第一篇：开展综合治理出生人口性别比

XX关于开展综合治理出生人口性别比

专项活动实施方案

为了切实降低XX镇出生人口性别比，改善人口性别结构，促进XX镇经济社会又好又快发展，决定在XX镇开展综合治理出生人口性别比专项活动。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以为本的科学发展观，严格依据党和国家人口和计划生育的有关政策、法律、法规，综合治理出生人口性别比偏高问题，坚持标本兼治，进一步加强对生育过程的有效控制，严厉打击非法鉴定胎儿和非法施行终止妊娠手术（以上下简称“两非”）的违法行为，促进全镇出生人口性别比趋于平衡。

二、工作目标

（一）政策内二胎及以上孕妇登记上报及时达85%；上报孕妇的孕情监测、随访服务率达到100%，政策内二胎及以上孕妇劝留在家待产比例达到95%以上。

（二）每个村要上报一起“两非”案件线索。

（三）全镇出生人口性别比达到市布规划指标。

（四）加强基层基础工作，建立和完善综合治理出生人口性别比的经常性工作制度和长效工作机制。

三、工作重点

（一）深入开展宣传教育，大力营造活动氛围

1、镇委、镇政府召开人口和计划生育工作会议，动员部署全镇开展综合治理出生人口性别比专项活动，印发实施方案。

2、编发综合治理出生人口性别比专项活动简报，及时搜集信息，掌握动态，指导工作。

3、各村、各单位采取多种形式宣传开展综合治理出生人口性别比专项活动的重大意义、实施方案内容、举报奖励政策等。

4、在电视台上，播放活动的主要内容及“两非”案件举报电话。

5、各村各单位要利用各种重大节日，组织多种形式的宣传活动。

6、各村、镇直各单位自力综合治理出生人口性别比专项活动简报和宣传专栏。

（二）大力开展关爱女孩行动，认真落实有利于女孩生存发展的政策和措施。

（三）建立政策内及以上孕妇上报、孕情随访、监测和管理制度。

1、对当年符合政策生育二胎及以上怀孕4个月内妇女及时登记上报和进行孕情访视、监测的对象进行清理登记、上报。镇、村干部对所包保的对象要每月进行一次访视，并将访视情况作好记载。对在怀孕4个月以上办理二孩《生育证》的对象要认真调查，做好调查笔录。对乡镇机关干部在随访时，弄虚作假、工作不负责任、孕情消失后包保干部不清楚和乡镇计生服务中心人员不按时进行孕情监测检查的，按有关规定对责任人给予党纪、政纪处理。

2、各村（居）委会对历年来涉嫌遗弃、溺杀女婴的对象、2024年3月以来有引产史的育龄妇女进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口性别比专班逐一调查，制作调查笔录。

3、各村计划生育办公室对2024年3月以来《村级计划生育信息月报告单》上有孕情而没有生育的对象进行清理、登记；对2024年3月以来政策外生育男孩对象、政策外怀孕大月份引产对象、政策内怀孕大月份上报孕情对象等进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口比专班逐一调查，制作调查笔录。属“两非”案件的按有关规定给予处理。

（四）健全医疗保健、计生技术机构的监管制度。

1、XX卫生院、计生服务站、要在醒目的地方刷写打击“两非”的宣传标语，在B超室、妇产科、药房张贴禁止“两非”的永久性警示标志。

2、XX卫生院、计生技术服务机构负责人要与B超室执行机人员、妇产科医生、药房司药人员签订禁止“两非”的责任书。

3、对孕妇进行孕检、终止妊娠、分娩要实行实名制登记，并报镇综合治理出生人口性别比专项活动办公室。

4、对从事“两非”的人和事要坚决按有关规定从重从快处理。

（五）建立终止妊娠药品销售监管制度。

1、药监部门要药店醒目的地方张贴禁止“两非”的永久性警示标志，并与药店负责人和药品销售人员签订禁止销售终止妊娠药品的责任书。

2、对药品销售单位和个人非法销售终止妊娠药品的按规定给予行政和经济处罚，并吊销营业执照。

四、工作要求

1、综合治理出生人口性别比专项活动以镇为单位开展。党政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。发现“两非”线索，镇纪委、公安派出所、计生专班、乡镇挂村干部组成的专班迅速介入，一查到底。

2、要各司其职，密切配合。镇直各单位除开展本部门打击“两非”专项活动外，要切实落实县委、县政府《关于强化各级各部门在出生人口性别比控制工作中责任的意见》，借

鉴外地的成功经验，用足用活行政的、经济的、纪律的、司法的手段，保证打击“两非”案件有重大突破，综合治理出生人口性别比专项获得成功，我镇出生人口性别比有明显下降。

3、要加强督查。镇督导专班对各村、镇直各单位开展综合治理出生人口性别比专项活动的情况进行经常性的督查。要严肃纪律，严禁图形式、走过场、弄虚作假或有案不查、查而不处。

4、要严格奖惩结账。对举报“两非”案件，经查实的按规定给予举报人500-1000元的奖励，并为举报人保密；对查处有影响的重大“两非”案件的单位及有功人员奖励1000-2024元。对活动开展不力、工作效果较差的村和单位，由其主要负责人向镇委、镇政府说明原因，限期整改。要把综合治理出生人口性别比专项活动的开展情况作为年度人口计生目标管理责任制考核结账的重要内容，并实行“一票否决”。

五、组织领导

镇委、镇政府成立综合治理出生人口性别比专项活动领导小组。镇委书记XX、镇长XX任组长，党委副书记、纪委书记、综治办主任XX，人大主席XX副镇长XX为副组长，镇计生站长XX为成员，领导小组下设办公室在计生办，由计生站站长XX任办公室主任。开展综合治理出生人口性别比专项活动。

第二篇：2024年终开展综合治理出生人口性别比工作总结

2024年终开展综合治理出生人口

性别比工作总结

今年以来，我们000乡/镇认真贯彻省县工作会议精神，在综合治理出生人口性别比工作中，坚持以营造有利于女孩成长的社会环境为出发点，以部门协调联动、齐抓共管为主要措施，通过强化领导，强化宣传，强化监督，完善管理服务机制，在全镇形成了关爱女孩成长，强力惩处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，努力遏制出生人口性别比升高问题的浓厚氛围。2024上半年全镇共出生232人，其中男孩132人，女孩100人，性别比偏高,现将我镇工作情况汇报如下：

一、取得的初步成效

全镇综合治理出生人口性别比活动开展以来，各镇直属部门按照部署要求，狠抓落实，细化工作方案，广泛宣传发动，加强组织领导，开展四查四清，强势推进专项行动，初步取得了阶段性成效：

一是加强领导、党委政府高度重视综合治理出生人口性别比工作，将其作为当前的一项重要工作来抓，做到一把手亲自过问。成立综合治理出生人口性别比工作领导小组及办公室，各单位还指定由政府牵头负责。二是明确责任。镇政府与村（居）相关单位、计生部门与专干、医疗卫生机构与关键岗位从业人员层层签订责任书，明确要求，落实责任。这次专项行动共签订了综合治理出生人口性别比责任书62份，从业人员不作“两非”的承诺书10份，符合政策生育对象不作“两非”的告知书10份。卫生医疗单位全部签订责任书，全系统重点科室签订责任书11份，从业人员签订承诺书10份。

三是严格考核。坚持把综合治理出生人口性别比的相关责任工作作为对村（居）、相关单位人口目标管理责任制考核的一项重要指标，对性别比偏高，特别是长期居高不下，对人口计生目责任制考核工作造成重大影响的予以“一票否决”。

二、创新形式，深化宣传，营造有利于女孩成长的浓厚氛围

为提高群众对出生人口性别比升高的问题的认识，镇委、镇政府采取了五项措施：

(一)是广泛开展“计生真爱送幸福”活动

为进一步使婚育新风深入到千家万户，让独生子女家庭真正享受到计生惠民政策的关爱，促进家庭的幸福和谐，我镇在独生子女家庭内开展了“计生真爱送幸福”活动。活动以“计生温馨送幸福、真爱相伴千万户”为主题，由镇人口计生所和“真爱婚纱摄影中心”联合出资举办，用影像来展现独生子女独特的爱、独特的风采，成为构建新型家庭人口文化的切入点。并制作宣传“弘扬婚育新风，创建幸福家庭”精美宣传折页5000份；新颖时尚的精致购物袋2024余个。

(二)是家庭培训基地”活动

依托借助“橘子园”民间农业发展，成立了“关爱女孩家庭培训基地”，融入婚育文明新风尚的内容，做到内容和民间农艺相辅相成，融为一体，突出“金橘银橘编织致富梦，少生优生欢笑度今生”这一主题，使26多名农村妇女实现就业，不但为家庭增加了收入，而且还融洽了婆媳关系和邻里关系。打造具有浓厚的民俗风格的育龄妇女致富乐园，展示新时期育龄妇女的新型观念。

(三)是扎实推进“关爱女孩”活动

镇乡以组织关爱女孩文艺专场演出、制作“关爱女孩行动”展版、书写关爱女孩行动标语、关爱贫困女童送温暖、召开专题座谈会、深入学校开展青春期教育等方式开展了丰富多彩的纪念活动。同时，注重体现对女儿户的倾斜、照顾和优先优惠，对16名在校学习的贫困计生家庭女孩进行了救助，发放救助金3万元，使得女儿户家庭“在政治上有地位，生活上有奖励，经济上有实惠，晚年养老有保障”，在全社会形成了关爱女孩，尊重女儿户的良好风尚，有力地促进了出生人口性别比的良性发展。

（四）是加强社会舆论宣传

我们播放了“控制出生人口性别比偏高刻不容缓”的专题片，提高了宣传教育的普及面，为出生人口性别比综合治理工作的顺利开展树立了正确的舆论导向，进一步消除了群众“重男轻女”的落户观念。

（五）是加强婚育新风环境建设

我镇在婚育新风环境建设上突出关爱女孩这一主题，加强了婚育新风环境建设。各乡镇在主要公路沿途书写关爱女孩标语9条，在人口聚集的场所和主要路口设立计划生育公益性宣传广告牌2块。

三、狠抓源头，强化管理，完善全程监控的工作机制

管理机制不完善，服务措施不到位是造成性别比升高的关键因素。在加强管理和服务方面，我们主要采取了以下几项措施：

（一）是严格终止妊娠药品管理

对于终止妊娠药品我们规定只有在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构方可使用，其他医疗机构一律不准销售使用终止妊娠药品，同时要求用药机构详细登记终止妊娠妇女的姓名、年龄、工作单位、身份证号和妊娠月份。

（二）是严格终止妊娠手术审批制度

规定需要终止妊娠的孕妇，要向管辖地计划生育部门提出书面申请，填写《终止妊娠申请书》。对符合终止妊娠规定的为其开具《终止妊娠批准书》，医疗卫生部门或计划生育技术服务站在审核其提供的《终止妊娠批准书》、身份证等证件后，方可为其实施引流产手术，并认真填写人工终止妊娠手术登记表。2024年10月1日至2024年9月30日，共对121例引产手术全部按要求履行了审批手续，其中一胎34例；二胎68例；多胎计划外19例。

（三）是严格实行“三级两全包保”责任制

镇计生办出台了《关于实行三级全员全程包保服务责任制构筑防止选择性别生育屏障的实施方案》，并不断健全完善工作机制，突出重点服务对象，实行重心下移、关口前移，进一步强化优质服务工作。对符合政策生育的对象，特别是已生育一个女孩的对象，坚持每月进行一次孕情访视，详细了解孕情，实行孕前、孕期全程跟踪管理和服务，发现有私自终止妊娠的及时向乡镇计生委报告。今年镇计生对孕、生对象实行了挂牌管理，分别与计生工作人员签订了性别比治理包保责任状，计生工作人员实行一岗双责，每个人在完成岗位职责的同时，负责做好所包单位的出生性别比治理工作，向每一名怀孕对象讲清政策，开展孕期全程咨询服务，确保不出现选择性别的终止妊娠问题，从而抓住了重点人群，提高了一线的防控效果。

（四）是坚持举报制度

镇人口计生办、卫生院和药监所建立了有奖举报制度，公开了举报电话，设立了举报箱，鼓励群众举报非法胎儿性别鉴定、选择性别的终止妊娠手术和非法销售、使用终止妊娠药品等违法行为。

（五）是逐步完善“1132”治理措施

即：摸清一个底数—出生人口状况；明确一个要求—“治理靠县，责在政府”；抓好三个重点—重点地域、重点环节、重点人群；坚持“两手”并重—一手抓打击、一手抓关爱。以摸清底数为前提，县级管理为主导，重点治理为手段，打击“两非”为震慑，关爱女孩为导向，建立标本兼治的工作格所。

四、齐抓共管，攻坚克难，努力形成综合治理性别比的整体合力

信息不完善，执法力度不到位是造成性别比升高的难点。在加强信息报送和执法力度方面，我们主要采取了以下几项措施：

（一）是落实计生相关信息通报制度

镇卫生院、派出所、药监所将医疗部门实施引流产手术情况、产妇的生育情况、新生儿落户情况、因医学需要进行胎儿性别鉴定情况和非法胎儿性别鉴定查处情况及终止妊娠药品查处情况定期向镇人口计生所通报情况。镇人口计生所每月以卫生部门的实名出生登记为依据核实一次出生人口性别，加大了监测的力度。同时，实行自然流产和死婴及时报告制度，自然流产的育龄妇女要向计划生育部门报告，由计划生育部门认真核实备案；有资格接生的医疗单位，建立分娩手术档案，填写《分娩手术登记表》，新生儿在医疗保健机构死亡，48小时内向所辖计生部门报告。

（二）是加大联合执法检查力度，下大力查处违法行为 镇卫生院、药监所、计生办、派出所、妇联联合组成执法队伍，分别于2024年12月20日、2024年6月20日、9月18日分三次对全镇医疗保健机构、计划生育服务站、零售医药商店，进行了执法检查，查处案件1例，即大河保健品店违法销售终止妊娠药品，当场予以没收，罚款300元。规范了性别比治理工作，震慑了不法分子。

虽然我们在性别比治理工作中做了一些工作也取得了较好的成效，但是，性别比综合治理是一项长期的工作任务，我们与上级的工作要求还存在一定差距，在今后的工作中，我们将进一步加强协调，加强宣传，加大执法检查力度，在营造依法治理的同时，提高群众对性别比问题的认识，引导群众转变婚育观念，自觉执行计划生育政策，提高治理效果。

000乡/镇计划生育办公室

2024年9月28日

第三篇：综合治理出生人口性别比协议书

瓮安县综合治理出生人口性别比协议书

甲方：瓮安县松坪乡人民政府

乙方：松坪乡村组夫妇 经甲、乙双方共同协商，达成如下协议：

1、甲方在乙方取得生殖健康服务证或二孩生育证之日，每月为乙方免费进行一次孕期保健，直止胎儿分娩。并提供优生优育知识咨询服务。

2、乙方怀孕后，不得随意进行胎儿性别鉴定和施行人（药）流、引产手术。如确因病理性原因需要人工终止妊娠的，必须首先向甲方报告，并出具县级以上医院出具的病理性证明，甲方同意并报县人口计生局审查取得终止妊娠证明后，方可终止妊娠。若乙方自行终止妊娠的，甲方有权收回生殖健康服务证或二孩生育证，将根据有关规定不再安排生育指标并处以3000元的经济处罚。若乙方强行生育的，甲方按政策外生育处理。

3、乙方妊娠14周以上时,不得终止妊娠,但有下列情形之一,需要终止妊娠的除外:

（一）胎儿患严重遗传性疾病的;

（二）胎儿有严重缺陷的;

（三）孕妇患严重疾病,继续妊娠可能危及生命安全或者严重危害健康的。需要进行终止妊娠手术的,应当持有本人身份证和依法批准进行医学需要的胎儿性别鉴定病理文书及医疗保健机构、计划生育技术服务机构出具的相关医学诊断结果,并经县人口计生局组织核实出具证明后，方可终止妊娠。

4、若乙方生育后子女死亡的，应在24小时内向乡镇计生办报告，并提供死亡证明。对既不报告又不提供死亡证明的，甲方将按有关规定不再安排生育指标。

5、乙方分娩时，必须通知村卫生室人员或村人口主任陪同分娩，否则，甲方有权处以500元的现金罚款。住院分娩的，须到县卫生局批准有资质接生的单位分娩。

6、乙方不得遗（溺）弃女婴，若甲方调查发现乙方将所生育女婴送他人喂养或用其他方法溺弃的，甲方将不再安排生育指标并由公安机关依法追究法律责任。

此合同壹式两份，甲、乙双方各持壹份，自双方签字之日起生效。甲方：瓮安县松坪乡人民政府法人代表（签字）：

乙方：松坪乡村组夫妇（签字）：

陪护分娩人员：联系电话：

年月日

第四篇：综合治理出生人口性别比工作总结

综合治理出生人口性别比工作总结

2024年10月以来，在上级人口计生局的业务指导下，在镇党委的正确领导下，经过全体计生干部共同努力，性别比治理工作取得了一定的成绩，现将工作总结如下：

一、加大宣传力度，营造舆论氛围

1、认真组织学习中央《决定》和贵州省“两禁”条例，提高乡、村计划生育工作人员对综合治理出生人口性别比工作的管理水平。

2、把综合治理出生人口性别比工作与“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动紧密结合起来，充分利用广播、宣传标语、宣传车等多种形式进行宣传，印刷大幅过路宣传标语60余幅，发放宣传材料1万余份到育龄妇女家中，以提高她们参与抵制“两非”的积极性。

二、健全组织，完善制度

镇人口计生、公安、卫生等相关部门多次召开联席办公会议，加强综合治理，形成监督制约长效机制。设立办公室，成立领导组，党政领导亲自抓，有关部门共同抓，分管领导具体抓，层层签订目标责任书。

全镇计生系统和全镇各级医疗卫生单位，经常召开专题会议，学习有关法律、法规和文件精神，开展职业道德教育，规范医疗行为，并联合下发文件，制定了10项制度。

三、发挥利益导向作用，开展关爱女孩行动

宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚，维护妇女合法权益，提高妇女社会地位，树立“生男生女都一样，女儿也是传后人”的婚育观念。要求全社会都来关心女孩，关爱女孩，提高女孩的社会地位。落实独生子女奖励优惠优待政策，发放了“绿色通道卡”，特别是对独女户和双女结扎户，优先入学入托，减免学杂费，优先安排人身保险。并利用“双节”对她们进行慰问。严励打击弃婴、溺婴行为。

四、严厉打击“两非”，净化生育环境

根据上级指示精神，镇党委、镇政府多次召开综合治理出生人口性别比偏高问题的专题会议，经过认真研究，结合我镇实际，在全镇范围内开展了多次集中打击“两非”专项治理活动。在全镇引起很大震动，产生了良好的社会效果，有效地遏制了出生人口性别比偏高的势头。

我们着力开展了“三个一整顿”，突出“一个跟踪”。“三个一整顿”：一是集中整顿B超市场。由公安、人口计生、卫生等联合对全镇B超逐个登记进行备案，对B超操作人员逐人建立档案。二是集中整顿技术服务市场。对全镇技术服务机构和医疗保健机构进行清理，对全镇从事终止妊娠的医务人员建立个人档案和手术档案。三是集中整顿医药市场。对全镇药品批零企业，药品零售点进行登记，由卫生、人口计生、公安对全镇所有药店及性用品摊点进行清理，收缴违禁药品。一个跟踪，即孕情服务跟踪。乡、村干部建立责任制，对怀孕对象加强跟踪服务。

尽管我们的工作取得了一定的成绩，但是与上级部门的要求还有一定的差距，我们今后将继续努力工作，为全面建设和谐社会而创造良好的人口环境。

炉山镇综合治理性别比办公室

2024年9月26日

第五篇：综合治理出生人口性别比自查报告

XX县综合治理出生人口性别比

工作情况自查报告

市人口和计生委:

按照要求,现将我县综合治理人口性别比工作自查情况报告如下:

一、XX年相关工作开展情况

（一）集中活动情况。X月X日，由县计生局牵头，妇联、广电局共同参与在县府所在地主要街道开展了“关爱女孩，行动起来”主题宣传活动。活

动期间，散发三种宣传材料1500余份，开展义诊500余人。

（二）性别比综合治理治理机制建立情况。由县委、县政府统一协调，县卫生局牵头，宣传部、文明办、教育局、药监局等部门共同配合，建立了多部门共同管理的综合治理机制。上半年,卫生、药监、计生三部门配合开展性别比专项调研工作2次，期间对全县16家个体医疗诊所、药店进行了宣传和检查。

（三）针对女孩的利益导向机制开展情况。首先，与妇联建立了关爱女孩、救助贫困女童、“春蕾计划”等活动长效合作机制。上半年，妇联、计生两部门共同发起了两次社会帮扶活动，为全县50多名贫困女童解决了就学问题。其次，积极筹措资金，及时为农牧区和社会无业居民独生子女家庭兑现了上半年独生子女奖励费,其中为200余户独女户按照每月20元的标准兑现了奖励费2.5万元。

二、存在的问题和建议

一是性别比控制管理缺乏专门的机构。虽由多个部门共同建立了综合治理机制，但由于无专门的常设机构，部分工作无法发挥长效监控作用。建议，进一步明确性别比监控管理机构，并配备相应人员。

二是性别比监控经费相对不足。性别比监控是一项复杂的基层监督管理工作，由于经费不足，基层工作人员交通、通讯设备不足，给有效监控管理带来了一定困难。建议，增加性别比监控经费拨付。

县人口和计生局