教育活动的问题。对于流动党员和无职业党员，在区内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；在区外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。

对于非公有制经济组织中的党员，建立了党组织的单位，党员在本单位党组织参加教育活动；没有建立党组织的单位，所在地党组织、中介机构和行业协会党组织等，要组织党员在一个党的基层组织中参加教育活动。对于聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。

对于下岗失业职工党员，要把思想教育和解决实际困难结合起来，在完成规定学习内容的基础上，适当增加一些适用技术技能方面的培训，提高他们再就业的本领，帮助他们解决好生活中的实际困难。对于与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般将组织关系转至其居住地党组织参加教育活动，暂时不能转移的回原单位党组织参加教育活动。

对于年老体弱的党员，应当视其身体状况，采取灵活多样的方式开展教育活动。关于组织不健全和软弱涣散基层党组织如何参加教育活动问题。

对组织不健全、软弱涣散不起作用的基层党组织，应坚持先进行整顿、帮扶，具备条件后再组织先进性教育活动的原则，一般可以考虑安排在第三批次进行。对停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，如果党组织不健全、不能正常发挥作用，其先进性教育活动的安排，可在坚持总体要求的前提下，实行一企一策，区别对待。

关于不合格党员的教育、转化和处置问题。按照中央的决定，这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段。

对那些不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不具备党员条件的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。

对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。

四、周密安排，切实抓好第一批先进性教育活动今天工作会议后，我市第一批开展先进性教育活动的单位就开始集中学习教育活动。要确保先进性教育活动取得实效，抓好第一批至关重要。

参加第一批先进性教育活动的市、区党政机关和部分事业单位，领导干部集中，党员比例高，党员的文化素质、理论水平、政策水平也都比较高。这些党员能否保持先进性，直接关系到我市各级党组织执政能力建设的成效。

因此，参加第一批先进性教育活动的单位，更要坚持标准、严格要求，把先进性教育活动抓紧抓好，抓出成效来，为后两批的先进性教育活动作出表率。

（一）抓落实，切实为先进性教育活动开好头。搞好第一批先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，提高党的执政能力至关重要。

各区、各单位要高度重视并下大力气加强领导和指导，从一开始就要坚持高标准严要求，务求实效。第一批先进性教育活动开展时，正逢春节，要合理安排时间和精力，要坚持进度服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场。

（二）抓重点，切实解决好党政机关党员和党组织存在的突出问题。各级党组织要抓住集中学习教育各个阶段的重点。

学习动员阶段重点抓好三个环节：一是开好本区本单位的动员大会，做好思想发动；二是搞好学习培训，重点是学习党章，同时要在广大党员中开展“六个一”活动，即参加一次党课学习；参加一次学先进党员事迹活动；重温一次入党誓词；参加一次主题党日活动；读一本党员必读书；参加一次“xx市党员先进性教育网”学习活动。三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。

分析评议阶段重点抓好征求意见，开展谈心活动，撰写党性分析材料，开好专题组织生活会，召开支委会，向党员反馈意见，通报评议情况等七个环节，特别是在撰写党性分析材料环节，要认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持，八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况，对自己进行一次总结，检查存在的问题，剖析其思想根源，形成党性分析材料。整改提高阶段重点抓好三个环节：一是制定整改方案；二是认真进行整改；三是向群众公布整改情况。

各区、各单位要切实对照党政机关党员和党组织存在的突出问题，采取有力措施解决好，不回避矛盾，扎实有效地开展好教育活动，使党风、政风、行风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。

整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

（三）抓典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。各区各单位在开展先进性教育活动的过程中，要联系实际，结合“理想、责任、能力、形象”教育活动，紧扣“争创‘三有一好’，争当时代先锋”这个主题，开展丰富多彩的主题实践活动，切实找准党员践行理想、履行责任、发挥能力、展示形象的切入点，增强先进性教育活动的实效性。

要善于挖掘和树立先进典型，并发挥其示范引导作用，用先进典型指导工作。采取“抓先进，促后进”的方法严格督促指导后进学习转化，不断进步，使他们学习先进，追赶先进，形成良好的学习教育氛围。

（四）抓创新，开创我市教育活动的新局面。开展学习教育活动，既要严格按照中央和省委的要求，完成好“固定动作”，又要结合各地各单位的实际，创造性开展“自选动作”。

要把先进性教育活动的各项原则要求贯穿到教育活动的全过程，同时，也要善于借鉴以往开展集中教育活动的成功经验，发扬首创精神，勇于开拓创新，在实践中创造总结新的经验，使教育活动体现xx特色。

（五）抓责任制，切实加强领导。各级党委高度重视是搞好先进性教育活动的关键。

各区、各单位的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志是第一责任人，基层党组织负责人是直接责任人，各级党组织要从政治和全局的高度，认真研究贯彻措施，精心部署，周密安排，全力以赴抓好落实。要按照中央、省委和市委的要求，成立先进性教育活动领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，一级抓一级，层层抓落实。

要充分发挥领导的带动力，强化支部的支撑力，激活党员的内动力，增强群众的推动力，使教育活动成为一个基础工程、系统工程，确保教育活动顺利开展并取得较好成效。

（六）抓宣传，营造良好的舆论氛围。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，采取丰富多彩的形式，大力宣传先进性教育活动的重要意义以及好的做法、经验和成效。

继续开展“争创时代先锋”系列报道，宣传党员和领导干部中的先进典型。在新闻媒体开设“新时期共产党员先进性大家谈”，在互联网建立“xx市保持共产党员先进性教育网站”，丰富教育形式，提高学习效果，使之成为学习教育的阵地、讨论交流的平台、听取群众意见的窗口。

基层党组织要利用宣传栏、黑板报、文化室等宣传阵地，开展以 “争创‘三有一好’、争当时代先锋，保持共产党员先进性”为主要内容的宣传活动。通过大力宣传，营造良好的舆论氛围，使教育活动人人皆知、党员入心入脑，激发广大党员参加先进性教育活动的积极性和主动性。

同志们，开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，也是我市今后两年党建工作的重点。我们要认真按照中央、省委和市委的部署，切实增强大局意识和使命意识，强化责任感，在市委的统一领导下，在省委督导组的指导帮助下，扎扎实实抓好先进性教育活动，确保教育活动取得实实在在的效果，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市和宽裕小康社会提供坚强的政治保证和组织保证！