第一篇：在全乡计生工作大会上的讲话

在全乡计生工作大会上的讲话

2024年3月

同志们：

2024年，全乡人口与计划生育工作在上级计生部门指导下，通过全上下的共同努力，基本完成了年初确定的各项任务目标。今天召开这次会议主要是传达贯彻全县人口计生工作会议精神，总结我乡2024年度人口计生工作，安排部署2024年工作，动员全乡上下进一步认清形势，统一思想，突出重点，强化措施，奋力开创我乡人口计生工作新局面。刚才，通报了2024年度人口计生工作考核结果和兑现了奖惩，表彰了2024年度人口计生工作先进村、优秀计生主任和优秀中心户长。在此，我代表乡党委、乡政府向受表彰的单位各个人表示热烈祝贺，希望受到表彰的单位和个人要戒骄戒躁，继续发挥你们的优点，带动全乡计生工作再上新台阶。同时向辛勤工作在人口计生战线广大干部职工表示亲切的慰问和衷心感谢！

方才,国宇乡长就全乡人口和计划生育生育工作作了很好的报告,同时对先进村和工作在一线的计划生育先进工作者进行了表彰，立军乡长对2024年计划生育工作存在的问题进行了通报，我认为他们讲得非常具体到位，这也足以证明了乡党委、政府对计划生育工作的重视。请大家按照国宇乡长讲的认真抓好落实。下面，就本次会议，我讲三点意见。

一、认清形势，统一认识，增强做好人口计生工作的紧迫感和

责任感

2024年既是实施“十二五”规划的“关键”之年，也是我乡经济大发展的开局之年。乡党委、政府高度重视计划生育工作，我乡继续以创优争先为目标，以稳定低生育水平为首要任务，综合治理出生人口性别比，严厉打击有孕无孩现象，加大出生缺陷的干预力度，提高出生人口素质，以增强优质服务为载体，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，促进人口计生整体工作水平稳步提高。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度是不行的，没有良好的人口环境也是不行的。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构和人口素质，这些与我们乡人口与计划生育工作有着密切相关的指标体系。所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社会建设。因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快脱贫致富奔小康进程创造有利条件。各部门、各单位必须围绕实现全面建设小康社会宏伟目标，要坚持一把手“亲自抓、负总责”，严格执行奖惩措施和“一票否决”制，继续坚持“选先评差”，实行计划生育目标管理责任制，层

层签订责任书，狠抓各项工作的落实，着力解决计划生育工作中存在的突出问题。

人口计生工作是各项工作的基础，是保本的工作。上级的要求越来越高，考核越来越灵活，内容越来越细致，我们自身还存许多问题，所以绝对不能心存侥幸，必须把工作做在前头、做在平时，做细做实，争取主动。面对新的形势和任务，全乡上下要始终保持清醒头脑，务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，将人口发展摆到经济社会发展的基础性位置，将人口计生工作摆到全局中的重要位置，坚持不懈地做好人口和计划生育工作。

二、坚定信心，明确任务，全力推升人口计生工作整体水平

加强重点工作，提升整体水平。一是坚定不移地稳定低生育水平。全面贯彻《辽宁省人口与计划生育条例》，认真落实和完善人口和计划生育工作责任追究暂行办法，加强对人口计划生育工作的管理，严厉打击违法生育行为，依法做好社会抚养费征收工作，加大人民法院强制执行力度，依法申请强制执行一批典型案件，并公开曝光。2024年，我们乡对4户拒不缴纳社会抚养费的“钉子户”申请了法院强制执行。二是综合治理出生人口性别比偏高问题。加强孕情监管和包保工作。加强计生、卫生、公安等部门协作，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。继续加强区域协作，充分发挥“打非”作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度，扩大计生贫困家庭和女孩家庭的救助范围，营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。三是依法

开展计划生育村民自治，强化双向服务管理职责，现在的计划生育工作主要是以村为主，计生办要做好指导和督察。现在有的村认为什么事都是计生办的事，根本没有认识到村才是实行计划生育的主体，没有重视计划生育工作，更没有列入重要的议事日程，导致个别村连续几年都出问题。四是创新方式破解流动人口管理服务难题，加强部门配合和属地管理。提高流动人口信息平台有效反馈率，推进流动人口服务管理“一盘棋”建设。五是开展好“生育关怀”和“青春健康”活动，全面提高计生优质服务水平。六是进一步完善计划生育利益导向机制。全面落实好独生子女费和奖、特扶的奖励待遇，落实好独生子女中考加5分奖励政策，杜绝错报和漏报现象发生。真正做到让响应计生政策的人享受到特殊待遇。七是认真做好双情检测工作，双情检测是计划生育工作的重中之重，刚才听了各村的查透率，距县里要求的还有很大的差距，现在我们要重点解决漏查人员的清理工作。我们各级干部要充分利用有效时间，加大对漏查人员的清理处罚力度，对不参加查透人员进行严格惩处。

三、加强领导，齐抓共管，确保计生工作争强进位目标任务的全面完成新形势下的人口计生工作标准高、任务重，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，切实把人口计生工作放在心上、拿在手上、落实在行动上、体现在责任上，共同推进全乡人口计生工作再上新台阶。

（一）要强化“一票否决”评先选差工作，严格目标管理。在这里，我们要再次重申，乡党委、政府严格执行“一票否决”制度的态度是坚定不移的，在这个方面没有任何商量余地。今天会上全乡对2024年度人口计生工作结了帐，兑现了奖罚。今后要继续对人口计生工作实绩突出的单位和个人，要表彰、要重用；对工作不力造成被动的，不仅不评先，还要降职和辞退，一年被评为差村的书记、主任降为副职，两年被评较差村的村书记、主任免职，计生主任一年被评差的直接免职，被评为较差中心户长的直接辞退。

（二）要强化日常工作管理，推进工作落实。今年对我乡的责任指标和考核奖惩办法都有一些新的调整，增加了社会抚养费考核的权重，这些变化既体现了上级要求，又要结合我乡实际，增强了针对性，要进一步完善考核评估机制，通过制度促进工作。多搞不定期的抽查暗访，实行分阶段分重点考核。有的村主要领导对我们的责任状和选先评差文件根本都没有认真看过，更没有认真研究过，甚至有的村计生主任都没有仔细看过，所以你们村的计划生育工作就不可能做好。

（三）要强化部门协作，增强工作合力。党政各个部门，都要发挥自身的职能作用和资源优势，形成齐抓共管计划生育、综合治理人口问题的格局。特别是对“两非”和违法生育案件要保持高压态势，不能缺位，形成真空。卫生部门要强化管理措施，切实负起防止和打击全乡医技人员从事“两非”的监管查处责任，同

时进一步加强信息平台运用，做到实名B超和实名分娩，积极参与“生育关怀” 服务行动。公安机关要凭计生办出具的新生儿落户通知单办理落户手续，积极参与打击“两非”和妨害计划生育工作的违法行为，为计生工作保驾护航；民政部门要在低保、救济、扶贫工作中对计划生育家庭给予优先照顾，人社部门要研究落实计生家庭进“新农合”、“新农保”的优惠优先工作，教育部门要认真落实农村独生子女户初升高考试加分政策；其他相关部门，都要根据自己的职责，认真履行计划生育工作职责和义务，增强计生工作合力。责任单位要认真负责，哪个部门出现问题责任要一追到底。

(四)、是强化保障，基层网底工程进一步加强。

认真做好“三长合一、五点固网”人口计生中心户长转型升级工作，今年要结全乡的中心户长进行整改，“三长合一”就是将人口中心户长、计生协会小组长、村民组长三者整合，通过“一岗三责”提高待遇，调动工作积极性。大概算一下，整改后我们乡的中心户长工资由原来的平均600多元提高到2024多元。人员由原来的46人减少到30人。具体情况有赵乡长负责，计生办负责实施。

“五点固网”是通过在全乡人口计生中心户中实施宣传教育点、信息采集点、维稳调节点、监督议事点、致富互助点的“五点固网”工程。通过推行“三长合一、五点固网”模式，推进我乡人口计生工作和其他各项工作的顺利开展。

同志们，改革的目标催人奋进，历史的责任重如泰山。2024年我乡人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，这次会议以后就是抓紧落实任务，请各部门结合自己的工作实际制定切实可行的工作措施，确保完成今年的各项指标，推动我乡人口计生工作再上新台阶。

第二篇：在计生工作表彰大会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究，今天，我们在这里召开全县人口和计划生育工作暨创国优表彰大会。这次会议非常重要，因为人口计生工作是定南经济社会发展不可缺少的部分。同时，这次会议也非常及时，是在我县成功创建“国家计划生育优质服务先进县”的可喜形势下召开的一次会议，这标志着我县的计生工作迈上了更高的台阶、站在了更高的起点。荣誉的取得，是全县计生系统干部职工辛勤劳动、努力工作的结果，也是全县各级各部门互相协调、密切配合的结果。县委炳明书记高度重视，专门给会议发来了书面讲话，请大家认真学习领会，并抓好贯彻落实。刚才，东春同志认真总结了2024年人口与计划生育工作，全面部署了今年的工作, 讲得很具体、很全面，请大家结合实际抓好贯彻落实。会议还表彰了2024人口和计划生育工作以及“创国优”工作先进集体和先进个人，老城、岭北两个镇也作了典型发言，各镇各单位还领取了2024年人口和计划生育工作任务书和目标管理责任书。希望各镇、各部门紧紧围绕今年人口计生工作目标任务，扎实工作，力争取得更好成绩。下面，我就做好今年的人口计生工作再强调三点意见。

一、正确审视形势，切实提高认识，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

面对计生工作的新形势、新任务，全县各级各有关部门务必要克服以下三种错误思想，增强三种意识。

1、要克服等待观望思想，进一步增强责任意识。今年是领导班子换届之年，在干部人事安排上肯定会有新的调整和变化。也正因为如此，有个别领导干部存在等待观望的思想，根本没有心思抓工作，导致有些工作进展缓慢甚至停滞不前。这种不良情绪的影响也反映到了计生工作上，比如春节前我们通过开展计划生育“百日大行动”，工作面貌有了崭新的变化，但是年后这两个月，有些镇（街）和部门的计生工作明显滑坡，在四项手术落实、社会抚养费征收等方面又出现了较大的欠帐，如此下去势必要影响到全面工作。在这里我要特别提醒大家，在换届这个特殊时间，如果因为人口计生工作措施不到位，导致省、市的人口计生工作半年检查不过关的，坚决不予提拔使用，甚至还要倒查追究责任。这一点希望大家要有清醒的认识。

2、要克服侥幸心理，进一步增强落实意识。当前，我们有相当一部分干部看不到自身工作中的差距和不足，总认为计划生育工作哪里都差不多，“查着谁、谁倒霉”，侥幸心理非常严重。这里我要特别强调，省市检查每一次都采取随机抽样的方式进行全面深入的入户调查，每个镇、每个村都有可能被抽查到。特别是在检查上，每个村的计划生育工作水平不仅仅是代表镇和村的水平，更重要的是代表全县的水平。这次全省计划生育工作会上，全省99个县中安排了工作考核后三名县的县委书记公开表态发言，其中就有一个是我们赣州的。也正是受这种侥幸心理的影响，有的乡镇或部门汇报时总是报喜不报忧，结果一查就出现这样那样的问题。这是为什么？不是说各级各部门没有布置好工作，而是我们的干部作风不实，工作没有落实到位。希望广大干部特别是领导干部引以为戒，举一反三，彻底转变作风，坚决抓好落实。

3、要克服急功近利思想，进一步增强长远意识。我县地处边远山区，受传宗接代等封建思想的影响，许多群众是“不生男孩誓不罢休”，这也造成计划生育工作难度加大，加之基层基础工作相对薄弱，许多工作欠账较多。面对计划生育工作新形势、新要求，有些干部

产生了较为严重的急功近利思想，有的只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，平时不注意研究本镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，而是把主要精力用在千方百计搞假数据应付考核、蒙混过关上。考核前紧张一阵子，考核过后放任自流，靠突击、靠补救，工作缺乏连续性、经常性和真实性，经不起时间和实践的检验。欲速则不达。人口计生工作也是如此。因此，各镇、各部门要始终把计划生育工作作为农村工作的一个重要环节，在任何时候、任何地方，放松了计划生育工作就是失职，完不成计划生育工作任务，就是不称职，这一点应该在基层干部中形成制度，达成共识，长期坚持。

二、突出工作重点，落实工作机制，推动人口计生工作迈上新台阶

人口计生工作点多面广且流动性大，可以说是一大“难事”。面对这么一项“难事”，我们必须突出重点、突破难点，形成推动我县人口计生工作的强大合力。

1、要落实好“村（居）为主”工作机制。村级是计划生育工作的前沿和关口。从全县计划生育工作的现状来看，“村（居）为主”的工作机制还不完善，计划生育的重心也没有真正下移到村级，村级仍然是计划生育工作中最为薄弱的环节。各镇(街)要通过实行村干部绩效工资与工作实绩挂钩等措施，着重抓好后进村转化，促使村(居)为主工作机制得到落实。同时，广大村组干部工作在计划生育的前沿和一线，直接面向农户和群众，对每家农户每个群众都非常了解。可以说，只要广大村组干部的积极性、主动性真正能够发挥出来，“村（居）为主”的工作机制很快就能形成。因此，要切实加强以村支部为核心的村级班子建设，保证村干部合理的工资待遇，并把那些带头实行计划生育，敢抓、会抓计生工作的同志选配进村“两委”班子。这里要特别强调的是，今年要重点加大对村一级计划生育“一票否决”的力度。所以说，村干部也不要认为可以一劳永逸，如果你工作不好、抓得不实，也要追究责任甚至停止你的职务。

2、要落实好性别比综合治理机制。近年来，虽然我们深入开展计划生育综合治理，但出生人口性别比仍然高于正常值。在这个问题上，现在有些干部可以说是蠢蠢欲动，去年我们也已经查处了几起干部违法计划生育的行为，希望大家能引以为戒，千万不要去碰这根“高压线”。各级各部门一定要把治理出生人口性别比偏高问题摆上重要议事日程，坚持长抓不懈。要进一步完善治理性别比协调联动机制，纪检监察、公安、计生、卫生、药监等部门要落实在综合治理性别比工作中的责任，定期开展专项治理，严肃查处各类违法案件。这里要强调的是，今年省下达我县查处“两非”案件任务数比去年增加了2.5倍，这是一项难度很大的工作，希望各镇、各部门认真抓好落实，4月底前，“两非”案件及富人违法生育案件查处为零的镇（街）党政主要负责人，要向县委、县政府作出深刻检查并限期整改。

3、要落实好社会抚养费征管机制。现在看来，早婚早育、躲生抢生等现象仍然时有发生，必须引起各级各部门的高度重视。要积极探索社会抚养费征收工作新机制，并加大非诉执行工作力度，以强有力的高压态势堵塞社会抚养费征管漏洞。比如，在非诉执行对象的选择上，可以按照先干部后群众、先富人后穷人的原则进行。对党员干部、国家公职人员违法生育社会抚养费的征收，没有一次性足额缴纳的，一律申请法院非诉执行到位；对违法生育的富人、商人、厂矿老板等有缴交能力而不愿一次性缴清社会抚养费的，一律申请法院非诉执行，足额征收到位。又比如，在非诉执行具体操作上，可以推行“先备案、后征收、全立案、足征收”做法，对有一次性足额缴纳能力而拒绝足额缴交的和已按最低首征标准缴交并签订了分期缴纳合同而又拒绝足额缴交的两类对象，全部由县人口计生部门按照“全面清理、全面征收”的原则，申请法院立案，启动非诉执行，足额征收到位。

4、要落实好结对联户工作机制。“三化”工作实践告诉我们，横向到边、纵向到底的工作机制是加快工作推动、狠抓工作落实最有效、最重要的途径。就人口计生工作而言，实行结对联户就是“横向到边、纵向到底”工作机制的一种创新。这次“三送”活动中，有的群众反映：他生了两个女孩，但没有享受到“二女户”的有关政策。后来经过调查，有群众说他生了三个小孩，其中一个死掉了，但没有什么证据，包括前些年启动实施“二女孩”政策中镇村都没有保存到有关证据，结果是“公说公有理，婆说婆有理”，这是计划生育中一个很明显的工作盲点。又比如，据有关方面反映，个别镇派出所在办理新生儿入户手续过程中，没有认真查验计划生育证明就为违法生育对象办理了入户手续，严重影响了党委、政府的形象，请纪检监察、人口计生和公安等部门组织人员去查一查，一旦发现要严肃处理。以上这些盲点的存在，也充分反映出了我们工作监管上还存在较大漏洞。堵住这些漏洞，一个有效的方法就是要全面落实好结对联户工作机制。当前，全县上下正在开展“三送”结对联户全覆盖活动，这也为我们落实好结对联户工作机制搭建了很好的平台。我们一定要以此为契机，一方面，进一步加大宣传力度。要采取多种有效形式和方法，利用一切宣传工具，搞好宣传教育工作，使其贯穿在整个计生工作的全过程，确保宣传工作要有力度、有深度、有声势、有氛围，覆盖面要大，真正做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线。另一方面，要依法行政赢得民心。前些天，县法院对鹅公镇一违法生育户进行非诉执行，依法冻结了其在邮政储蓄银行的存款，结果引起个别人不满，扬言要冲击银行并集体上访。后经县计生部门和鹅公镇党委政府的调查了解，上报情况夸大了事实。更深层次来分析，尽管这一事件造成了一场虚惊，但也说明了依法行政、宣传教育以及工作方式方法的重要性。因此，我们既要通过行政手段和思想教育方法开展计生工作，又要重视依靠法律手段推动计生工作，既要讲“感情”，又要讲“法治”。如果出现一起恶性案件，我们的所有努力都将付之东流，希望大家始终保持高度的警醒。下一步，我们还要对城区人口和流动人口计划生育要进行重点整治，街道办、人口计生、公安、工商、房管、城管等部门要紧密配合，确保5月份全部整治到位并取得成效。

三、加强组织领导，狠抓工作落实，确保人口计生工作取得实效

人口计生工作是关系全局的大事、要事，也是难事。抓好此项工作，确保取得实效，重在加强领导、强化责任，关键还在于狠抓工作落实。

1、加强领导，落实责任。计划生育是一项政策性强、关联度大、牵涉面广的社会系统工程。做好人口计生工作，紧靠计生部门和几个单位是远远不够的，必须强化责任落实，并广泛动员各方面的力量，齐抓共管、形成合力。要切实加强对计划生育工作的领导，形成“党政正职亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责”的人口计生工作格局。要落实责任制，一级抓一级，层层抓落实，严格执行目标管理责任制和“一票否决”制，严格落实奖惩。各有关部门要各负其责，密切配合，形成合力。

2、要强化队伍，提升水平。计划生育专业队伍素质高低，将直接影响到人口计生工作管理与服务水平的有效提高。针对当前基层人口计生工作人员不足、年龄老化的现状，上个月底，县里公开招聘了12名人口计生工作人员，将安排到各镇（街）人口计生办。对于这部分干部，计生部门要加强培训，让他们尽快熟悉业务、投身工作。对已有的镇计生办工作人员也要定期考核，不负责任、业务不熟练、不胜任工作岗位的,要进行清理整顿。

3、要加强督查，严格考核。督促检查是确保工作落实的重要手段。全县各级各部门和各级领导干部必须提高认识，坚持沉下身子，深入一线，全力以赴抓好各项措施的落实。同时，在督查考核中，我们要建立行之有效的督查考核机制，不仅要做好季度、半年和的督查考核，更要抓好平时的督查。县计生领导小组和有关部门要经常组织人员不打招呼、直接进村入户开展督查活动，切实掌握真实情况。一句话，就是要通过经常督查和有效督查推动常规工作的全面落实。

同志们，今年全县人口计生工作的形势仍然严峻，任务非常艰巨。希望大家要进一步振奋精神，扎实工作，确保圆满完成今年的人口计生工作任务，为全县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境！

第三篇：在全县人口计生表彰大会上面的讲话

规范管理 深化服务 创新机制 努力开创全县人口和计划生育工作新局面

——在全县人口和计划生育系统工作总结表彰大会上的讲话

李 耀 科

（2024年1月9 日）

同志们：

这次全县人口和计划生育系统工作总结表彰大会的主要任务是，回顾总结2024全县人口和计划生育工作，表彰奖励全县人口计生系统先进单位和个人，分析形势、安排部署新工作，动员全县人口计生系统干部职工继续发扬优良传统，攻坚破难，真抓实干，努力开创全县人口和计划生育工作新局面。下面，我讲三点意见。

一、2024年工作简要回顾

2024年，全县人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统揽，以高标准巩固“国优”县成果为目标，加强领导，靠实责任，完善机制，攻坚破难，全县人口与计划生育工作继续保持了持续推进的良好态势。回顾总结2024人口和计划生育工作，在9个方面有提高、有进步、有突破：

1、人口计划执行良好。截止9月30日，全县总人口为179067人，全年出生人口1608人，出生率为8.98‰，自增

率为3.55‰，计划生育率为96.52%。落实各项节育措施1700例，其中，二女户结扎完成139例，占省市下达任务的106.2%。

2、各项优先优惠政策全面落实。投入147.04万元，为108户新增二女结扎户办理了600元的养老储蓄，为100户二女结扎户兑现了3000元的一次性奖励；为103户独生子女领证户办理了1000元的养老储蓄，为23户独女领证户兑现了1000元的一次性奖励费，为2024户独生子女领证户发放了120元的父母奖励费，为423名农村奖励扶助对象发放了600元的奖励扶助金，为19户农村计生特困家庭发放了3.2万元的救助金，为135名计生“两户”子女落实了升学加分政策。全县计生“两户”优惠政策覆盖率达到95%以上，受益人群达到全县总人口的1/6。

3、计划生育优质服务纵深推进。认真开展“生育关怀行动”，坚持为已婚育龄妇女开展生殖健康知识培训、咨询和“三查一治”活动，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率明显提高，男性参与生殖保健活动意识明显增强。

4、流动人口管理走出新路子。扎实开展“流动人口管理年”活动，以城乡结合部、房屋出租户等流动人口密集区为重点，清理流动人口9414人，为流入妇女提供环孕情检测732人次，落实节育措施113例，提交流动人口计划生育信息338件，初步探索出了符合矿区实际的流动人口计划生育管得住，服务好的新措施。

5、县乡服务站所建设迈出新步伐。投资90万元的县计划生育服务站建设（国债）项目，已完成基础开挖和土方回填。投资65万元的马峡镇计划生育中心服务站项目已基本完成建设任务。投资69万元的砚峡乡计生服务所建设项目已完成主体建设任务。安口、马峡、神峪三个乡镇计生服务所建设项目，已通过市发改委的审核立项。

6、计生服务站运行机制改革深入推进。认真贯彻省市人口委关于积极推进计划生育服务机构运行机制改革的指示精神，按照“合作、双赢、共建”的原则，引进福建省鸿泰药业有限公司投资350万元合作扩建了县生殖健康服务中心，聘请了专业医疗人才，购臵了先进设备，拓宽了服务领域，锻炼了技术队伍，提高了服务能力，闯出了计划生育服务机构改革的新路子。

7、计划生育先进示范村建设开局良好。以市列计划生育示范村东华镇前岭社区、安口镇晨光村、西华镇龚阳村为重点，大力开展小康工程、奖励优惠政策、婚育新风、生殖健康服务、法律法规“五进农户”示范创建活动，示范村计划生育率、优质服务覆盖率、群众满意率明显提高，带动全县人口与计划生育工作步入了以人为本、科学管理、和谐进步的良性轨道。

8、宣传教育工作长足发展。全县新建大型宣传牌68面1020平方米，刷新标语1563条。加大人口计生工作的宣传力度，一批生动反映工作动态的信息稿件在国家、省市县媒

体刊播，全年在各级各类媒体上稿537 篇（条），其中：国家级媒体6篇（条），省级媒体48篇（条），市级媒体83篇(条)，县级媒体358 篇（条），我县人口计生工作的对外影响进一步扩大。

9、和谐计生建设形成新格局。举办了全县“人口杯”树文明新风、建美好家园演讲赛；积极开展“手拉手”帮建新农村竞赛活动，为联系村马峡镇罗马寺村捐助6000元的新农村建设资金，解决了2024元的抗旱资金；大力开展岗位练兵活动，计生干部工作能力有所提高。县人口局被省文明办、省人口委命名为全省第一批市（州）级人口计生系统文明单位。

这些成绩和荣誉的取得，凝聚着全系统干部职工的智慧和心血，与社会各界的大力支持密不可分。在此，我代表县人口局向一年来以求真务实、甘于奉献的精神战斗在人口和计划生育战线的全体同志、向高度重视和大力支持人口和计划生育事业的各级党政领导、相关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，还要看到，我们面临的形势依然严峻，存在的困难和问题仍然很多。从外部环境看，灵台县今年已建成“国优”县，庄浪县今年建成“省优”县，县区之间竞争十分激烈。加上，从2024年开始，省上将恢复对“国优”县的考核，所以，对我们争先进位的目标造成很大压力。从我们自身的工作看，基层基础管理比较粗放，社会抚养费

征收等难点工作突破不大，特别是队伍整体素质还不高，不能完全适应新形势、新任务的要求。这些困难和问题，需要全系统干部职工认真思考和研究，并在今后的工作中，采取得力措施，切实加以解决。

二、关于2024年工作的总体安排

2024年，全县人口和计划生育工作要以科学发展观为统领，以学习贯彻中央《决定》精神为指针，按照“强素质、抓完善、促提升、保国优”的具体要求，认真开展“基层基础管理规范提高年”、“队伍建设年”活动，全力组织实施“1234”工作计划。

工作目标是：圆满完成工作目标任务；计划生育优质服务水平明显提升；计划生育基层基础管理质量显著提高；计划生育干部队伍素质全面增强；在省市综合考核中位次领先。

工作重点是：

1、紧扣一条主线，即：纵深推进计划生育优质服务。一是优化硬设备。进一步巩固县、乡服务站标识规范化建设成果，乡镇计生服务所要全部设立药房，拓展服务领域，更新服务设备，实现服务硬件的换代升级。二是提高软实力。争取合作医疗定点；推广“无偿检查，有偿治疗”、“先进理念+名人效应+广告宣传+新设备+优质环境+能力建设+现代化管理=经济效益和社会效益”、“一专多能，一人多证，证多奖多”等管理机制，提高计划生育技

术服务队伍依法执业、优质服务、宣传咨询的能力。三是拓宽服务面。积极实施出生缺陷干预工程，完成出生缺陷基线调查，确定干预病种，全面开展干预工作。继续扎实开展生殖健康推进工程，开展健康教育工作，普及计划生育/生殖健康知识，提高育龄群众自我保健意识。

2、突出两个重点，即：夯实基层基础、落实优惠政策。（1）集中精力，夯实基层基础。

按照省人口委三个规范性文件要求，扎实开展“计划生育基层基础管理规范提高年”活动，着力解决基层基础管理中的五个突出问题。

一是解决数字填报“虚”的问题。按照“育妇无漏管、出生无漏报、性别无错报、情况无瞒报”的要求，坚决查处以假死亡、假手术、假证明为主的“三假”行为，解决好基础数据不全、工作底子不清、WIS系统录入进展缓慢、运转失灵的问题，全力做到各类表卡簿册在运转上同步进行，在逻辑关系上紧密衔接，在反映情况上表里一致。二是解决入户工作“浮”的问题。进一步强化目标管理责任制、包村包对象责任制、入户“三要素”和“四项职能”工作机制，切实把工作做到户，把任务落实到人。三是解决统计台帐“乱”的问题。全面更新乡、村两级（包括自管小组）各类统计台帐、上墙图表、工作制度，统一标准、提高质量，彻底解决统计台帐填写中缺项漏项、照片不全、逻辑矛盾、书写潦草、字迹模糊，特别是涂、改、刮、擦 的突出问题，做到新颖、美观、统一、规范。对历年资料，分门别类、规范归档，做到齐全、有序、整齐、明了。四是解决工作阵地“旧”的问题。要严格按照省人口委三个规范性文件的要求，进一步加强村级工作阵地、服务阵地、宣传阵地建设，做到有地方能干事，有条件干好事。村工作室至少1间以上，配齐办公设施，各种政策、制度装框上墙，各种统计资料、上墙图表规范运行，历年统计资料规范归档。五是解决落实措施“软”的问题。要加大力度，集中做好以二女户结扎为主的节育措施落实工作，年内完成二女户结扎150例以上，力争村村破白，杜绝计外多孩出生；把经常派人上门催缴与依法起诉执行相结合，足额征收社会抚养费；与有关部门联合打击非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的非法人工终止妊娠和溺弃女婴行为；加强对B超、终止妊娠药物和手术的监管，利用有奖举报制度加强监督；大力开展计划生育有奖举报活动，把有奖举报的规定写在组社的固定宣传标语里，建立50万元的有奖举报基金，确保举报奖励金的兑现；切实加强环孕情监测和入户访视工作，采取有效措施，跟踪管理，最大限度地减少计外生育和意外怀孕；禁止开展孕期7个月以上的引产；抓好党员干部超生查处和干部提拔任用、评先选优、职称晋升及党代表、人大代表、政协委员推荐选举中的计划生育审查工作。

（2）以人为本，落实优惠政策。

一是全面落实三项奖励政策。按照1000元/户的标准，为当年新增二女结扎户办理养老储蓄并兑现3000元的一次性奖励；按照1000元/户的标准，为当年新增独生子女领证户办理养老储蓄并为独女领证户兑现1000元的一次性奖励；按照120元/户的标准，为独生子女领证户发放父母奖励费。二是认真落实三项扶助制度。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和计划生育特殊困难家庭救助制度，严格落实资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”的运行机制，确保惠民政策落到实处。三是充分利用社会资源，为计生“两户”办实事、办好事。加强协调联系，力争在招录干部、农村低保、灾民建房、安全饮水、合作医疗、整村推进、以工代赈易地搬迁、沼气项目、升学加分、村村通等项目中有较大突破。启动农村贫困二女户、独生子女户安居示范工程，力争通过省市县帮扶单位出资和社会捐款等方式，全县每村为1户贫困二女户或独生子女户免费建一栋房子。

3、加强三个建设，即：加强人口计生队伍建设，加强新型人口文化建设，加强计生服务站所建设。

（1）加强人口计生队伍建设。

一是加强思想武装。在全县人口计生系统大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作”的优良传统，强化服务意识、责任意识、大局意识，在全

系统形成比、学、赶、超的竞争局面。二是加强能力培养。大力开展岗位练兵活动，重点对WIS系统、依法行政、基础管理和网络知识等技术水平进行系统培训；对乡镇（街道、开发区）计生办和服务所人员定期实行业务考核和综合能力测评；举办计划生育技术服务人员业务知识暨操作技能竞赛；全面增强技术服务人员对避孕节育技术的掌握能力。三是注重队伍稳定。注重培养业务骨干，保证工作的连续性。乡镇技术服务人员要按照“3、4、5”标准配齐配强，并保证有1名助理资格以上的医士（师）和1名持证护士。主统计岗位和技术服务队伍要保持稳定，逐步试行乡镇技术服务人员由县局统一管理、调配。

（2）加强新型人口文化建设。

一是继续推进宣传标语改革。按照省上“两个不算数”的要求，继续加强计划生育宣传工作。每乡镇（街道、工业园区）要建一条“宣传路”，每村建一个“人口文化大院”，每社建3面“政策宣传墙”。二是开展系列活动。编排上演一批文艺节目；协调县电视台开办“煤城人口”栏目；创作一批人口文化作品；新建完善一批计划生育政策墙、国策壁和宣传牌。三是加强宣传报道工作。每乡镇完成国家级媒体上稿1篇、省级媒体上稿2篇、市级媒体上稿3篇、县级媒体上稿20篇的宣传报道任务；与县委、县政府签定人口和计划生育责任书的部门完成市级以上媒体上稿3篇、县级媒体上稿5篇的宣传报道任务；县广播

电台完成60期人口与计划生育专题节目和40条计划生育新闻信息的编辑播出任务；县人口和计划生育局完成国家级媒体上稿10篇、省级媒体上稿30篇、市级媒体上稿80篇、县级媒体上稿160篇的宣传报道任务。继续办好“华亭人口”网站，加强省人口网站的点击浏览量，及时反映工作动态，交流工作经验。

（3）加强计生服务站所建设。

力争马峡镇、砚峡乡两个服务所4月份投入使用；县计划生育服站（国债）项目8月份完工并交付使用；安口镇、神峪乡服务所（国债）项目3月份开工建设，10月底前竣工并交付使用。

4、培育四个方面典型，即：计划生育先进示范村建设，流动人口计划生育管理，计划生育基层基础管理，计划生育示范化服务所建设

（1）培育计划生育先进示范村建设典型。巩固前岭社区先进示范村建设成果，每乡镇（街道、工业园区）选择1-2个基层基础牢、工作状态好、干部群众积极的村开展县级计划生育示范村创建活动。

（2）培育流动人口计划生育管理典型。

以东华街道办、东华镇和安口镇为主战场，集中开展流动人口计划生育专项治理活动，加大对三个主战场流动人口计划生育的考核力度，同时，用好流动人口计划生育管理“互考”机制，着力在抓好“四率”（发证率、验证

率、协查通报率，环孕检回寄率）上下功夫，想办法，保证责任指标不打折扣。

（3）培育计划生育基层基础管理的典型。

按照“阵地建设规范、台帐建设规范、日常管理规范、工作运行规范、工作环境优美、工作队伍优秀、工作成绩优异”的标准，大力加强计划生育基层基础管理工作。注重发现、培育先进典型，适时召开现场会，推广典型经验，着力促进推动全县计划生育基层基础管理工作整体上水平。

（4）培育计划生育示范化服务所建设典型 按照“四优一满意”的原则，以马峡镇标准化计划生育服务站建设为重点，着力加强服务站所规范化建设，以满足育龄群众的多样化需求。

三、关于当前工作

1、扎实做好环孕情服务和节育措施落实工作。要紧紧抓住“两节”期间流出人口返乡的有利时机，把服务的重点放在流出人口、返乡人口、漏检和新婚对象上，通过查环、查孕，彻底查清新出生规模和按月份出生底子，查清意外怀孕对象，查清节育措施服务对象，针对不同类型对象，落实不同措施，实行跟踪管理与服务，做到各项指标按月监控、按季度达标。要加大对待查对象和当年生育二孩、尤其是新增二女户对象的监控力度，靠实基数，提高二女户积累

比例。要以二女户结扎为突破口，全面、及时落实各项节育措施，力争节育措施落实率、及时率按季度达标。要认真做好意外怀孕补救措施的落实，减少不符合政策规定的生育行为。

2、重点抓好流动人口和特殊对象的计划生育管理与服务工作。要以流动人口计划生育清理核查综合治理活动为契机，切实加强领导，周密组织，积极协调，协作配合，对流出人口和待查对象等特殊人群的婚姻、生育、节育状况进行彻底清理核实，对该兑现奖励优惠政策的对象及时予以兑现；对新婚和已生育对象及时登记，如实统计上报；对应节育对象及时落实相应的节育措施；对违反政策生育的对象，及时、足额征收社会抚养费。同时，做好流入人口的验证和外出人员的《流动人口婚育证明》办理工作，对各类对象切实做到分类管理、规范管理。

3、进一步强化宣传教育和技术服务工作。全县人口计划生育系统要把计划生育宣传教育、技术服务与春节文化活动、扶贫济困送温暖活动结合起来，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，把人口与计划生育政策、奖励优惠扶持政策、优生优育、避孕节育和生殖健康基础知识送进千家万户。要大力加强计生干部、技术人员的培训，发挥服务站、所作用，积极开展生殖健康服务和妇女病诊治，为育龄群众提供优生优育、避孕节育、生殖保健等全方位的优质服务。

4、认真开展扶贫济困送温暖活动。元旦、春节期间，要对农村独生子女领证户、二女结扎户、计生贫困户普遍开展一次“献爱心，送温暖”活动，全面落实各项优先优惠政策，切实解决他们生产、生活、生育中存在的困难和问题，让他们过一个愉快祥和的新春佳节。

同志们，2024年全县人口和计划生育工作的任务相当艰巨。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，扎实工作，不断提高全县人口和计划生育工作水平，为加快小康华亭建设做出新的更大的贡献。

最后，祝各位领导、同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、事业进步、合家幸福！谢谢大家。

第四篇：在全市人口和计生工作改革创新动员大会上的讲话

同志们：今天，我们××市委、市政府在这里隆重召开全市人口和计划生育工作改革创新动员大会，主要任务是，全面推进我市人口和计划生育改革创新，认真抓好计生工作“三统一”、“三落实”，尽快建立起适应市场经济体制要求的人口计生工作新机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，为全面建设××小康社会创造良好的人口环境。在省计生委安焕晓主任和市委

张书记作重要讲话之前，我就树立和落实科学的发展观，全市实施人口和计生“三统一”、“三落实”工作讲三点意见。

一、以科学的发展观为指导，充分认识人口计生工作改革创新的必要性和紧迫性

多年来，我市的人口和计划生育工作认真贯彻“三为主”方针和《山西省人口与计划生育条例》，围绕中心，服务大局，抓改革、求发展、创特色、争一流，促进了全市经济和社会的协调、持续、健康发展。特别是近年来，经过不懈努力，我市的人口与计划生育工作不断取得新进展，连续获得全省人口和计划生育工作目标责任制考核先进奖，受到省委、省政府的表彰、肯定。从完成人口计划的主要指标看，全市人口出生率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的×׉；人口自然增长率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的*‰；人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年代至今××多年，全市大约少出生××多万人，相当于少增加了*个屯留县，明显减轻了人口增长过快对全市经济社会发展带来的压力。回顾总结我市人口和计划生育工作，主要有以下五个方面的成效：

一是依法行政，逐步构建了适应社会主义市场经济要求的计生法制管理框架。

贯彻落实计划生育“一法三规”和《山西省人口与计划生育条例》，不断引深计划生育执法责任制，从严查处党员干部违纪超生，圆满完成了计划生育登记建制工作，全市人口计生工作逐步纳入依法管理的轨道。

二是齐抓共管，初步形成了人口计生工作综合治理的格局。

坚持党政“一把手”对计生工作亲自抓、负总责；坚持宣传教育为主，避孕节育为主、经常性工作为主的“三为主”方针；坚持计划生育与生产、生活、精神文明建设相结合；坚持各有关部门协调配合，找到了一条符合我市实际的综合治理人口问题的新路子。

三是把握关键，不断推进宣传教育和技术服务工作。

深入开展以建设社会主义人口文化和生育文化为主的婚育新风进万家活动，男女平等、晚婚晚育、少生优生等文明进步的婚育观念成为社会新风尚。全面开展生育、节育、生殖保健、出生缺陷干预服务，已婚育龄妇女综合节育率达到××以上。

四是突出重点，计划生育基层基础工作明显加强。

全市基本实现“三为主”，县级计划生育服务机构建站率达××*，乡级计划生育技术服务机构建设取得突破性进展，市、县、乡、村四级工作网络建设步伐加快。××××年计生工作体系在参与农村抗击“非典”方面，发挥了积极作用。

五是强化素质，建设了一支思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作的计生工作队伍。

广泛开展“三个代表”重要思想教育活动，加强和改进作风建设、行风建设，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的行业精神，计生工作队伍的综合素质和工作水平有了明显提高。人口计生工作的实践，使我们积累了宝贵的经验：一是必须坚持人口与发展综合决策，把人口与计划生育纳入经济社会发展总体规划；二是必须坚持稳定现行生育政策，维护育龄群众实行计划生育的合法权益；三是必须坚持党政部门、计生部门和相关部门分线考核目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位；四是必须坚持整体推进与分类指导相结合，把工作重点放在农村，加强对后进县区的帮助指导；五是必须坚持以人的全面发展为中心，依靠科技进步，开展优质服务，不断提高育龄群众对计生工作的满意度。这些经验，对于我们抓好今后的人口计生工作，具有重要的指导作用。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市人口计生工作还存在着许多问题和不足：一是乡、村两级计划生育管理与服务工作不规范、不到位、计划外生育没有得到有效控制；二是适应育龄群众需求的技术服务网络不健全、不完善，不能满足育龄群众的需求；三是落实农村计划生育户的奖励优惠政策差距大，利益导向机制不健全，实行计划生育的家庭有后顾之忧；四是对计划外生育户的经济处罚力度小，起不到从经济上限制超生的作用；五是乡、村两级计生工作人员业务素质参差不齐，奖优罚劣的激励机制没有建立起来。这些问题和不足，必须引起我们的高度重视和认真对待。全市各级领导干部要站在全面建设小康社会的战略高度，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，树立和落实科学的发展观，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，用改革的办法解决前进的困难和问题，尽快建立起人口和计生工作的新机制，不断提升工作水

平，促进人口与经济社会、资源环境的协调、可持续发展。

二、实行“三统一”、抓好“三落实”，努力实现我市人口计生工作的新跨越

按照党中央提出加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制的要求，围绕省委、省政府的工作部署，结合××实际，市委、市政府提出我市人口计生工作改革创

新的总体要求是：围绕完善社会主义市场经济体制，全面推进人口计生工作的改革创新，着力抓好“三统一”、“三落实”，即统一村级计生服务员工资报酬和考核奖惩办法，统一农村计划生育奖励、优待、养老保险政策，统一基层人口计生工作管理服务标准；落实计划生育乡所、村室服务阵地建设，落实社会抚养费征收管理办法，落实计划生育“一票否决”制度，用三年时间使我市人口和计划生育工作整体迈上新水平，力争进入全国先进行列。主要奋斗目标是：全市人口出生率在××××年×׉的基础上，××××年控制到×׉，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰左右；人口自增率在××××年*‰的基础上，××××年控制到*‰，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰；符合政策生育率在××××年××的基础上，××××年达到××，××××年达到××，××××年达到××以上；群众满意率在××××年××的基础上，××××年达到××，××××年达到××，××××年达到××以上。按照上述总体要求和奋斗目标，我们要大力弘扬求真务实的精神，以创新寻求突破，以改革赢得跨越，尽快建立起适应社会主义市场经济体制的人口计生工作新机制。

（一）认真实行“三统一”

一是要统一村级计划生育服务员的最低工作报酬和考核奖惩办法。长期以来，我市多数村的计生服务员辛辛苦苦干工作，但每月连××元钱的报酬都落实不了，严重挫伤了村级计生员的工作积极性。去年以来，由于省里支持，市、县努力，村级服务员的待遇有了明显改观，今年要下决心彻底解决这个问题。市委、市政府要求，村级计生服务员的工作报酬，每人每月最低要达到××元，每年最低要达到××*元，村级计生服务员的工作报酬，实行资金专项筹措、县级统一发放。各县市区每年要在计生经费中列出专项经费——就是村级计生员工作报酬，专门解决村级计生员的工作报酬问题，由县计生部门统一发放。经济条件较好的地方和单位高于最低标准的，仍执行原有的标准。这项工作会后要尽快落实。今天的会议，各村的计生服务员都在座，最低工作报酬是市委、市政府向大家作出的郑重承诺，各县市区一定要不折不扣地落实到位。

同时，要对村级计生服务员实行严格的考核奖惩办法，由乡镇按月考核，县市区按季考核，年终进行总评，凡全年工作排在本乡镇前三至五名的，各奖人民币××*至××*元；对完不成工作任务的，要予以解聘。二是要统一农村计划生育的奖励、优待、养老保险政策。对计划生育户实行奖励、优待和养老保险，是市委、市政府维护人民群众切身利益，增强政策感召力，引导农民群众少生快富的重大举措。市政府在会前已出台了《农村计划生育奖励优待办法》，要求县乡政府实实在在为农民群众办好七件事：（1）对夫妻只生育或收养一个子女，并领取独生子女父母光荣证的，这次会后，要统一按照《山西省人口与计划生育条例》（以下简称条例）规定，每月各发给夫妻双方不低于××元的独生子女父母奖励费。要以县区为单位统筹落实资金，核准对象，责成乡镇人民政府每半年发放一次。（2）对符合《条例》规定，可以生育第二个子女，但自愿领取独生子女父母光荣证，子女满××周岁的家庭，会后以县区为单位摸清底数，除享受独生子女领证户夫妻每月各××元奖励外，再由县区人民政府给予一次性××××至××××元人民币奖励。（3）对××××年中央《公开信》发表以来出生或收养的独生子女家庭，子女发生意外伤残丧失劳动能力，或独生子女死亡，其父母不再生育的，由各县区人民政府核准对象，统一为每户一次性补助××××元人民币，同时再一次性办理不低于××××元的养老保险，这项工作由社会保障部门和计生部门共同承办，一定要落实到位。（4）已有两个女孩的农村夫妻，女方满××周岁，一方接受绝育手术的，可由县区人民政府视当地财力，一次性给予一定数额的补助。（5）探索农村计划生育户的养老保障途径，继续搞好省、市确定的独生子女户、双女结扎户养老保障试点县工作（试点县为潞城、郊区）。（6）独生子女领证户、双女结扎户，其子女报考本市管辖范围内的高中、中专（含职业中学、技校），一律按省计生《条例》实施意见规定，将考试成绩增加××分予以优待，由教育部门负责落实。（7）独生子女领证户和双女结扎户，其子女接受义务教育阶段的杂费一律免除××；独生子女××周岁前，凡由其父母承担的义务性支出费用，可根据当地实际予以免除或酌减。除市里统一规定的奖励优待政策外，各县市区、各乡镇、各村、各单位还可以结合实际，制定切实可行的细则或办法，认真落实对农村计划生育户的奖励、优待，尽快建立和完善计划生育的利益导向机制，真正让群众感到实行计划生育政治上光荣，经济上实惠，生活上有所保障。以上我讲的两个统一中提到的农村计生员工作报酬和市里明确有具体奖励数额的工作内容，会后由各县市区政府上报承诺办理的时间界线，我们将在××日报、××电视台等新闻媒体公示，凡没有享受到具体政策照顾的，可以向市政府直接反映，经核准属实的，由市政府协调落实。三是要统一乡村两级人口计生工作管理服务标准。人口计生工作的重点和难点在基层，创新和突破也在基层。规范乡村两级人口计生管理服务工作，就是要实现基层基础工作的科学化、制度化、法制化和程序化，进一步提高乡村两级的管理服务水平。市里已出台了《全市乡村两级人口和计划生育管理与服务工作规范》，从宣传教育、优质服务、政策法规、规划统计、队伍网络、信息化建设、流动人口管理、协会活动、科学理财等方面，对乡村两级领导和专干提出了明确的要求，具有较强的可操作性。这个管理服务标准以工作手册的形式，发到了所有乡村、单位，希望大家认真学习，严格遵照执行，在工作中贯彻始终。

（二）突出抓好“三落实”

一是要落实计划生育乡所、村室服务阵地建设。我市现有××*个乡镇，目前除城郊两区××个街道办事处外，××*个乡镇建有计划生育服务所。从运行情况看，较好的××个，只占总数的××；中等的××个，占总数的××；较差的××个，占总数的××。××个较差乡所中，有××个什么服务也开展不了，这表明我市的基层计划生育服务工作还相当薄弱，不能满足育龄群众的需求。按照改善技术装备、规范服务内容、严格服务标准、提高队伍素质的要求，市里出台了《××市乡级计生服务所建设改造三年规划及设置标准》，决定在三年内，全市扩建、改造××个高标准的计生中心服务所，其中今年完成××个，××××年完成××个，××××年完成*个，达到阵地、人员、设备、工作四个方面的规范要求，辐射、带动周围乡镇搞好计划生育服务。其余××*个乡所也要在三年内全部达标。二是要落实社会抚养费征收管理办法。征收社会抚养费是计划生育政策的重要组成部分，对人口计生工作的健康发展起着重要的作用。为此，市政府下发了《认真贯彻〈山西省社会抚养费征收管理办法〉的通知》，各县市区一定要学习屯留、黎城等县的做法，采取公开征收对象、公开征收政策、公开征收标准，统一征收票据、统一专账管理、统一执法程序和法院专人配合等措施，按照法定程序，加大征收力度，依法足额征收，力争征收率达到××以上。征收的社会抚养费要全部用于计划生育工作，用于落实法律法规规定的计划生育技术服务免费项目，用于落实计划生育家庭的优待和奖励，用于落实计划生育工作人员的工作报酬和补贴，用于搞好乡、村计生网络建设和宣传培训。一句话，征收社会抚养费是我们计生工作经费的主要渠道，征收回来以来，要分专项用于计生工作的需要。所以，县市区政府一定要加强对社会抚养费的组织征收和管理使用工作。任何单位和个人不得截留、挪用、胡支乱花。市财政局、计生委要尽快制定抚养费管理使用的具体办法，确保社会抚养费的合理使用。三是要落实计划生育工作“一票否决”制度。省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《山西省人口与计划生育工作的“一票否决”办法》，这是省委、省政府坚持依法行政，依法管理，保证计划生育法律法规全面贯彻执行而采取的一项重要政策措施。为认真贯彻落实这个《办法》，市委、市政府从××实际出发，制定出台了《实施细则》，对全市各级党政领导、计生干部明确了奖惩措施、否决内容以及实施否决的原则、主体、程序和处理办法。各县市区、各部门一定要学习落实《实施细则》，通过严格的奖惩措施，通过行使“一票否决”权，逐步建立起奖优罚劣的激励机制，为改革创新全市人口计生工作奠定基础。

三、各级党委、政府要为人口计生工作的改革创新和实行“三统一”、“三落实”，提供坚强有力的保障

推进全市人口计生工作的改革创新，争取三年进入全国先进行列，是一项紧迫而艰巨的任务。各级党委、政府一定要精心组织，扎实工作，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，确保人口计生工作“三统一”、“三落实”的全面实现，确保人口计生改革创新的各项任务圆满完成。

（一）加强组织领导。

全市各级党委、政府要进一步强化对人口和计生工作的领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责，着力解决人口计生工作改革创新中遇到的重大问题。各级人口计生工作领导小组和计生行政部门要根据市里的总体部署，制定本县区、本乡镇、本单位的具体实施方案，切实担负起综合协调、督促检查的职责。各级党委、政府和计生主管部门，都要抓住抓好正、反两面的工作典型，以典型引路，以典型推动人口计生工作走上新台阶。涉及人口计生工作的相关部门，要发挥各自职能，搞好协调配合，积极支持改革。特别要搞好舆论宣传，充分调动和发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，形成全党动员、全民参与、齐抓共管的工作格局。

（二）加强队伍建设。

改革创新，关键在人。我市人口计生工作能不能在创一个新的工作局面，关键在于我市人口计生工作队伍和人员素质能不能提高到一个新水平。这是计生工作创新大会上，市委、市政府对计生工作提出了新的奋斗目标，要求全市人口计生工作队伍必须内强素质、外树形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市计生系统的广大干部职工要深入学习和忠实践行“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献、不怕吃苦、不怕困难、勤政廉政、求真务实的精神。要努力提高业务素质，通过建立计生工作人员进入和退出制度、实行岗位责任量化考评以及定期轮训、脱产深造、在职函授、定向培养、业务竞赛等办法，引入竞争机制，优化队伍结构，努力造就一支识大体、顾大局、懂政策、会服务、能协调的计生工作队伍。要不断改进工作作风，严格执行计生干部“八个不准”行为规范和“五个一样”服务公约，经常深入基层，深入群众，调查了解群众生育、节育、保健以及生产、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口计生发展规律，真心实意为广大群众服务。

（三）加强监督奖惩。

要以公开为手段，落实计划生育“五公开”便民承诺：即公开收费、免费项目；公开群众生育、节育权利和义务；公开计划生育的奖励和限制政策；公开村级计生服务员的待遇职责；公开计生干部“八不准”行为规范，实现“阳光”作业，接受社会方方面面的监督。要以群众参与监督为手段，实行计划生育“五个一”监督措施：户户一张监督卡，乡乡一个监督点，村村一个监督栏，单位计生办设一个监督箱，媒体办一个监督哨，不断提高监督质量，切实增强监督效果。计生部门要以计生目标责任书和“三统一”、“三落实”为依据，对人口计生工作改革创新的进展情况定期检查，综合排队，落实奖惩措施。对做出成绩的县、乡、村（单位）的主要责任人、直接责任人，要大张旗鼓地表彰奖励；对改革进展缓慢、工作措施不力的单位和责任人，要通报批评，公开曝光，实行“一票否决”；对违法违纪、失职渎职的人和事，一经发现要从严查处，决不手软。

（四）保证经费投入。

要按照中央、省和财政税收体制改革的要求，将人口计生经费的投入纳入公共财政，建立起以财政投入为主渠道的投入机制。各县市区要足额安排计划生育事业费，保证按期划拨到位，决不允许出现经费“空转”现象；市政府要及时下拨转移支付经费和市级计生事业费，合理调整计划生育事业费的支出结构，逐步向落实奖励优待政策、完善养老保障制度、解决计生人员工资和报酬待遇等方面倾斜。市计生部门提供了一笔帐，从财政投入来看，今年全市下拔计生事业费××*万元（不含实物投入），县级应投入事业费××××万元，用于计划生育工作的转移支付费××*多万元，加上征收后返还的社会抚养费（按低于××的征收率计算）××××多万元，总计在××××万元以上。从支出来看，全市兑现奖励政策需要××*多万元、优质服务费××*万元，乡镇计生服务所建设改造费××*多万元，村级计生服务员最低工作报酬××*万元，事业人员人头费××*万元，宣传和微机联网××*多万元。全市的投入与支出基本平衡。当然，具体到各县市区，有些不太平衡，开支比较大的县，要加强社会抚养费的管理征收，拓宽人口计生经费渠道。在经费问题上，要求各县市区今年要一步到位，不足部分由各县市区财政统筹解决，并积极争取上级支持，确保人口计生工作改革创新的顺利推进。

同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的正确领导下，在省计生委的大力支持下，改革创新，奋勇争先，全力抓好“三统一”、“三落实”，努力开创我市人口和计划生育工作的新局面！

第五篇：在全市计生工作会上的讲话

王 铁 同 志

在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

（2024年2月 日）

同志们：

今天的人口计生工作会议非常重要。总结过去，成绩鼓舞人心；展望未来，我们深感责任重大。在此，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位，并向全市人口计生战线上的同志们以及关心支持人口计生工作的社会各界人士表示热烈的祝贺和衷心的感谢！刚才，继敬同志代市委、市政府作了一个很好的工作报告，对全市人口计生工作进行了全面安排部署，我完全同意，希望各县区、各部门要结合实际，认真抓好落实。

党中央、国务院作出的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对今后一个时期的人口和计划生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相继下发贯彻实施意见，《决定》的发布，是人口和计划生育事业发展史上的一件大事，是党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口 问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。从我市的情况看，近年来，我市人口计生事业取得了长足发展，低生育水平保持稳定，人口质量稳步提高，为全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。但是，我们清醒地看到，全市人口计生的整体工作水平还比较低，还存在一些突出问题和薄弱环节，比如，低生育水平还不够稳定，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾日趋尖锐，部分党政领导对人口计生工作取得的成绩估计过高、对新形势下人口计生领域出现的新情况新问题应对不力，等等。再加上我市山区面积大、贫困人口多，人口计生工作更具长期性、复杂性和艰巨性。统筹解决好我市的人口问题，任重而道远，更需要我们付出坚持不懈、艰苦卓绝的努力。我市是一个人口大市。人口问题是社会发展面临的首要问题，也是制约经济发展的关键因素。当前，我们正处于实施“十一五”规划的关键时期。无论是贯彻落实科学发展观，还是构建和谐社会，无论是实现全面小康目标，还是推进新农村建设，都必须积极应对和统筹解决人口问题，都必须高度重视并切实抓好人口计生工作。

下面，我围绕如何统筹解决人口问题，着重讲四点意见：

一、要深化认识,增强统筹解决人口问题的主动性 人口问题关系到现代化建设全局。多年来，我市大力加强 人口和计划生育工作，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，为全市经济社会发展作出了积极贡献。但是，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，统筹解决人口问题和建设魅力信阳的实际还存在着一定的差距。我们要从以下三个方面来深化认识：

一要从全面落实科学发展观的高度来深化认识。坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。坚持以人为本，是科学发展观的核心。人口问题始终是影响科学发展的首要问题，是制约协调发展和可持续发展的关键因素。我市是个典型的资源小市，随着经济社会的迅速发展，我们所面临的资源要素制约、人口和环境压力将会越来越大。只有牢牢抓住人口问题这个“牛鼻子”，充分考虑人口问题对资源支撑、生态环境和社会承受力的影响，处理好经济发展与人口增长的关系，坚定不移地贯彻计划生育基本国策，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，才能推进我市经济社会全面协调可持续发展。

二要从实现全面建设小康社会的高度来深化认识。当前，我市正处在全面建设小康社会的攻坚阶段。我市三次党代会提出了当好中原崛起生力军，建设魅力信阳的宏伟目标。这个目标，不仅包括经济发展的指标，还包括社会发展的指标；不仅 包括总量指标，还包括人均指标。2024年，我市的人均GDP达到

元，经济社会发展进入了一个新的发展阶段。我们要基本实现全面小康社会的目标，全面推进魅力信阳建设。控制人口数量始终是一项十分重要的基础性工作。在这一过程中，如果对人口数量增长控制不力，全市经济社会发展各项指标的实现程度将大打折扣，全面建设小康社会、建设魅力信阳的进程将受到影响。我们必须在保持经济持续快速发展势头的同时，继续毫不放松地抓好人口计生工作。

三要从构建社会主义和谐社会的高度来深化认识。构建社会主义和谐社会，是我们党提出的一项重大历史任务。和谐社会，包括人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐。人口是构成社会的基本要素，人口安全是和谐社会的基本要素。没有适度的人口规模，没有与现代社会发展相适应的人口素质，没有正常的人口性别结构、年龄结构，没有合理的人口分布，建设和谐社会就无从谈起。根据市人口计生委提供的情况表明，我市多年保持的低生育水平还存在不稳定因素，“十一五”及以后较长一个时期将先后迎来人口总量、就业人口、流动人口、老年人口“四大高峰”。这将对我市的社会就业、社会保障、社会管理、婚姻家庭、公共服务等各个方面产生深远影响，给构建和谐社会带来巨大压力。我们必须坚持不懈地抓好人口计生工作，坚持以人的全面发展统筹解决好人口问题，进一步稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，开发人口资源，以确保人口安全，促进和谐社会建设。

面对新形势新任务，必须坚持计划生育基本国策不动摇，始终做到思想认识不松、基本政策不变、工作力度不减、工作作风不散，继续加强和改善人口和计划生育工作。

二、要突出重点,增强统筹解决人口问题的针对性 统筹解决我市的人口问题，必须全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人的全面发展。为此，要坚持“两个统筹”，就是统筹人口发展与经济、社会、资源、环境的关系，统筹人口数量与素质、结构、分布的关系；推动“两个转变”，就是工作思路由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合治理转变；实现“两个促进”，就是促进我市由人口大市向人力资本强市转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

第一，要抓住稳定低生育水平这个首要任务。我市人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，始终是全面建设小康社会、实现当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的突出矛盾和问题。人口问题上的任何失误，都将对魅力信阳建设产生难以逆转的影响。我们必须坚定不移地 把稳定低生育水平作为人口和计划生育工作第一位的任务，作为统筹解决人口问题的首要任务，毫不放松、常抓不懈。要牢牢坚持“四个不动摇”，即：坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。要科学制定人口控制目标，严密监控人口计划执行情况；完善人口安全预报预警制度，准确掌握人口出生动态；搞好计划生育技术服务，预防和减少计划外怀孕。

第二，要抓住落实现行生育政策这个根本。实践证明，党中央、国务院和省委、省政府作出的关于人口和计划生育工作的方针政策是完全正确的，必须坚定不移地贯彻落实。当前要做到“四个坚决”：一是坚决落实现行生育政策，就是鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。二是坚决落实避孕节育政策，就是做好孕前型管理和服务，指导育龄群众选择安全、有效、适宜的避孕方法。三是坚决落实奖惩政策，就是认真落实法定的计划生育奖励优惠措施，依法落实对违法生育对象的处罚措施。对于违法生育的名人、富人，要依法处理，影响恶劣的予以公开揭露；对于违法生育的党员干部，坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部，农村基层党员干部违法生育的不得进入村“两委”班子。这里特别 强调，在落实现行计划生育政策方面，市委、市政府态度明确、措施坚决，任何单位、任何人都必须不折不扣地贯彻执行，决不能抱幻想、存侥幸，去踩高压线、以身试法。四要坚决落实持依法管理政策。依法行政是计划生育工作的基本要求和有力保障。在这方面，我们要注意克服两种倾向：一是要杜绝行政乱作为，坚决禁止非法采用强制手段侵犯公民人身权和财产权；二是要防止行政不作为，切实承担起依法履行人口和计划生育公共管理的职责。近年来，人口计生工作中执法不严的问题比较突出，在自觉不自觉中放任了违法生育。要通过整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，坚决纠正一些地方放任不管、以罚代管、弄虚作假等行政不作为、乱作为行为，维护现行生育政策的严肃性。

第三，要抓住农村人口计生工作这个工作重点。我市约70％的人口在农村，每年新增人口的80％在农村，农村人口问题始终是我市人口问题的主要矛盾。统筹解决人口问题，必须坚持把农村作为重中之重，切实做到“三个深入”。一要深入农村，大力宣传中央《决定》精神，倡导男女平等和生男生女一样好的文明风尚；二要深入群众，全面落实对计划生育家庭的优惠奖励政策，不断提高其生活水平；三要深入计划生育家庭，开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务，不断提高其健康水平。通过倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村，使广大农村真正走上“生产发展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生态良好”的发展新路。

第四，要抓住流动人口计划生育这个工作难点。流动人口计划生育管理与服务，是当前人口和计划生育工作的难点，流动人口违法生育占全市的80％。要切实加强流动人口计划生育管理与服务工作，努力做到“三个落实”。一要落实流动人口“六个一”管理机制（流出前办理一份证明、签一份合同、做一次康检、确定一名联系人、落实一项节育措施、每三个月寄回一次康检证明）。二要落实流动人口“五关爱”活动这个载体。深入开展对流动人口劳动技能培训的关爱，开展对流动人口务工介绍的关爱，开展对流动人口维权服务的关爱，开展对流动人口回归创业的关爱，开展对留守老人、子女的关爱。

三要落实流动人口信息交换机制，相关部门要互通信息，密切配合，及时将流动人口生育、节育信息反馈到位。

第五，要抓住提高素质优化结构这个关键环节。提高出生人口素质，优化人口结构，事关千家万户的幸福，事关国家的长治久安。从我国人口发展的历史规律来看，不能优生，就难以优育；不能优育，就难以实现国家和民族的兴旺发达。举一个侧面的例子。从秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥仪，中国经历了300多位皇帝，他们的平均寿命还不到14岁。有学者认为，封建社会的生产力之所以长期停滞不前，一个很重要的原因在于皇帝妻妾成群，虽然有一大堆皇子皇孙，但是先天素质不高，很难选出一个优秀的继承人，这个国家和民族当然也 没有大的希望。过去我们讲，“人多好干活”，这是在特殊的历史时期不得已的选择。现在看来，还是“人少吃好馍”。50年代开始，我们“错批一个人，多生几亿人”。据有关专家测算，如果采纳马寅初的建议，及时实行计划生育政策，现在中国人口还不到10亿人，这样我们的人口素质和综合国力就大不一样。从我市目前的情况看，由于建国以来长期没有实行计划生育，人口在发展中所显现出的素质、结构和质量的矛盾，已经开始呈现，并且日益突出。俗话讲，千羊不能抵独虎，万雀不能抵一鹰。如果我市能够多出一些像贾占波、刘文新、张青刚等优秀人才，我市经济发展就会有一个全新的面貌。与其造就一批庸才，不如集中财力培养一个人才。我们一定要从这样的高度来重视和加强提高素质优化结构这个关键环节，少生则优育，优育则人才辈出，民富国强。要完善措施、积极干预，有效解决出生缺陷发生率较高的问题。组织人员进行全面调查，对影响出生缺陷的危险因素进行认真研究评估，寻找对策；制定提高出生人口素质的规划和行动计划，注重提高群众的优生保健意识；倡导科学婚检，把好优生第一关。要坚持标本兼治、综合治理，解决好出生人口性别比长期偏高的问题。从《诗经》中“关关睢鸠，在河之洲”的经典诗句，到黄梅戏中的“树上的鸟儿成双对，绿水青山带笑颜”的经典唱词，都道出对男女性别和谐的向往。而在当前，我市却出现了性别比持续升高的势头。因此，要深入开展婚育新风宣传，努力消除性别歧视； 对出生性别比偏高的地区进行重点监控和专项治理，严厉打出非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为；制定完善有利于女孩健康成长的社会经济政策，对农村计划生育女儿户给予奖励；要认真落实市委[2024]33号《关爱女性的实施意见》，全方位提高女性的社会经济地位。要积极应对人口老龄化问题，认真实施我市老龄事业“十一五”发展规划，把建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，逐步构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

三、要创新机制，增强统筹解决人口问题的创造性 统筹解决人口问题是一项复杂的系统工程，必须不断创新工作思路，健全体制机制，促进人口和计划生育工作由单一政府推动向全社会互动、由单一部门管理向各方综合治理转变，实现政府投入与利益导向相一致，政策推动与社会保障相衔接，依法管理与优质服务相统一，引导群众与村（居）民自治相结合，统筹推进，务求实效。

（一）要创新利益导向机制。人口和计划生育工作成就的取得，很大程度上得益于广大群众的理解、支持和参与。计划生育家庭为国家做出了贡献，应该优先分享改革发展的成果。强化利益导向。坚持少生快富的利益导向，制定有利于人口合理流动、有利于促进出生人口性别比平衡、有利于应对人口老龄化的政策，建立政府为主、社会补充的人口和计划生育利益 导向政策体系。认真落实奖励扶助优惠政策。制定和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和计划生育双女户的优惠政策，在农村就医、就业、低保、扶贫等方面，对计划生育家庭给予照顾。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女父母奖励制度、独生子女死亡伤残家庭扶助制度，严把奖励对象确认关、资金发放关和监督检查关。切实解决广大计划生育家庭的后顾之忧。建立完善计划生育特殊困难家庭扶助制度，把计划生育困难家庭及时纳入社会救助范围，积极推行生育保险。市委[2024]26号文件提出了自2024年起，要全面开展为农村计划生育双女绝育户办理养老保险，这是一项硬任务，各县区必须保证办理保险的所需费用，不折不扣地落实好。要精神组织实施好此项工作，要制订方案，纳入考核，对为农村计划生育双女绝育户办理保险不彻底的，要坚决扣除全年目标考核总分。

（二）要创新管理服务机制。充分发挥行政部门、服务机构、自治组织、群众团体相结合的管理服务网络的作用，以服务促进管理，在管理中体现服务。要提高技术服务水平。加强人口和计划生育服务体系建设，大力推进城市人口计生管理服务规范化建设，健全完善县、乡、村人口计生工作规范。着力抓好优质服务示范站建设，立足家庭和社区，开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务。推进信息化建设。把人口和计划生育信息化，纳入政府信息化建 设统一规划、重点支持，构建安全畅通的人口和计划生育信息网络，建立统计、公安、卫生、民政、人口计生等部门协作配合、信息共享的人口统计制度。实行计划生育村民自治。在农村推行计划生育政务公开，推进计划生育村（居）民自治。通过制定村规民约，实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。要积极探索建立“政府主导、依法自治、民主管理、维权自律”的计划生育村民自治工作机制，把依法行政、优质服务、利益导向融入村民自治之中，充分调动广大群众自觉参与、自觉实行计划生育的积极性。

（三）要创新投入保障机制。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。各县区要认真贯彻落实中央提出的优先投资于人的全面发展的新要求，在调整财政支出结构中进一步加大投入力度，投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度。对落实法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、县乡人口和计划生育队伍建设等方面所需的经费，要千方百计给予保证。力争每年全市人均人口和计划生育事业费在上年末的基础上有较大幅度增加。实行财政投入分级负担、监督考核制，严肃查处违纪违规行为，确保资金安全，提高资金使用效益。

（四）要创新监督考核机制。实践证明，以目标管理责任为重点的监督考核制，在控制人口数量、提高人口素质中发挥了重要作用，必须继续坚持、不断完善、严格执行。要健全目 标考核制度。适应人口和计划生育工作的新要求，不断完善目标管理责任制，建立横向到边、纵向到底的管理体系，建立可衡量、可操作、可落实、科学简便的考核体系。坚持人口和计划生育重点检查制度。市每年对计划生育三类乡、后进村、信访严重的村要进行重点检查。对后进转化不力的，要采取果断措施追究有关人员的责任，督促迅速扭转后进面貌。严格执行“一票否决”制度。科学制定人口和计划生育目标，完善目标管理责任制，严格实行“一票否决”制。

四、要强化领导，增强统筹解决人口问题的实效性  温家宝总理指出：人口计生工作是天下第一要事，也是天下第一难事。加强领导是做好人口计生工作、促进人口计生事业持续健康发展的重要保证。统筹解决人口问题，是一项艰巨复杂的重大任务，需要全社会的广泛参与和共同努力。全社会都应该牢固树立责任意识，切实加强领导，真正做到“三个有力”。

一是党政领导有力。各级党政一把手是做好人口计生工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。评价党政领导干部对人口计生工作重视不重视、责任到位不到位，关键看三条：一要看“位置正不正”，是不是自觉地把人口计生工作纳入当地经济社会发展全局，纳入社会主义新农村建设的总体规划，做到统一谋划、统一部署、统一落实。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目标和思路，严格执行人口计生目标管理 责任制和“一票否决制”，并逐年增加人口计生工作经费。对人口计生工作出现重大失误的地方，要追究党政一把手的责任。三要看“作风实不实”，是不是经常下乡调研、督查指导，定期听取汇报、及时研究解决具体问题。要抓督查。要将人口和计划生育纳入党委、政府重大事项的督查范围，对部署的工作，要跟踪问效，定期开展人口计生工作督查。对督查存在的问题，要责令其限期整改，对整改不力的，要通报全市，追究责任，确保人口计生工作始终保持在一紧再紧、一硬再硬、一实再实、一严再严的高压态势。只有位置正了、措施硬了、作风实了，领导责任才能真正落实到位。

二是部门配合有力。实行齐抓共管、综合治理，是统筹解决好人口问题的有效途径。要按照中央《决定》的要求，将统筹解决人口问题的职责分解落实到各有关部门。市人口计生领导小组肩负着领导、协调全市人口计生工作的职责，要健全完善人口计生领导小组成员单位经常性协调机制，解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。要进一步完善对有关部门的考核办法，最大限度地调动各有关部门履行职责的积极性。市直各有关部门要率先垂范，切实履行好工作职责，努力形成综合治理人口问题的合力。各部门要把落实计划生育基本国策作为法定责任，而不是额外包袱，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，切实履职到位，形成推动人口计生工作的强大合力。三是队伍保障有力。事业成败，核心在人。要牢固树立人才兴业的观念，高度重视人口和计划生育干部队伍建设，立足政治上合格、业务上精通、作风上过硬的基本标准，切实加强能力建设，增强为群众解难题、办实事、做好事的本领，不断提高依法行政、优质服务、综合协调能力，引导他们爱岗敬业、勤于学习、勇于创新、甘于奉献，为人口和计划生育事业发展提供坚强的人才保证和智力支持。各级党委、政府对人口计生干部要在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为他们学习工作创造良好的环境。对德才兼备的优秀干部应予大胆使用；对违害计生工作的违法违纪行为要坚决予以打击，为人口和计划生育工作营造一个良好的氛围。要这方面，市委已经作出了表率，去年市委[2024]26号文件就作出了特殊规定，对连续五年一类以上且连续任职五年以上的人口计生委主任，优先提拔为副处级干部。浉河区人口计生委主任冯云符合条件，市委已在年前对其落实了待遇。希望各县区要结合实际，制订有利于德、能、勤、绩突出的优秀计生干部，脱颖而出的队伍建设机制。调动广大计生干部干好人口计生工作的积极性。

同志们，做好新形势下的人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，关乎社稷安危，关乎经济发展，关乎人民利益，责任重于山，使命高于天。过去计划生育工作是天下第一难事。现在随着社会的进步，要求更高，措施更人性化，统筹解决人口问题仍是一大难事。近代学者彭端淑在《为学》中说：“天 下事有难易乎？为之，则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。”难事做于易，繁事做于细。再难的事情，只要去做，总会完成。我们一定要本着对人民负责，对未来负责，对子孙后代负责的精神，真抓实干，迎难而上，克难奋进，以科学发展观为指导，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平，为当好中原崛起生力军，建设魅力信阳做出积极贡献。