入、履职不到位、行动跟不上等问题,以思想转变带动责任落实、推开工作深入。二要加强专业支撑。我经常讲,党员领导干部提高政治站位必须要有专业支撑。我们常讲,管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安。
但我们相关行业主管部门对这“三个必须”有多少学习研究有多少专业支撑,这都要引起相关部门的高度重视。这“三个必须”不是纸上写写、随便说说的。主管部门一定要扛起管的责任、增强管的能力、突出管的成效,以监管责任刚性落实推动平安生产落地见效。三要强化严实作风。平安生产、生态环保等方面的问题,往往与工作作风不严不实有很大关系。我们要想明白,平安生产检查到底是为了免责留痕而走走过场,还是为了整改隐患而动真碰硬。我们有些单位日常消防监督检查流于形式,执法随意等问题。我屡次强调,平安生产问题要是搞形式主义,或是打招呼搞变通,那就是在漠视生命,出了问题在问责处理上罪加一等。请大家举一反三,从被动整改向主动排查转变,深刻检视平安生产执法监管领域的形式主义官僚主义问题,从“要我平安”向“我要平安”转变,切实形成“除隐患、保平安”的高度思想自觉和行动自觉。
二、必须积极主动作为,扎实推动问题整改
平安生产关乎群众生命。一个重大隐患极有可能带来重大事故,重大事故背后往往是生命的代价和家庭的灾难。请大家以对生命的敬畏之心、对人民的敬畏之心,把问题整改和专项整治时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上,全力保障好人民群众生命财产平安。一要狠抓问题整改。针对各有关部门节前平安生产检查反应的一些问题,尤其是现场检查化工生产企业发现的一些重大隐患,都是随时可能发生重大事故、带来生命财产损失的,要制定整改方案,落实到人、到事、到时间,切实做到发现一起、整改一起、落实一起。要视隐患为事故,视未遂为既遂,把整改到位作为检验工作成效的唯一标准,采取非常手段全力整改问题隐患,深入推动专项整治,确保整改结果经得起法律法规、行业标准的对照,更经得起时间的检验、群众的检验。特别是有一些企业的平安生产隐患,在设计施工时就已经存在,整改难度大,投入大,企业整改积极性不高。相关部门在这个问题上一定要有充分的政治敏锐性,帮助企业联系专业机构、制定系统整改方案,盯紧盯牢,坚决按期整改到位。对敷衍塞责、虚假整改的行为,要严厉惩办,确保隐患彻底排除、平安不出过失。二要全面排查隐患。各级各部门要拧紧思想关,以斗争的理念和专业化的手段确保排查精准到位。既要整体推进,组织全覆盖、拉网式的大检查、大排查、大整治;又要把握重点,聚焦化工、危险化学品等重点行业,全面消除管理上的不平安环节、产品设备的不平安状态、干部职工的不平安行为,确保行业一个不漏、企业一个不漏、隐患一个不漏。特别是对电镀园区的检查和监管,要对标最高标准、引进一流人才、落实过硬举措,对全市的平安生产监管来一场革命性重构。三要建立协同机制。目前,我市有各类市场主体xx万余家,纳入平安监管的也有xx余家,仅靠应急管理局的力量远远不够。要优化协同机制,条块结合、联动推进,该配合的密切配合、该担当的主动担当,协调推进专项整治和问题整改。
在应急处置上,要围绕当前我市应对重大危化品爆炸事故能力缺乏、装备物资储藏缺乏等方面的短板,进一步整合优化应急力量、完善应急预案,广泛开展应急救护技能培训和演练。在压实企业责任上,要形成部门合力,联合开展覆盖全面、教育性强的平安生产教育培训,切实增强企业负责人和员工发现、处置和消除风险的能力和水平。
三、必须强化责任落实,全面深化标本兼治
平安生产是一项必须长期坚持的系统性工程,绝不能“搞运动”“一窝蜂”。我们要在责任落实、隐患排查、问题整改、制度建设等方面全面发力,全面提升平安生产管理工作水平。一要完善制度体系。厂区布局不合理、生产仓储居住区混杂、私搭乱建现象突出等很多平安隐患,都是过去粗放经营、粗放监管的传统理念造成的。同志们一定要用现代化的理念和认识指导平安生产工作,针对发现的薄弱环节、共性问题,健全完善相关管理制度,提高平安生产标准化、科学化水平。相关部门要在理念创新和制度创新上想方法,建设平安生产信用管理、联合惩戒等制度,让制度更好地保障平安。二要创新治理模式。平安生产工作涉及到企业开展的方方面面,必须调动社会各方力量共同参与。要建强基层根底,提升“网格化”治理效能,充分整合基层干部群众群治群防力量和相关部门专业技术力量,实现行政资源更加高效合理使用,切实提高平安生产管理工作水平。各专业部门要强化源头控制,坚持关口前移,把该定的规则定在前面,该堵的漏洞加快补齐,筑牢平安生产第一道防线。要强化过程监管,通过突击检查、日常巡查等方式,关注企业生产流程中的平安隐患,帮助企业理顺规则、建章立制,真正用制度、标准管人管事。充分发挥网格作用,聚焦中小企业平安生产管理意识不强、责任落实不到位等管理难点,加强日常巡查巡检,坚决做到守土有责、守土尽责。三是强化问效问责。平安生产问题绝无小事,需要有顶真较真的精神,需要有动真碰硬的力度。要建立健全平安生产工作成效检验和督查问责的机制,对部门监管责任和属地管理责任落实不到位、平安生产检查流于形式等问题,从严从重追究责任对企业主体责任不落实、隐患问题整改不到位等问题,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软,确保罚到痛处、问出责任,决不能有任何姑息纵容。
平安生产是开展的根底和保障,是不可逾越的“红线”和“底线”。国庆假期即将来临,活动多、任务重,岁末年初也是平安事故的高发期,同志们要始终保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感,抓紧抓实抓细平安生产各项工作,坚决守住平安底线。我就讲这么多,谢谢大家。
关于全市安全生产专项整治会议上的讲话材料报告
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关于全市安全生产专项整治会议上的讲话材料报告
关于全市平安生产专项整治会议上的讲话材料报告
同志们:
今日召开这个会,主要目的是统一思想,对平安生产工作再部署、在推动,切实把国庆期间平安防范工作摆在重要位置,坚固树立平安责任重于泰山意识,狠抓各项平安防范责任措施落实,确保国庆假日平安稳定,让人民群众过一个平安、快乐、祥和的节日。刚才,xx市长传达了上级会议精神,进行了工作通报和部署,我完全赞同,希望大家切实抓好实行。下面,我再讲三点看法。
一、必需提高思想相识,切实扛起政治责任
平安生产责任重于泰山,务必高度重视,提高思想相识,站在旗帜显明讲政治的高度,切实把平安生产责任扛起来。一要转变思想相识。平安生产工作经不起丝毫懈怠、来不得半点马虎。我们的党委政府领导责任、部门监管责任落实得怎么样、有没有真正到位,大家要进行梳理反思。现实中要是履职不到位,甚至责任缺位,那就要另当别论了。全市各级各部门要进一步深化思想相识,切实转变理念,深刻检视对新发展理念理解不深化、履职不到位、行动跟不上等问题,以思想转变带动责任落实、推动工作深化。二要加强专业支撑。我常常讲,党员领导干部提高政治站位必需要有专业支撑。我们常讲,管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安。但我们相关行业主管部门对这三个必需有多少学习探讨,有多少专业支撑,这都要引起相关部门的高度重视。这三个必需不是纸上写写、随意说说的。主管部门肯定要扛起管的责任、增加管的实力、突出管的成效,以监管责任刚性落实,推动平安生产落地见效。三要强化严实作风。平安生产、生态环保等方面的问题,往往与工作作风不严不实有很大关系。我们要想明白,平安生产检查究竟是为了免责留痕而走走过场,还是为了整改隐患而动真碰硬。我们有些单位日常消防监督检查流于形式,执法随意等问题。我多次强调,平安生产问题要是搞形式主义,或是打招呼搞变通,那就是在漠视生命,出了问题在问责处理上罪加一等。请大家举一反三,从被动整改向主动排查转变,深刻检视平安生产执法监管领域的形式主义、官僚主义问题,从要我平安向我要平安转变,切实形成除隐患、保平安的高度思想自觉和行动自觉。
二、必需主动主动作为,扎实推动问题整改
平安生产关乎群众生命。一个重大隐患极有可能带来重大事故,重大事故背后往往是生命的代价和家庭的灾难。请大家以对生命的敬畏之心、对人民的敬畏之心,把问题整改和专项整治时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上,全力保障好人民群众生命财产平安。一要狠抓问题整改。针对各有关部门节前平安生产检查反馈的一些问题,尤其是现场检查化工生产企业发觉的一些重大隐患,都是随时可能发生重大事故、带来生命财产损失的,要制定整改方案,落实到人、到事、到时间,切实做到发觉一起、整改一起、落实一起。要视隐患为事故,视未遂为既遂,把整改到位作为检验工作成效的唯一标准,实行特别手段全力整改问题隐患,深化推动专项整治,确保整改结果经得起法律法规、行业标准的比照,更经得起时间的检验、群众的检验。特殊是有一些企业的平安生产隐患,在设计施工时就已经存在,整改难度大,投入大,企业整改主动性不高。相关部门在这个问题上肯定要有充分的政治敏锐性,帮助企业联系专业机构、制定系统整改方案,盯紧盯牢,坚决按期整改到位。对敷衍塞责、虚假整改的行为,要严厉惩处,确保隐患彻底解除、平安不出差错。二要全面排查隐患。各级各部门要拧紧思想关,以斗争的理念和专业化的手段确保排查精准到位。既要整体推动,组织全覆盖、拉网式的大检查、大排查、大整治;又要把握重点,聚焦化工、危急化学品等重点行业,全面消退管理上的担心全环节、产品设备的担心全状态、干部职工的担心全行为,确保行业一个不漏、企业一个不漏、隐患一个不漏。特殊是对电镀园区的检查和监管,要对标最高标准、引进一流人才、落实过硬举措,对全市的平安生产监管来一场革命性重构。三要建立协同机制。目前,我市有各类市场主体xx万余家,纳入平安监管的也有xx余家,仅靠应急管理局的力气远远不够。要优化协同机制,条块结合、联动推动,该协作的亲密协作、该担当的主动担当,协调推动专项整治和问题整改。在应急处置上,要围绕当前我市应对重大危化品爆炸事故实力不足、装备物资储备不足等方面的短板,进一步整合优化应急力气、完善应急预案,广泛开展应急救援技能培训和演练。在压实企业责任上,要形成部门合力,联合开展覆盖全面、教化性强的平安生产教化培训,切实增加企业负责人和员工发觉、处置和消退风险的实力和水平。
三、必需强化责任落实,全面深化标本兼治
平安生产是一项必需长期坚持的系统性工程,绝不能搞运动一窝蜂。我们要在责任落实、隐患排查、问题整改、制度建设等方面全面发力,全面提升平安生产管理工作水平。一要完善制度体系。厂区布局不合理、生产仓储居住区混杂、私搭乱建现象突出等许多平安隐患,都是过去粗放经营、粗放监管的传统理念造成的。同志们肯定要用现代化的理念和相识指导平安生产工作,针对发觉的薄弱环节、共性问题,健全完善相关管理制度,提高平安生产规范化、科学化水平。相关部门要在理念创新和制度创新上想方法,建设平安生产信用管理、联合惩戒等制度,让制度更好地保障平安。二要创新治理模式。平安生产工作涉及到企业发展的方方面面,必需调动社会各方力气共同参加。要建强基层基础,提升网格化治理效能,充分整合基层干部群众群治群防力气和相关部门专业技术力气,实现行政资源更加高效合理运用,切实提高平安生产管理工作水平。各专业部门要强化源头限制,坚持关口前移,把该定的规则定在前面,该堵的漏洞加快补齐,筑牢平安生产第一道防线。要强化过程监管,通过突击检查、日常巡查等方式,关注企业生产流程中的平安隐患,帮助企业理顺规则、建章立制,真正用制度、标准管人管事。充分发挥网格作用,聚焦中小企业平安生产管理意识不强、责任落实不到位等管理难点,加强日常巡查巡检,坚决做到守土有责、守土尽责。三是强化问效问责。平安生产问题绝无小事,须要有顶真较真的精神,须要有动真碰硬的力度。要建立健全平安生产工作成效检验和督查问责的机制,对部门监管责任和属地管理责任落实不到位、平安生产检查流于形式等问题,从严从重追究责任;对企业主体责任不落实、隐患问题整改不到位等问题,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软,确保罚到痛处、问出责任,决不能有任何姑息纵容。
平安生产是发展的基础和保障,是不行逾越的红线和底线。国庆假期即将来临,活动多、任务重,岁末年初也是平安事故的高发期,同志们要始终保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感,抓紧抓实抓细平安生产各项工作,坚决守住平安底线。
我就讲这么多,感谢大家。
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在全县自建房安全专项整治会议上的讲话
同志们:
刚才,我们一起收听收看了全国、全省、全市自建房安全专项整治电视电话会议,会议从中央开到县一级,足以说明上级对自建房安全工作的高度重视,大家务必要按照刚才国家、省、市各级领导的讲话精神,不折不扣扣抓好贯彻落实。下面,就做好我县自建房安全专项整治工作,我再强调四个方面的意见。
一要切实提高政治站位。要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和李克强总理的批示要求上来,统一到中央、省、市的决策部署和工作要求上来。要从湖南省长沙市居民自建房倒塌等事故中深刻汲取教训,把事故背后的问题当作自身潜在的隐患来看待,举一反三、警示警醒,深刻认识人民至上、生命至上的重要内涵,深刻认识安全是发展的根基,深刻认识安全生产最大的风险是责任不落实,深刻认识减少安全生产事故最好的办法是预防,始终把人民群众生命安全放在第一位,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,始终保持如履薄冰的高度警觉,以时时放心不下的责任感,瞪大眼睛,从源头治起、从细处抓起、从短板补起,不放过任何细节、不轻视任何隐患,夯实安全发展的根基。
二要强化问题排查整治。县建筑施工安全专业委员会已下发《关于立即开展全县房屋安全隐患排查整治的紧急通知》,各乡镇、社管委、各成员单位,县内各建设、监理、施工单位要按照通知要求,全面排查、摸清底数,对结构、设施、消防、经营、环境安全隐患仔细摸底核查,分类筛选调查数据,有效强化风险管控。要边查边整、严查严改,对自建房等领域存在的安全隐患,痛下决心、动真碰硬,细化整治措施,从严从细抓好整改,实行销号管理,从根本上清除隐患、堵塞漏洞、防化风险。要举一反三、自警自醒,把事故背后的问题当作自身潜在的隐患来看待,紧盯事故易发的重点区域、重点行业领域和重点企业,特别是道路交通、非煤矿山、危险化学品、工贸、城镇燃气和消防等重点行业领域,结合当前安全生产特点,加强暗查暗访、突击检查,运用联合执法等方式落实有效举措,认真排查各行业领域风险隐患,坚决堵住风险漏洞,防范事故发生。
三要加强安全宣传教育。各乡镇、社管委、各有关部门要加强安全宣传教育,突出宣传教育先导作用,深入开展“五进”活动(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)。要结合防灾减灾周等活动,开展形式多样的安全生产主题宣传,在全县重点路段、重点地段设立安全宣传牌和专栏。要充分利用公众号、抖音、“两微一端”等新媒体等宣传方式,加大对公众安全知识的宣传教育力度,提高公众的安全意识和避险减灾技能。各类生产经营单位要突出对重点岗位作业人员的安全教育,加强全员安全培训,进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对险情的应急处置能力。
四要层层压实各方责任。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,建立完善住建、应急、自然资源、城管、农业农村、市监等部门联动协调的工作机制,深化源头治理,务实工作举措,确保房屋建筑安全。近期,县住建局、县住房保障安置服务中心已组织人员,从5月1日开始到6月20日,对全县各乡镇、社管委落实排查整治情况进行督导督查,届时将对全县排查情况进行通报,县政府督查室也将联合县纪委监委、县委督查室对工作开展情况进行督查,请大家务必要高度重视,认真做好隐患排查和相关问题的整改工作。对工作不实、执法不严、造成严重后果的,将进行严肃追责问责。
同志们:
5月12日,国务院办公厅针对最近以来一些重点行业和领域安全生产事故有所反弹的情况,专门下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电〔XX〕16号),决定重点整治煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色金属、建筑施工、民爆器材、电力、道路交通、水运、铁路、民航、渔业、农机、水利等行业和领域以及人员密集场所存在的安全生产隐患。5月24日,市政府召开了全市安全生产专项整治工作会议,专门部署了我市安全生产专项整治的各项工作任务。5月30日,省政府办公厅又下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(浙政办发明电〔XX〕68号)。今天,我们在这里召开全县安全生产专项整治工作会议,主要任务是认真贯彻落实国务院、省、市有关文件和全市安全生产专项整治工作会议精神,在全县部署开展安全生产事故隐患大排查、大整治工作,切实扭转当前重大安全生产事故多发的态势。刚才,县安监局赵华局长通报了全县1至4月份安全生产事故情况。下面,我再讲三个问题。
一、充分认识当前安全生产严峻形势,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来,全县各乡镇、各有关单位认真贯彻落实中央和省、市安全生产有关会议精神,在岁末年初,各项工作都比较繁忙的情况下,进一步突出安全生产工作,投入大量的人力、物力和财力,着重抓好春运、春节和“两会”期间的各项安全生产工作,为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。今年1至4月份,全县各类事故、死亡人数和直接经济损失等各项指标两降一升,其中,死亡人数比去年同期上升了16.67%。总体上讲,今年全县安全生产继续保持了总体稳定,但是还存在不少的薄弱环节和具体问题,特别是一些重点行业和领域事故隐患仍然大量存在,一些重大事故隐患得不到有效治理和监控,加上国家追究安全生产事故责任力度的强化,我们抓安全生产工作的力度和强度比以往要更大,安全生产监管干部和相关领导的责任和风险要更高。分析我县当前的安全生产形势,有三个特点,我们始终要予以高度重视,丝毫不能懈怠。
一是事故总量仍然在高位运行。这几年,全县安全生产事故起数逐年在递增和死亡人数逐年在递减,但从事故和死亡人数总量来看,这个数字是很惊人的。去年全县共发生119起事故,死亡22人,平均每三天发生1起事故,每16天死亡1人,其中,道路交通事故平均每4天发生1起,每19天造成1人死亡。这些都说明了一个事实,我县的安全生产形势总体趋向好转,但是好转的幅度较小,威胁人民群众生命财产安全的隐患还大量存在,各类事故仍然在高位运行,安全生产工作仍然任重道远,容不得半点马虎。
二是安全生产基础仍然十分薄弱,安全生产形势容易出现反复性。我们通过连续三年的“铁网系列行动”和全员安全生产培训工作,整治和消除了大量的事故隐患,对90%以上的外来务工人员进行了培训教育,应该说工作力度不可谓不大,成效不可谓不明显,但是我县中小企业外来务工人员流动量较大,面对这样庞大的群体,决不可能毕其功于一役,也不可能在短时间内根本遏止各类生产安全事故,安全生产基础薄弱、安全生产投入少、历史欠债多、广大企业员工安全意识不强这一现状将继续存在。此外,近年来由于土地、电力等要素制约,一定程度上影响企业的正常生产,受经济利益驱动,部分企业更是疏于安全生产防范,超负荷生产、突击生产、违章生产、违规操作的现象大大增加,埋下不少安全隐患。这些都在很大程度上影响了我县安全生产工作,使安全生产形势更加复杂化,只要我们稍微掉以轻心,麻痹大意,就可能导致形势反弹。
三是国家对安全生产事故责任追究更加严厉,事故责任人员安全“问责”力度进一步加大。当前,党中央和国务院对安全生产事故追究越来越重视,XX年11月22日,监察部和国家安监总局联合下发第11号令《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,今年4月9日,国务院颁布《生产安全事故报告和调查处理条例》(第493号令),于今年6月1日正式实施。这一系列法律法规的颁布施行,充分体现了国务院严肃查处安全生产事故的坚定信心,有力推动事故调查处理工作走上制度化、法制化的轨道,进一步加大对了相关安全生产事故责任人员的“问责”力度。今年5月10日,监察部和国家安监总局联合召开新闻发布会,通报了河北省唐山市“12.7”特大瓦斯煤尘爆炸事故、陕西省延安市子长县“4.29”特大瓦斯爆炸事故、重庆市“10.1”特大道路交通事故、山西省同煤集团“11.5”特大瓦斯爆炸事故和云南省曲靖市富源县“11.25”特大瓦斯爆炸事故等5起事故调查处理情况,在通报中,共处理133人,其中,移送司法机关处理51人,给予党纪政纪处分82人(包括给予行政撤职处分27人)。在受到党纪政纪处分的人员中,地(厅)级干部6人,县(处)级干部42人。对此,大家必须要引起高度重视,认真履行安全生产工作职责,做到有法必依、执法必严、违法必究,做到工作到位、责任到位。
总之,我们要清醒地认识当前安全生产形势,切实增强责任感和使命感,从实践“xxxx”重要思想的高度,从贯彻落实科学发展观的高度,从建设“平安**”的高度,以对党和人民高度负责的态度,进一步抓好安全生产工作。
二、明确要求,攻坚克难,扎实开展十项安全生产专项整治
当前,全县进入夏季高温季节,各类危化品容易挥发泄露,防范难度会加大;台风季节来临后,各类水灾、山体滑坡、建筑塌方、道路交通和水上交通等事故容易发生;夏收到来后,一些农机事故、乡村道路交通事故也容易多发。各乡镇、各有关部门要充分认识当前安全生产工作的复杂性和重要性,结合当前我县正在开展的“安全生产执法年”活动,突出道路交通、消防火灾、农村道路交通、中小企业、旅游、渡口渡船、水上交通、建筑施工、市政安全设施和特种设备等十大重点行业和领域,集中精力、物力和财力,开展集中整治。有关责任单位要对每项专项整治工作都已经制定具体的实施方案,各乡镇、各有关部门要根据这十个工作方案,迅速采取措施,集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”,切实扭转当前重大事故多发的形势。
一是开展道路交通安全专项整治。交通事故“黑点”路段历来是我县道路交通安全整治的重点,也是各类交通事故的主要发生点,我们要把事故“黑点”路段作为这次专项整治重点内容,进一步加大经费投入,认真落实各项防范措施,在重要的路口设立和完善标志、标线等交通安全设施,加快道路改造进度,切实改善车辆通行环境。公安交警部门要对事故多发点(段)进行全面分析,制定具体的整治方案,认真组织指导开展各项整治工作。各乡镇要建立完善交通事故多发点(段)整治工作责任制,及时将整治任务落实到相关责任单位。各责任单位要根据有关整治工作方案,对事故多发点(段)有重点、有计划集中开展整治,确保各类事故多发点(段)按期按要求整治到位。
二是消防火灾安全专项整治。各乡镇和有关部门要全面组织开展消防火灾安全专项整治,重点排查整治人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、“三合一”建筑存在的火灾隐患,深入开展居住出租房专项整治,严厉打击假冒伪劣消防产品,积极推进政府挂牌重大火灾隐患督办整改工作。特别要突出抓好出租房整治,要逐户摸清房屋出租和消防安全情况,建立出租房花名册和台帐,对发现的隐患,要严格按照《**县城市居住出租房消防安全管理暂行规定》和民居出租房火灾隐患整治“八字方针”落实整改措施,对一时难以整改的出租房,要限期整改;对存在严重隐患或在限期内不能完成整改的出租房,要责令其停止租赁。
三是开展农村道路交通安全专项整治。当前,我县公路总里程达到1915.366公里,其中有很多临水临崖危险路段尚未开展整治,一批康庄工程还需要设置安全保护设施。各乡镇、各有关部门要高度重视这项工作,按照“先重点,后一般,分阶段实施”的原则,重点整治临水临崖危险路段,切实消除高差10以上的高危险路段,加大康庄公路安全保护设施和县乡道路交通标志的建设力度,进一步提高安全行车水平。交通行政主管单位要对危险路段开展全面的调查摸底,以临水临崖危险路段
、未设置标志线路段和未设置安全保护设施的康庄公路为主要内容建立专门的数据库,对每一处农村道路交通安全隐患,都要制定具体的整治计划,按阶段按要求开展有效治理。四是开展中小企业安全生产隐患专项整治。中小企业历来是我县安全生产工作的重点和难点,虽然我们通过连续三年的“铁网行动”,有效遏制了中小企业事故多发的势头,但是我们中小企业总量较大,安全基础较薄弱,尚不能在短期内根本遏止中小企业事故,必须树立长期抓、反复抓的意识,在“铁网行动”的基础上,深化中小企业安全隐患整治工作。各乡镇、各有关部门要按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》有关规定,对中小企业进行新一轮的排查梳理,重新评定a、b、c、d四类企业,重点突出c、d两类企业,参照有关法律法规和《民居企业安全生产五项基本条件》、《小型企业安全生产六项基本条件》,制定相应的整治标准,及时列出整改项目,下发整改通知书,督促企业限期整改。对那些较为严重、牵涉面广的事故隐患,要实行挂牌整治,必要时要采取强制性措施。对于危化品和矿山行业,要根据《浙江省危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故XX行动方案》和《浙江省XX年矿山安全生产专项整治方案》的要求,进一步落实责任、落实措施,严格按标准开展整治,推动安全型企业建设,切实消除各类事故隐患。要建立村居安全管理制度,每个负有安全监管任务的村居都必须要建立“五个一”安全管理制度,该项制度已在全省推广,各乡镇要在原有的基础上进一步健全和深化,实现基础安全管理的规范化和制度化。
五是开展旅游安全专项整治工作。旅游安全专项整治要坚持以人为本,把保障人民群众生命安全和身体健康作为旅游工作的根本出发点;坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,通过专项整治,进一步加大监管力度,完善工作制度,全面落实安全工作责任制,提高旅游安全生产总体水平,增强旅游从业人员安全生产意识,旅游安全生产违法行为明显减少。旅行社检查重点是不按规定用车、使用“黑车”和没有向游客发放安全须知的情况;星级饭店检查重点是人员密集场所存在火灾隐患和监控不到位情况;风景区检查重点是危险地段安全防护设施、警示牌。重点要检查旅游单位安全机构是否健全,有否落实安全生产责任制,特种作业人员是否持证上岗,是否严格遵守安全操作规程,发生事故是否及时报告,是否按“四不放过”要求找出事故原因等,并采取有效措施,确保旅游安全。
六是开展水上交通安全专项整治。要严厉打击“三无”小机船,杜绝砂船超载运输,消除砂船配员不足和航行,作业时人员不穿救生现象,加强砂船的安全监督管理力度,促进和改善本辖区砂船的安全状况,减少事故发生,确保辖区安全形势基本稳定。要加强施工船舶的源头管理、安全检查、签证管理、季节性安全管理,严把施工船的安全准入关,禁止“三无”船舶、渔业船舶参与施工作业活动。要加强施工作业现场动态执法检查力度,对检查发现的各类违法行为严格按照中华人民共和国内河海事行政处罚规定进行处罚,对不接受处理而逃逸的船舶,上报上级海事部门。
七是渡口渡船及非营运船舶安全管理专项整治。要全面加强渡口、渡船和自备船的安全管理,基本消除渡口、渡船安全事故隐患;取缔无证无照或达到报废年限的渡运船舶,保证渡运船舶安全技术状况良好;渡口达标率达到95%以上。同时,要积极配合珊溪水利枢纽管理局开展好飞云湖库区安全专项整治。飞云湖是当前我县库区休闲旅游的重点景点,也是库区周边群众出入的必经之地,“三无”船舶较多,非法载客、非法运输较为突出,水上交通隐患较为严重。对库区的安全整治,要紧紧抓住船舶这个重点,集中整治无船籍、无证无牌、无船名船号的“三无”船舶及渡船、自用船、渔船等非法从事载客运输的船舶。要按照堵疏结合的原则,对所有库区船舶进行调查排摸登记,实行分类处理,其中,对于“三无”船舶依法坚决予以取缔;对符合有关规定条件的船舶及时予以检验、登记、发证;对非经营性船舶,根据库区生产、生活实际需要,实行总量和布局控制,相关部门要加强安全管理,严禁这些船舶从事渔业捕捞、客货运输、旅游休闲等经营性活动,确保库区安全。
八是开展建筑施工安全专项整治。要重点抓好高处坠落事故、坍塌事故和大型建筑机械事故的防范工作,突出安全制度的执行、总分包单位安全生产职责的落实、企业资质资格及人员持证上岗、重大危险源的监控管理以及有关隐患的整改等情况,开展全面排查,对具体存在的问题要立即采取措施,实行跟踪督查,一抓到底。各乡镇和有关单位要根据“管市场和管现场并举、管企业和管人员并举、管实物和管行为并举”的要求,实施综合治理,按计划、有重点、分阶段推进专项整治工作。特别要加强施工现场管理,严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理,全面分析和估计高温季节施工现场出现的各类不安全隐患,认真制定有针对性的对策措施,切实防止发生高处坠落和坍塌等事故。要加强对大型机械安全管理,定期开展操作人员持证上岗情况的检查,严格对安装、拆卸等关键工序的监督管理。今后,所有大型垂直运输机械,在安装、拆卸前三天,都必须报当地建筑施工安全生产监督机构,在安装、拆卸活动中,施工单位、监理单位要到场进行核实,施工安全监督机构要到现场抽查、巡查。
九是开展燃气安全专项整治。今年以来,燃气安全形势渐趋严峻,“五一”前后,全市连续发生5起燃气安全事故,县规划建设部门要把燃气安全作为设施安全的重点,集中开展专项整治行动,对我县燃气企业的气化站(包括瓶组气化站)、重要燃气用户、燃气储配站和燃气供应站进行一一排查,重点要检查燃气供应、储配单位安全制度的落实情况,相关设备设施的检修维护情况,特种作业人员持证上岗情况,对于检查发现的各类隐患要及时落实整改措施,对于隐患较大、一时难以整改的隐患单位,要依法责令停业;对于严重影响社会公共安全的重大安全隐患,要进行挂牌督办,严格落实整改期间的安全措施;对那些影响燃气设施安全的违章建筑,以及各类违规违章施工行为,要严厉查处,联合整治。
十是开展特种设备安全专项整治。特种设备分布广、应用广,隐患也多,必须要加强重点监管,抓住薄弱环节,盯住重点部位,集中开展整治。县质量技术监督管理部门要严格按照“三落实、二有证、一检验、一预案”的要求,对各类特种设备开展全面检查,重点检查有关企业是否存在无证制造、无证安装和销售无证特种设备行为,是否在安装前进行施工告知,是否已报请监督检验,是否办理注册登记,作业人员是否持证上岗,在用设备是否存在严重事故隐患,有无制售假冒伪劣和质量问题产品等行为,对检查发现的各类特种设备安全隐患,要及时发出安全监察指令书,责令立即停止使用;对一时整改不了,又存在区域性的质量安全问题的,要及时向当地政府报告,并落实安全保护措施;对那些需要立案查处的,要及时立案,迅速采取措施,查处到位;对那些非法生产特种设备的,要严厉予以打击取缔,把隐患消除在源头。
另外,我们还要开展防装置专项检查。今年4月17日,在我县二源乡已发生一起雷击死人事故。时值雷雨季节,我县是重雷区,每年因雷击造成人员伤亡、财产损失等事故频繁发生,对公共设施和人民群众生命财产安全和正常生活构成了严重威胁。气象主管部门要会同有关部门组织开展防雷安全工作检查,及时发现安全隐患,督促整改落实。要迅速制定和完善雷电灾害应急救援预案,建立雷灾通报机制和应急处理方案。要认真开展防雷装置年检工作,特别是学校、车站、体育、商场、影剧院、宾馆、医院等人员密集型公共场所,高层建筑物以及石油、化工、易燃、易爆物等生产和储存场所更应将防雷年检作为必需的安全检查项目予以落实。要加大对农村科普宣传工作,宣传防雷日常知识和救护知识,消除部分群众迷信和恐惧心理,增强农民防雷意识,提高农民避险、自救互救能力。
三、加强领导,狠抓落实,确保各项整治卓见成效
开展这十项安全生产专项整治,关键在领导、力度和措施。各乡镇、各部门要把开展这次全县安全生产大检查大整治活动作为当前工作的一项重中之重的政治任务来对待,切实加强组织领导,进一步强化责任,不断加大工作力度,狠抓工作落实,确保取得实实在在的成效。
第一,要加强领导,落实责任。开展这十项安全生产专项整治,必须紧紧抓住责任这个关键环节,明确责任,强化责任,落实责任。各乡镇、各部门要建立相应的领导机构和工作
机构,切实抓好组织协调。要坚持“一把手”负总责,班子成员要根据各自分工,切实承担起相应责任,其中:各乡镇政府要牵头负责,按照本乡镇隐患分布特点,特别是对那些牵涉面广、整治难度大的隐患,及时与县级有关职能部门沟通协调,开展有效整治;乡镇还是这次整治活动的“主阵地”,要按照各项整治的范围和要求,排摸确定工作重点,落实专人负责,按阶段按要求落实各项整治措施。县有关职能部门是这次整治活动的责任单位,要加强组织和指导,精心制定实施方案,对于重点部位和重点场所,要制定具体的工作措施,认真抓好落实;第二,要条块联动,形成合力。这次整治范围广、行业多、领域多,不可能单靠几个责任部门来实施,必须要条块联动,齐抓共管。各有关部门要各负其责,各司其职,密切配合,综合整治,形成合力,使各项工作在配合中推进、在协调中推进。特别是对那些综合类事故隐患,各乡镇、各有关部门要统筹协调,实行联合执法,共同整治。需要指出的是,这几年,我们通过挂牌整治,组织相关部门集中执法,消除了大批重大事故隐患,取得了很大的成效,在对重大事故隐患的有效治理方面走出了一条行之有效的路子,但从这几年的挂牌情况来看,各乡镇排摸上报的县级重大隐患数量还偏少,这不是说全县重大隐患数量太少了,不需要纳入县级重大隐患进行整治了,而是个别地方对这个问题还存有顾虑,没有把那些应该上报的重大隐患报上来。同时,一些乡镇也没有按照县里的要求,开展乡镇一级的隐患挂牌整治工作。我希望各乡镇、各有关部门在重大隐患整治问题上要好好把关,要继续进行深入的排查,从中再确定一批严重的安全隐患,列入县级挂牌整治范围。对那些严重威胁人民群众生命财产安全的重大隐患必须要纳入重点整治计划,采取切实可行的措施,对能整治的要限期予以整治,需要停产停业的一定要及时予以停产停业,需要关闭取缔的要坚决予以关闭取缔,决不能因一时心慈手软酿成大灾大祸。
第三,要强化督查,严格考核。盯得紧才有进度,督得严才有力度,查得实才有成效。要加强对这次大整治活动的督促检查,通过定期督查、跟踪督查、现场督查,及时掌握动态,发现薄弱环节,督促整改落实,防止走过场。县政府将成立督查工作组,对每个阶段工作情况都将开展督查,并对各乡镇的督查结果实行排名通报,在有关媒体上向全社会予以公布,这次整治结束后,县政府还将组织力量对每项专项整治开展考核,并将考核结果作为年终绩效考核的一个重要依据。各乡镇、各部门也要加强督查考核力度,特别是10个责任单位,要及时掌握各项专项整治的进展情况,及时开展检查与督导,对一时难以落实的地方或难以解决的问题,要及时研究采取措施,确保各项整治工作顺利推进,取得实效。
同志们,安全生产事关我县改革、发展和稳定大局,开展这十项安全生产专项整治工作,难度很大,任务艰巨,我们一定要以饱满的热情,克服困难,扎实工作,全力抓好隐患整治工作,为建设“平安**”做出新的更大的贡献!
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