在区委经济工作会议上的讲话

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（X年X月X日）

同志们：

刚才，X、X、X作了交流发言。X书记作了重要讲话，为全区上下做好2024年经济工作，加快推动发展明确了努力方向和工作重点，大家一定要深入学习，认真贯彻落实。按照会议安排，下面，我就2024年经济工作情况和2024年具体安排讲三方面意见。

一、2024年经济工作总体情况

2024年，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党的十九大及省、市党代会精神，紧紧围绕“X”的发展定位和“X”发展战略，统筹推进改革发展各项工作，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。连续X获评四川省县域经济综合实力十强，连续X跻身中国市辖区综合实力百强区。X成功挂牌，获得首张X。获批X产业园。全年经济工作，可以总体概括为：三个全面完成、三个深入推进、三个不断提升，城乡居民获得感幸福感进一步增强。

（一）三个全面完成一是主要经济指标全面完成。

预计全年实现地区生产总值X亿元，同比增长X%；地方财政一般公共预算收入X亿元，同比增长X%；固定资产投资X亿元，同比增长X%；社会消费品零售总额X亿元，同比增长X%；城镇居民人均可支配收入X元，同比增长X%；农村居民人均可支配收入X元，同比增长X%。二是民生改善目标全面完成。城镇新增就业X人，促进大学生就业创业X人。投入X亿元，解决被征地农民社保问题。改造棚户区X户、城中村X户，整治老旧院落X个。加快推进安置房建设，新安置群众X户X人。新增公办养老床位X张，民办养老床位X张。新建公厕X座。实现X个相对贫困村农村居民人均可支配收入达全区平均水平；X对口帮扶工作有序开展。三是生态治理任务全面完成。认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改，开展环境监察执法X次，实施“散乱污”企业、建材市场、餐饮油烟专项整治，清理整顿商户X户。实施大气污染防治工程，区域大气环境质量明显改善。空气质量达标X天，同比增加X天，优良率X%，同比增加X%。制定土壤污染防治工程计划，开展风险源排查。全面推行“河长制”管理，完成X等X条重点流域“一河一策”治理方案编制，开展重拳治水行动，区域水环境质量改善明显。

（二）三个深入推进

一是X建设深入推进。

启动X自贸区改革任务，形成X等X项改革试验成果。组建X、X、X项改革创新成果获得国家部委认可。中国X综合试验区等X个国家级试点和X个省市级试点项目成功获批。汽车平行进口试点、欧洲肉类进口常态化等一批特色重点改革任务取得突破。汇聚国际商品集散转运、保税物流仓储、新型贸易、供应链金融等现代产业企业X家，成为内陆地区联通丝绸之路经济带的西向国际贸易大通道重要支点。二是产业转型深入推进。设立X产业园，瞄准主导产业，打造以X、X等为核心的新型工业体系。以承接适铁适欧、出口加工贸易产业为重点，启动X建设。全年完成工业投资X亿元，规上工业增加值同比增长X%。设立X聚集区，组建X企业联盟，探索X运输，完成X建设。成功举办首届X博览会。实现服务业增加值X亿元，同比增长X%。实施新建高标准农田X万亩，新培育龙头企业、农民合作社、家庭农场X家，发展社会化服务组织X家，实现第一产业增加值X亿元，同比增长X。三是改革开放深入推进。推动乡镇（街道）、园区财税体制改革和区属国有平台公司改革。卫计执法“X”改革经验获国家卫计委推广。设立区投资促进局和乡镇（街道）、产业牵头部门投资促进分中心，组建X、X、X驻外招商分局。加快构建X物流大通道，全年开行国际班列X列。持续深化国际国内交流合作，与X签订合作备忘录，与X达成友城合作意向，与X开展战略合作；与X签订合作协议，与X缔结友好城市，成功举办X合作论坛，实现进出口总额X亿元，同比增长X%。实际到位内资X亿元，同比增长X%，实际利用外资X亿美元，同比增长X%。

（三）三个不断提升

一是城市功能品质不断提升。

紧扣市委“X”，以X标准实施规划大会战，编制X及X，完成X片区等X个片区控制性详细规划，X等X个专项规划和区总体城市设计的编制工作。确立了“X”的发展定位，形成了“X”城市空间布局，打造了X、X等X个幸福美丽新村。X、X获选全市重点支持特色镇，X成为第一批省级特色镇。启动X、X改造升级等项目，X、X建成通车，新开通公交线路X条，X高铁每日X班次、X客专每日X班次停靠X。完成X、X改造提升，启动X和X绿道建设，新增绿地20万平方米。二是创新创业能力不断提升。成立新经济局，聚焦六大新经济形态，举办X研讨会，培育壮大新经济。建立校院（所）地协同创新机制，加快X研究院建设，新增重点科技型企业9家，获批X。3D打印机研发及运营等X个创业项目入驻X创业大院。新增市场主体X户，同比增长X%。实施“特需人才计划”“产业英才计划”，制定X“人才X条”，设立X亿元产业人才发展资金，引进博士X名、硕士X名、“特需人才”X名。三是政务服务水平不断提升。组建行政审批局和城市管理综合行政执法局。创新“一窗式+专员制”企业服务模式，进一步提升政府治理能力，优化投资创业环境。制定出台了推行产业园区企业投资项目承诺制改革试点方案、事前事中事后监管问责暂行办法等一批行政改革文件。开展“放管服”改革，积极推进“互联网+政务服务”。全面推行政务服务系统延时服务、预约服务，取消各类证明X项，切实减轻群众办事负担。坚持“雷厉风行、真抓实干”的工作作风，持续正风肃纪。

2024年，社会事业健康发展，X实现常态对外开放，承办X巡回赛等国际性文体活动X次。X“管办评分离”体制改革经验在全国推广，X、X分别与X、X签订合作协议，在学科建设、医疗技术、人才培养等方面开展深度合作。成功创建X妇幼健康优质服务示范区。综治维稳成效显著，社会长治久安、秩序井然有序，获评全省维护稳定工作先进区。区公安分局被评为“全国优秀公安局”。

收获伴随艰辛，成就凝结心血。面对艰难繁重的发展任务，成绩来之不易，更加弥足珍贵。在此，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

二、以问题为导向，全力推动经济高质量发展

当前，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关时期。在这一阶段，不是不要增长速度，而是要通过质量变革、效率变革、动力变革，着力解决不平衡不充分的发展问题。总的来看，尽管我区经济形势大局平稳、整体向好，但也存在一些制约发展的困难和问题。主要表现在：

在对标管理上，面临的竞争压力日益严峻。年初我们确定了对标赶超城市，但从实际效果上看，X和X预计地区生产总值均突破600亿，X已达1500亿；从周边区县来看，X地区生产总值已迈上千亿台阶，X已达600亿，X才刚突破X亿，差距十分明显。X年全省县域经济综合实力“十强”，X位列第九，X后来居上，位列第八。在产业结构上，工业一支独秀，调结构促转型仍面临较大压力。作为X老工业区，我区经济增长主要依靠二产拉动。目前三次产业占比预计为3.6:70.7:25.7，这与中心城区的要求相比还有很大差距，第三产业发展严重滞后，新旧动能转换还要加快。在市场主体上，数量不多、质量不优。2024年新增市场主体X户，增幅X%。尽管增幅较大，但从总量来看，X全年新增市场主体X户，远超我区。更别说X、X、X仅11月单月增量就已超过我区全年增量。2024年，在X个自贸片区中，我区新增市场主体仅有X户，位列末位，差距明显。同时，园区内X家企业中，年纳税不足X万元的低零税负企业达X家，占比高达X%。在项目建设上，开工的好项目、大项目不多，尚未形成有力支撑。2024年1-11月，全区重点项目投资X亿元，在X个中心城区中排位第X，甚至还低于未纳入中心城区的X、X、X。去年全区X个重点建设项目中，投资X亿元以上的项目X个，仅占X%。支撑性大项目较少，项目签约率、落地率、开工率均偏低。在深化改革上，一些关键领域还没有突破，改革红利尚未充分释放。我区全面创新改革尽管取得了一定成效，但是大家打破传统观念、摆脱路径依赖、解放思想的力度不够，改革的成果未能转化为促进经济发展的新动能，尤其是自贸区改革与我区经济发展结合不够，自贸区效应在促进经济发展上体现还不明显。在城市建设上，还存在诸多短板，城市品质仍需持续提升。存在“南北发展不均、生态环境不优、城市活力不足、人口吸附不强”等短板。在城市交通、公共服务设施建设、教育、文化、医疗卫生等方面与中心城区应有的功能地位不匹配。这些问题不容忽视，需要我们高度重视、积极应对、切实解决。

三、2024年经济发展重点任务

2024年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高标准全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区委确定的地区生产总值增长9%，固定资产投资400亿元，社会消费品零售总额增长15%，一般公共预算收入增长25%。这四项指标，主要与稳中求进工作总基调相衔接，既综合考虑了我区经济的增长潜力，又体现我区在立足巩固“稳”的基础上，追求更好“进”的决心。随着经济社会快速发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，我们必须积极回应人民新期盼，为高标准全面建成小康社会提供物质保障。区委确定了城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9%。这些指标，既让大家感到有压力、有动力、有信心，又体现了稳妥适当，落得实、兑得现。同时，强化绿色低碳转型，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。按照中央和省市决策部署以及区委工作要求，全年要重点抓好“一个核心支撑、两项重点工程、九项具体任务”，切实推动全区经济实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

（一）持续强化“一个核心支撑”，巩固提升X门户枢纽地位

紧盯“X”目标，着力构建X中心。全力加快通道建设，全面优化X网络布局，适时拓展X的换装新通道，以X运输为一级节点，加密X等二级节点，并延伸至X等三级节点；加强与长三角、珠三角、北部湾等沿海沿江延边口岸合作，丰富“五定班列”运行线路，力争打通X、X等X进口直通渠道。积极拓展X等货源，加密开行中亚班列，进一步延伸至中亚腹地，搭建覆盖中亚各国的国际铁路网络。推动经X的X常态化运行。全年稳定开行国际班列X列以上。积极拓展口岸功能，加快X、X改扩建、X集散中心、X联运中心、X实验室等项目建设，增强园区承载能力。5月底，完成X口岸建设。大力推进X、X、X、X等口岸资质以及X检验检疫监管区、X中心申报和建设工作；搭建以X为运营中心的多式联运公共信息服务平台，实现“X”及海关、国检间的信息互联互通，加快形成智慧港区。大力发展临港产业，充分发挥X集聚优势，吸引国内外知名企业落户，打造X服务业生态圈。加强整车及肉类口岸运营，力争全年进口整车X台以上。加快检验检测认证中心建设，大力引进认证服务企业，扩大智能装备、整车及零配件、新材料和优质消费品进出口业务。推进X公司完善外贸综合服务平台，支持X等跨境电商企业，X、X等现代物流供应链企业做大做强。实现进出口总额X亿元以上。

（二）全力推动“两项重点工程”，加快自贸试验区建设和全面创新改革

一是全面加快自贸试验区建设。

坚持以需求为导向，推进自贸试验区改革，服务全区经济发展。深化住所（经营场所）登记改革，推进个体工商户“口头申报、当场领照”登记改革，力争新增企业X户；深入推进多式联运一单制等X余项改革试点，重点实施加快服务贸易创新发展、促进服务要素自由流动等六项改革试验任务；加快贸易便利化改革，积极推动加入X协定；开展供应链金融创新，力争设立供应链产业投资基金，加快发展商业保理、融资租赁、信贷等金融业务；实施X“X+X金融”行动计划。探索建设内陆自由贸易港，开展内陆自由贸易港研究。深化“放管服”改革，精简事前审批，加强事中事后监管，全面推进“仅跑一次”改革，2月底前实现入驻政务中心的行政审批和服务事项X以上“仅跑一次”；6月底前完成国际贸易单一窗口服务平台建设。

二是系统推进全面创新改革。

深入推进行政审批制度改革，2月中旬前完成行政执法权移交，制定公布行政权力清单和责任清单。深化企业“多证合一、一照一码”“32证合一”改革，进一步探索“证照分离”登记改革，创新企业和个体工商户集群注册模式。全面推行全程电子化网上登记和电子营业执照应用。加强培育和引进技术转移机构和技术中介服务机构，实施农业和工业科技成果转移转化项目各5个以上，培育农业信息化、工业智能化、服务业融合化发展企业各10家以上。推进农村行政管理体制改革，积极推进街道（乡镇）转变职能，按照“5+X”模式，综合设置街道（乡镇）办事机构，逐步构建“两级政府、三级管理”、扁平高效的管理组织架构。

（三）扎实抓好“九项具体任务”，统筹推进区域经济发展

一是大力提升城市功能品质。

按照X区战略发展规划及分区详细规划，启动X、X、X、X及X片区控制性详细规划编制工作，开展社区建设、养老设施、广告店招、特色街区、城市排水等专项规划编制工作。实施X片区规划、各乡镇总体规划修编。做好《X区总体城市设计》以及X等重要区域城市设计，加强城市天际线和单体建筑形态控制。深入实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，启动综合健身馆、文化活动中心等X个重点公共服务设施建设，建成市区两级公共服务设施X处。积极争取大铁公交化改造加快启动。全力配合X、X等项目建设，实施X一期、X加宽改造、X等项目建设。加快推进X，X、XX路建设。完成X、X等场站及X座智能公交站台建设。新建新能源汽车充电站X座，充电桩X个。推进“厕所革命”，新（改）建公厕X座；实现X二期对外开放，加快X绿道等城市绿道建设，启动X、X、X等6条背街小巷绿化提升工程。

二是大力支持企业做大做强。

深化供给侧结构性改革，千方百计培育市场主体，力争新增市场主体X户。鼓励和促进本土企业发展壮大，强化各类资源要素有效供给，坚决兑现优惠扶持政策，大力支持X发展新能源商用汽车。积极促进X等一批企业入驻X产业城，实现产业提档升级。积极支持X等企业发展总部经济。积极支持X等一批企业发展壮大，争取上市。支持X发展商业保理，做大做强金融产业。支持X等传统企业加大技术创新，完成扩能改造。探索商标权质押登记试点，拓宽企业融资渠道。启动X区长质量奖评选。分梯度培育“初创企业-瞪羚企业-潜在独角兽-独角兽企业或行业领军企业”。全年新增规上工业企业X户以上，实现规上工业增加值增长X%以上。

三是大力加强投资促进工作。

改变传统依靠土地等要素资源的招商方式，大力培育新经济新业态，策划、包装、储备项目X个以上。围绕龙头企业延伸产业链，构建生态圈抓招商。通过X等重点企业实施补链招商、强链招商、扩链招商，形成上下联动、优势互补的产业集群。围绕主导产业确定目标企业引进，点对点上门抓招商。依托3个驻外招商分局和X招商办事处，锁定X以及X等重点区域，瞄准X、X等先进材料及智能制造企业，瞄准X等外贸型企业，瞄准X等现代物流企业，瞄准X等外资企业开展招商。围绕补齐口岸功能，强化生产性服务业发展抓招商。重点布局检测、结算、法务、商务等产业，引进X、X等跨境电商、大宗交易平台、进出口贸易、检验检疫，涉外法律服务、会计服务、咨询服务类企业，打造“一带一路”最具影响力的国际供应链枢纽核心节点。围绕特色优势资源利用，促进产业融合抓招商。重点依托“X”，按照三产融合思路，主动承接亚欧农业生产、精深加工、展销分拨等高端业态，策划包装一批都市农业及文化旅游项目，确保引进项目X个以上。全年力争引进亿元以上投资项目X个，其中重大产业化项目X个以上。用好用活X合作区品牌，引进X企业X家以上。力争实际到位内资X亿元以上，实际利用外资X亿美元以上。

四是大力推进项目建设。

优化项目促建机制，定期召开项目工作例会，完善重点项目推进联席会议制度，健全领导分包、动态管理、定期考评机制。加大项目审批组织、协调、监督力度，推行重大项目“承诺制”，大幅缩减项目审批时间。力促X、X、X、X等总投资X亿元的X个项目开工建设，X、X等总投资X亿元的X个项目竣工投产，X、X生产线等总投资X亿元的X个项目加快建设。全力推进X建设，完成X万平方米标准化厂房建设，力争实现X平方公里起步区项目全覆盖。一季度，重点促进X、X等91个项目开工建设。强化项目要素保障，统筹推进园区电力线路迁改，加快推进X变电站等项目建设，启动X天然气输配站、自来水加压站等项目建设。深化工业用地供给侧结构性改革，围绕项目建设需求做好阳光拆迁，分批次清退低质低效项目土地X亩以上，积极向上争取用地指标，做好项目报批、分期供地工作，探索弹性年期出让和“先租后让”“租让结合”等多种供应方式，确保重大项目用地需求。

五是大力优化产业结构。

持续优化三次产业比例，促进经济实现高质高效、健康发展。着力转型发展新型工业，抢抓老工业基地转型升级机遇，促进化工企业加快调迁。重点支持X等龙头企业构建高性能纤维及复合材料产业集群，X等龙头企业构建高端金属材料产业集群，X等龙头企业构建绿色建材产业集群。加大研发创新，支持先进金属材料研究院、高性能复合材料产业技术研究院等研发项目加快发展，全年新增市级以上研发平台X个，力争每万人有效发明专利量达X件，规上工业企业R&D经费支出增长X%，新兴工业占规上工业比重提高到X%。着力发展现代服务业，完成《X产业生态圈发展规划》编制，加快X旧城改造拆迁，力争实现X亩土地上市。鼓励、吸引和支持各类投资主体建设创客空间、创新工场、孵化大楼、孵化园区等创业孵化载体，促进X等企业加速成长。大力推进X建设，确保1座五星级酒店开工建设，支持X时代广场建设网上“X”和永辉生活线上购，积极引入社区电商企业；推动X广场、X百货等现有商圈提档升级。不断增加绿地和适合市民休闲游憩的开敞空间，保留历史记忆，建设X特色街、X商业街、X特色街等X个体现文化品位和生活品质的特色街区。举办X博览会等“蓉欧+”经贸会展活动，引导和支持企业走出去举办或参加各类专业博览会，争取X、X等项目落户。创编展演XX等一批具本土特色的原创文艺作品，打造文创港会展、国际音乐演艺等城市文化品牌。力争服务业增加值增长X%以上，三产比重提升X个百分点。着力发展都市农业，推进适度规模经营，推广“X”和“X”模式，力争农村土地适度规模经营率达X％。持续发展生态农业，提质扩面及新增特色水果、特色菌蔬、稻渔综合种养X万亩，推广绿色防控X万亩，完成菜粮高标准农田建设X万亩。大力发展景观农业，启动X、X等项目建设，办好乡村旅游“赏花季”节会。推进发展开放农业，积极引进X、X加工企业，创建X合作试验区，为X年申报国家级试验区奠定基础。力争农业增加值增长X%以上。

六是大力加强生态文明建设。

持续巩固中央、省环保督察成果，深入开展“三治一增”。重点强化工业企业大气污染防治、机动车尾气治理、工地扬尘治理，持续改善大气环境质量。贯彻落实“河长制”“湖长制”“X”工作要求，启动X流域综合整治工程，完善X流域综合治理措施，实施X等9条中小河道综合治理。启动X污水处理厂等X个水环境治理项目建设。大力推进水质自动监测网络建设，坚决保护饮用水源水质稳定达标。开展土壤环境质量状况调查及土壤环境监测，实施耕地质量保护与提升行动，落实建设用地准入管理。大力推进X森林公园X区建设，加快X等X项目建设，实施X等X个“小游园、微绿地”建设。建立跨区域合作机制，与X、X等周边市（区）开展大气、水体等环境污染联防联控行动，实现环境共治、生态共优、成果共享。

七是大力实施乡村振兴战略。

加快编制X乡村振兴战略发展规划，落实乡村振兴“十大重点工程”“五项重点改革”任务。深入推进土地综合整理，启动X等土地整理项目，引进流转规模超X亩的社会投资项目X个以上。深入推进田园综合体建设，重点打造“X”项目，完成农业片区建设，实施文化版块建设，启动“X”项目。改造提升农村人居环境，启动新型社区和川西林盘规划设计，全面消除土坯房。实施“改水、改厨、改厕”工程。建成“X”点位X个，X点位6个。完成第二绕城高速X段沿线生态示范段建设。实施X等X个乡镇农村电网线路升级改造。开展“百村”人才孵育计划，新培育新型农业经营主体X个、乡村“工匠”X人和农村职业经理人X名。力争建成市级、省级“四好村”各X个以上。

八是大力保障和改善民生。

健全就失业监测体系，实现城镇新增就业X人以上，农村富余劳动力向非农产业转移新增X人以上。加快X、X大道X个人才公寓建设。争创省市构建和谐劳动关系综合试验区。稳步提升养老、医疗服务水平，深化医保支付方式改革。健全租售补三位一体住房保障体系。持续推进城市电力户表改造，完成X、X等老旧小区“三供一业”改造。加快推进老工业基地等X个棚户区改造项目，实施X二期等X安置房建设。深入做好X对口帮扶脱贫工作。实施X新建工程和X、X等5个改（扩）建项目，积极推进X、X等知名学校和国内外优质教育资源在我区办学兴教。启动区疾控中心改扩建项目，加快推进X医院迁建。加大安全生产监管力度，抓好烟花爆竹、燃气管线、交通消防、食品药品等重点行业领域隐患排查整治，开展安全生产责任保险试点。稳步推进“七五”普法。完善应急联动、群防群治、网上网下综合防控等工作机制，坚决打击各种违法犯罪活动。

九是大力加强政府自身建设。

全面推进依法治区，严格执行“三重一大”决策机制，不断完善政府法律顾问制度。开展基层政务公开标准化规范化试点，精简办事服务流程，打通服务群众“最后一公里”。持续完善网络理政平台，充分挖掘和整理民生类大数据，主动了解社情民意，积极解决合理诉求。认真落实防范金融风险的各项工作举措，严控政府性债务总体规模。抓好党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，落实管党治党责任。驰而不息正风肃纪，强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域的监督管理和廉政风险防控，从源头上、制度上依法规范资源配置权运行和预防腐败。营造崇廉尚洁社会氛围，推动作风建设常态化、常效化。

最后，我再强调一下抓好落实的问题。X年，X发展处在新的战略机遇期，各级各部门要对照市委市政府和区委确定的各项目标任务，迅速抓好安排部署，对每一项工作都要明确“路线图”、细化“时间表”、签好“责任书”，做到工作项目化、责任明细化、措施具体化，确保各项工作落地落实落细，见到实实在在的成效。时值岁末年初，要抓好走基层“送温暖”、春节前后市场平稳运行、公共安全和安全生产、社会稳定等工作，确保人民群众过好一个安宁祥和的春节。

同志们！做好X年工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难，雷厉风行、真抓实干，为高标准全面建成小康社会，打造“X、X”而努力奋斗！