第一篇：计生办人口与计划生育会议讲话

同志们：切实抓好人口与计划生育工作，严格控制人口增长，是全面建设小康社会和坚持科学发展观的需要，是可持续发展的基础和前提。我们要以“十六大”精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，全面提升人口与计划生育工作整体水平，为全面建设小康社会创造更加良好的人口环境，为促进全州经济社会持续、健康、协调、稳定发展作出新的更大的贡献。

二、统一思想，认清形势，从全面建设小康社会的高度，增强做好新时期人口与计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感人口问题是关乎全面建设小康社会的一个很重要的因素，也是制约全州经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的首要问题。20*年全州人口与计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但也存在着一些必须引起高度重视的困难和问题。一是人口基数大，净增人口多。20*年，全州户籍人口已达4*万人，占全省总人口的1/10，列全省16个地州市的第四位，全国30个少数民族自治州的第一位。由于人口基数大，生育旺盛期妇女多，年平均出生人口在7.5万左右，净增人口5万左右。按2024年的人口实际增长水平测算，2024年全州总人口将达5*万。庞大的人口基数和较高的人口增长速度，严重制约着全州全面建设小康社会的进程。二是出生人口分布极不平衡，出生在农村和贫困地区的比重大。全州每年出生的7.5万人口中，出生在农村的就有6.4万人,出生在国家和省级重点扶持县4.05万人。在净增的5万人口中，农村增加的3.1万人,重点扶持县增加的人口为2.4万人。这样的出生人口分布，严重阻碍着城乡结构的战略性调整，严重制约着城市化进程，严重影响着农民人均纯收入的提高，严重影响着脱贫任务的完成。同时也增加了基础设施的巨大投入，不利于资源的优化配置。三是人口增长水平仍高于全省平均水平。20*年全省人口自然增长率为9.8‰，我州为10.01‰，高于全省平均水平0.21个千分点。州委、州政府制定的2024年与全国同步实现小康社会的目标中，人均国内生产总值的测算，是以人口自然增长率8‰为基数的。如果人口降不下来，即使经济上去了，全州全面建设小康社会的目标也难以实现。四是人口控制工作极不平衡，计划外生育率仍然较高。从总体来看，全州大部分地方人口与计划生育工作取得了明显成效，但仍有少数地区存在认识不足、领导不力，生育政策执行不到位，工作不深、不细、不实等问题，人口出生率和自然增长率仍居高不下，计划外生育率仍然较高，全州还有6个县计划外生育率在15%以上，少数县高达20%以上。在正视困难的同时，我们也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临难得历史发展相遇。党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，并把人与自然的和谐发展摆到极其重要的位置，把人口安全问题作为事关国家安全的大事来抓。省委、省人民政府面对全省现实的人口环境和严峻的发展态势，在去年7月召开的全省人口与计划生育工作会议上，明确提出了要采取超常规的措施，加大工作力度，解决人口问题，出台了《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》。在今年省人代会、政协会期间，省委、省人民政府召开的人口资源环境工作座谈会上，对全省人口与计划生育工作又提出了明确具体的要求。州委、州人民政府对全州人口与计划生育工作十分重视，今年2月，州委、州人民政府召开了高规格的全州人口资源环境工作座谈会，州委书记罗崇敏同志在会上作了重要讲话，明确要求要在科学发展观的指导下，认真做好人口与计划生育工作。州人民政府在今年州级财政较为困难的情况下，预算安排了全州人口与计划生育事业经费700万元，农业人口独生子女奖励经费100万元，教育“三免费”经费40万元。州政府明确表示，不管州财政如何困难，农业人口独生子女奖励经费要坚决保证。即使州级财政暂时拿不出来，贷款也要保证。农业人口独生子女奖励需要多少经费，州级财政就安排多少。全州各级党委、政府要深刻认识人口问题在全面建设小康社会中重要地位和作用，牢固树立马克思主义全面、协调、可持续的发展观，牢固树立正确的政绩观和人口安全观，更加重视人口这一制约发展的关键因素，更加重视人口与自然的和谐，努力促进人的全面发展和社会的全面进步。要以“三个代表”重要思想统领和指导人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，抓住机遇，深化改革，知难而进，进一步增强人均意识和可持续发展观念，增强紧迫感、使命感和责任感，把人口与计划生育这件强国富民安天下的大事，抓得紧而又紧，做得实而又实，进一步降低生育水平，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

三、坚持和落实科学发展观，全面提升人口与计划生育工作的整体水平今年和今后一个时期，全州人口与计划生育工作要在科学发展观的指导下，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务开展各项工作，正确处理好人口数量与质量的关系，增强全社会的人口安全意识，高度关注人口安全，严格控制人口增长，全面提升人口与计划生育工作的整体水平。

（一）继续执行计划生育“黄牌警告”制度，牢固树立人口与计划生育与经济社会统筹发展的观念。从2024年开始，州委、州人民政府对人口与计划生育工作实行了“黄牌警告”制度。实践证明，“黄牌警告”制度是一项能使各级党委政府提高对人口与计划生育工作认识，完成人口与计划生育责任目标行之有效的制度。为认真完成省、州、县三级责任目标，今年，州委、州人民政府决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩。全州各级党委、政府要进一步加强对人口与计划生育工作的领导，严格执行县市对乡镇的“黄牌警告”制度。要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口问题作为制约可持续发展的首要问题，影响经济社会发展的关键因素来对待，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，列入党政工作重要议事日程。在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。要坚持经济发展与控制人口两手抓，人口与计划生育同经济工作同部署、同安排、同检查、同落实，真正形成党政领导亲自抓、分管领导经常抓、其他领导配合抓，整个班子共同抓的局面，确保计划生育政策、法律法规和上级党委、政府的决策在地区工作中得以落实，既定的人口控制目标得以实现。各级领导干部要亲自调查研究，亲自安排部署，亲自督促检查，要到工作做得较好的地方去总结经验，更要到问题较多，矛盾尖锐的地方同干部群众一起研究解决问题，把主要精力放在基层，扎扎实实地为广大育龄群众办实事办好事，推动全州人口与计划生育工作深入开展。

（二）以统筹人与自然和谐发展为核心，高度关注人口安全问题，进一步降低生育水平。人口与计划生育工作事关广大人民群众的切身利益，事关国家的经济发展和民族兴衰，事关国家的安全。从我州目前的情况来看，由于人口基数大，净增人口多，人口与社会、资源、环境的矛盾短期内难以根本缓解，人与自然和谐发展任务艰巨。为此，要采取强有力的措施，进一步降低生育水平，严格控制人口增长，提高出生人口素质。

1、认真做好全州农业人口独生子女奖励工作。从我州目前的情况来看，按政策可生育

一、2、抓死南部地区和北部山区的人口控制。由于各种原因，全州人口与计划生育工作发展极不平衡，南部地区和北部地区差异大，山区和坝区差异明显，全州每年的计划外生育人数和计划外多孩，几乎都发生在南部地区和北部山区。究其原因，一是领导重视力度不够，没有真正把计划生育，控制人口增长作为扶贫开发，脱贫致富，解决“三农”问题的基础性、前提性工作来抓，不同程度地存在着重经济建设，轻计生工作的思想和倾向；二是南部地区和北部山区山高坡陡，居住分散，交通不便，经济发展缓慢，人民群众生育观念的转变还有相当长的过程，计划生育难度大，面对生育政策与群众生育意愿的差距，产生消极畏难情绪，工作长期在低水平徘徊，形成了“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。各县市党委、政府和州计生部门要高度重视南部地区和北部山区的人口控制工作，强化对乡村两级工作的指导，实行领导划片负责制，将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合起来，并实行严格的目标管理责任制。南部地区和北部山区计划生育基础较差，人口出生率和计划外生育较高的乡，当地党委、政府要切实承担起人口与计划生育工作的责任，要订出规划，提出目标，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，提高管理水平，增强服务能力，千方百计减少计划外生育，严格控制计划外多孩出生。

3、强化流动人口计划生育管理工作。流动人口计划生育管理是我省、我州的薄弱环节。去年，省人大常委会组织有关部门对昭通计划生育工作进行视察调研，发现昭通的计划外多孩绝大部分是流动人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同样的问题。各县市人民政府对辖区内流动人口的计划生育管理必须引起高度重视，要切实解决好思想认识问题。流动人口是经济动力，是社会财富的创造者，是社会进步的生力军,是工业化和城市化的必然产物,符合市场市场经济的发展规律,总体上有利于人口和计划生育工作。对流动人口不能排斥和歧视，不能总是盯着一些负面因素而看不到主流趋向。要千方百计为计生部门解决一些计生部门无法解决的实际困难，至今尚未成立流动人口计划生育管理机构，未落实人员和经费的县，要尽快成立机构，落实人员和经费。要严格按国家九部委颁布的有关文件和《XX省流动人口计划生育管理办法》的有关规定，改革流动人口计划生育统计和考核制度，建立和完善以现居住地管理为主的工作机制。要把流入人口和户籍人口同管理、同服务，把流动人口计划生育管理纳入流动地社会经济发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。要认真做好《流动人口婚育证明》的出具查验工作，加大违法生育案件的查处力度，管住流动人口的计划外生育。

4、高度重视出生人口性别比例失衡的问题，积极推进“关爱女孩行动”。各县市人民政府要从维护社会稳定的大局出发，重视出生人口性别比持续升高的问题，组织有关人员深入实地调查研究，加大宣传教育工作力度，倡导男女平等、少生优生的新型社会风尚。宣传计划生育生殖健康科学知识和有关政策法律知识，加强与各部门之间的协调配合，依法打击非法胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为，采取法律、行政等手段，切实进行综合治理，遏制性别比升高的势头。

（三）正确处理好执法主体作用与全社会推动作用的关系，建立健全人口问题综合治理机制。计划生育部门是人口与计划生育工作的执法主体。要不断提高队伍素质，提高履职能力和执法水平，充分发挥主体作用，切实做好管理服务工作。但人口与计划生育工作，是全社会的共同事业，关乎每一位成员，关乎各个领域和各部门各单位及各项事业的发展，需要调动各方面的积极性，发挥各方面的力量，形成社会合力，来共同推动人口与计划生育工作的开展。各县市党委、政府要积极协调有关部门，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施，研究协调解决人口问题。要充分发挥各级人口与计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门在计划生育工作中的职责；计划生育部门要加强与各部门的沟通和协调，积极探索计划生育工作与经济建设相结合的路子，努力拓宽计划生育工作的服务领域；要充分发挥各级计划生育协会贴近群众、联系群众、服务群众等方面的优势，积极宣传教育群众转变生育观念，形成政府、计划生育协会等群团组织多方关心、积极参与、形成合力的良好社会氛围；要积极开展对外交流与合作，认真组织实施好利用福特基金开展的性病和艾滋病健康教育项目、计划生育基金开展的“少生快富”项目，调动全社会的力量，推动计划生育工作全面发展。

（四）不断加大对人口与计划生育工作的投入，确保工作顺利开展。人口与计划生育工作是一项具有显著经济效益和社会效益的公益性事业，人口与计划生育投入是促进经济社会发展的基础性投入，必须由财政确保的支出项目。但由于全州贫困面大，贫困程度深，经济社会发展缓慢，长期以来，计划生育工作经费特别是贫困县的工作经费主要靠征收社会抚养费来支撑。随着计划生育工作的深入发展，计划外生育现象的减少，社会抚养费也随之减少，而同期财政投入增长的幅度又大大低于社会抚养费下降的幅度。实行计划生育社会抚养费收支两条线制度以来，尽管各级财政逐年加大对人口与计划生育事业经费的投入，但由于基数小，计划生育工作经费的供需矛盾仍未得到有效缓解。经费投入不足，仍然是制约全州计划生育工作上水平、上台阶的一项重要因素。州委、州政府对此高度重视，明确规定各级党委、政府要按省有关规定，不断加大对人口与计划生育事业经费的投入，并把各县市对计划生育事业经费的投入到位情况纳入了“黄牌警告”制度的重点考核内容之一。州级财政对计划生育事业经费的投入已由2024年的288万元增加到200３年的７５０万元。从200３年检查考核的情况来看，各县市都不同程度地加大了对人口与计划生育经费的投入，但部份县市人均经费未能纳入年初财政预算，个别县市为完成人均经费投入任务，直至200３年12月末才将经费拨付到位，严重影响了年度人口与计划生育工作的正常开展。今年州委、州人民政府下达给各县市的人均经费投入考核指标，已扣除了行政人员和事业单位人员工资。人均经费投入指标的确定，既坚持了实事求本文出自新晨范文网www.feisuxs

是的原则，又充分考虑了各县市的具体情况和开展正常工作的实际需要，是一个必须达到的硬性指标。各县市党委、政府要坚持科学的发展观，从统筹人与自然和谐发展的高度，采取有效措施，加大人口与计划生育的经费投入，特别是农业独生子女奖励经费的投入，确保人均经费投入指标的完成。

（五）坚持以人为本，努力建设高素质的人口和计划生育干部队伍。全州计划生育部门的领导要以人为本，以战略的眼光，以与时俱进的态度，以改革创新的精神抓好计划生育干部队伍的自身建设。采取切实有效的措施，强化业务培训，不断提高计生干部的业务素质和服务技能。各县市党委、政府要高度重视计生干部队伍建设，稳定乡镇计生机构，要按照思想好、作风好、懂业务、会管理，善于做群众工作的要求，选配好乡镇计生干部，充实县级流动人口计划生育管理和协会工作人员，配齐配强宣传员，并制定相应的配套政策，在省、州每人每月补助的基础上，县级每人每月给予不低于60元的补助，切实解决好村宣传员的报酬问题。

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第二篇：人口和计划生育会议讲话

一、认真总结，正确估价20*年*人口计生工作

回顾过去一年的人口计生工作，有以下八个方面值得肯定。

工作汇报，帮助解决实际问题。*各级党委、政府都非常重视人口计生工作，为抓好人口计生工作提供了坚强的组织保障。

二是相关部门齐抓共管。计划生育各综合治理责任单位认真履行职责，不断完善治理措施，经常性开展系统内的计生工作责任制落实检查，形成了整体联动、通力协作、齐抓共管、综合治理的良好格局。各级人大、政协、组织、统战、文明办、民政等相关部门在干部提拔调动、公职人员选举、综合性评优评先时，认真落实中央、省委《决定》和州委《意见》，严把计划生育审查关。

三是行政执法力度加大。*一半以上的县市成立了专门的计划生育社会抚养费征收执法大队，加大了依法征收社会抚养费工作的力度。大力开展了整理“两非”活动和违法生育专项治理行动，同时依法开展了村级班子换届的计划生育把关工作，依法推行计划生育政务公开和村务公开，建立有奖举报制度。打造了“公平计生”，有效地维护了生育秩序和群众合法利益。

四是优质服务措施强劲。安排70多万元为*133个乡镇计生服务站（所）手术室购置空调设备，各县市不同程度投入资金实施服务站所的设备添置和条件改善，争取国债资金加强县市计生服务站所的标准化建设，增强了优质服务水平。深入开展计划生育“三查一治”、“计划生育生殖健康服务”活动，有效开展了冬、春、夏、秋4次计生集中服务活动，为育龄群众开展免费避孕节育技术服务，开展优生优育、出生缺陷和生殖疾病干预、临床医疗等优质服务，提高了群众对计划生育工作的满意率。

五是利导机制不断拓展。在兑现落实《条例》和我州过来制定的计生各项奖励优惠政策的基础上，20*年，州里又出台了对考入全日制专科以上高等院校的农村独生子女家庭子女实行一次性学费奖励政策，首批57名对象每人得到了5000元的学费奖励。各县市也纷纷制定了奖励计生家庭子女成才奖励举措。计划生育利益导向惠普内容进一步拓宽，计生家庭的社会、经济、生活优先地位和待遇得到巩固，广大群众自觉执行计划生育的积极性得到激发。

六是求真务实改进作风。以改革抽样调查和考核评估为抓手，切实加强计划生育干部作风建设。州里加大对县市平日工作的检查力度，先后组织了2次解剖调查和4次平时检查；充分尊重县市的考核评估意见，州里重点进行质量抽查和“两头”单位考核及举报调查，结合省、州、县三级考核综合评估，体现了公平公正原则。严格打假治水，要求报实数，挤水份，注重据实考核定指标。

七是队伍建设得到加强。州人口计生委先后举办5期培训班，对县市人口计生局长、分管科技、药具、统计副局长、业务骨干和乡镇计生专干进行了政策法规、基础管理、统计及网络信息管理业务知识的培训；各县市按要求全面完成了对村一级计生专干的系统培训。*采取公开选拔方式共录取了31名年轻专业技术干部充实到计生队伍，组织了40名县市计生领导干部和专业人员参加省计生干部培训中心培训学习。州人口计生委严管理、强素质、树形象，在处非维稳工作中凝聚共识、作风深入、认真负责，赢得了省、州领导的好评。

八是协会作用发挥良好。各级计生协会在人口计生工作中充分发挥参与、协调、配合、监督、服务作用，积极开展“亲情牵手”、“三结合项目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“计划生育系列保险”等“生育关怀”系列活动，*共争取国家、省资金34万元，募集生育关怀资金17万元。州计生协会在*市河溪镇创办计划生育“村（居）民自治”管理工作试点，破解难点，积累经验。*1500个村有序推行计划生育村（居）民自治，以“村为主”抓人口计生工作的基层面不断拓宽。

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，当前我州人口计生工作与先进地区相比较仍处在后进位置,存在问题与薄弱环节依然较多，必须引起高度重视。一是低生育水平不稳定，工作发展不平衡，基础不牢固，保类进位的后劲力不足。20*年*人口计划有多个指标下滑，部分县市退位。二是个别乡镇领导力量有所弱化，国策意识有所淡化，分管领导工作不到位。三是计生干部队伍老化，个别业务素质差，基层管理不规范。四是流动人口管理难，流出地与流入地协调难度大，违法生育现象严重。五是社会抚养费征收难，人口计生部门缺乏行政强制权，导致社会抚养费征收到位率低、违法生育成本低，在一定程度上诱导违法生育反弹。六是部分乡镇比点子、碰运气的心理和不报实数甚至虚报瞒报的现象还比较明显，经常性抓和求真务实不够。上述这些问题，严重制约了我州人口和计划生育工作上水平上台阶，需要我们在今后的工作中采取有效措施，尽快加以解决。

二、突出重点，努力推动我州人口计生工作实现新突破

2024年，是我州稳定低生育水平、巩固人口计生工作成果、提升人口计生工作质量的关键时期。省里对人口计生工作考核评估机制进行了新的改革，考核方法坚持平常调查、专项调查与年终抽查有机结合，考核内容注重“五重两看”，即“重工作过程、重基础工作、重保障措施、重机制创新、重落实奖惩，看工作水平、看工作进步”，突出求真务实、“诚信计生”，任务艰巨，要求较高，压力重大。各县市务必引起高度重视，要按照新的考核评估办法，认认真真、扎扎实实地抓好2024的人口计生各项工作，确保全年人口目标的全面完成。

为确保实现上述目标，*各级各部门特别是人口计生部门必须进一步强化责任，采取有效措施，务必在以下六个重点工作上实现新突破。

（一）在巩固提高稳定低生育水平上实现新突破。各级领导要牢固树立计划生育基本国策地位认识，把思想认识统一到张春贤书记“抓人口计生工作就是抓生产力、就是抓现代化、就是抓富民强省，就是最大的讲政治”讲话精神上来，切实增强抓好人口计生工作的自觉性、积极性和主动性。要认真落实州发〔20*〕18号、33号文件精神，切实履行计划生育工作责任，保证最难的工作有最强的领导。要坚持人口计生工作目标管理责任制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变。各县市、乡镇党委、政府要始终把人口计生工作摆到重要议事内容，纳入重大事项督办督查范围，做到同研究、同部署、同实施、同奖罚。要突出工作重点，强化生育过程管理服务，坚持从实际出发，倡导求真务实，打造“诚信计生”。要继续坚持“经常抓”与“集中突击”相结合的工作机制，加大平时检查考核通报力度。要保障计划生育经费的投入，确保人口计生事业的顺利推进和健康发展。要加大计划外出生控制、违法生育查处、流动人口和下岗人群计划生育管理服务、社会抚养费依法征收等计划生育难点问题的破解力度，规范生育秩序，提高符合政策生育率，稳定低生育水平。人口计生部门要创新工作思路，积极当好参谋，加大工作指导力度，提高工作管理水平，确保今年*人口计生工作目标顺利实现。

（二）在夯实人口计生基层基础上实现新突破。一要强化村一级抓计划生育工作的责任落实。全面推进计划生育村（居）民自治，分类指导，不断扩大计划生育村（居）民自治合格村创建面，努力提高计划生育村（居）民自治水平。二要加强基层计划生育协会组织建设。抓好基层协会的评估整建工作，巩固和提高先进协会和合格协会，整建不合格协会，开展经常性的宣传服务活动和“两为两争”活动，充分发挥计划生育协会的生力军作用。三要开展“七项清理”。一是村计生专干配备的清理，二是育龄妇女的清理，三是生育情况的清理，四是节育措施的清理，五是社会抚养费征收的清理，六是计生优惠政策落实的清理，七是村支“两委”责任落实的清理。四要抓好乡村计划生育队伍建设、阵地建设和制度建设。在农村综合改革中，保持乡镇计划生育机构的稳定，落实好基层人口计生干部的工资待遇，改善工作环境和条件。

（三）在完善利益导向和技术服务体系建设上实现新突破。要认真实施好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、对符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷免费干预项目，抓好《湖南省人口与计划生育条例》和我州过来出台的计划生育各项优惠政策的兑现落实，鼓励指导县市、乡镇和部门集中财力，提高单项计划生育优惠奖励比例。认真办好计划生育“少生快富”项目工程试点，整合各类资源，积极争取相关部门和社会各界的重视和支持，深入开展“生育关怀行动”，进一步做好“幸福工程”、计生系列保险、“三结合”项目等工作。以中央扩大内需为契机，加快实施已有的“十一五”计划生育服务体系建设项目，争取在服务站所建设、流动服务车配置、药具仓储、机关自身建设等方面，得到国家、省里资金的支持立项，加快基层计划生育技术服务条件的改善，不断满足育龄群众日益增长的对生育、节育、不育和生殖健康的新需求，提高计划生育优质服务能力和水平。

（四）在推进计划生育依法行政管理上实现新突破。要继续深入和大力宣传贯彻人口与计划生育系列法律法规，推进计划生育全面依法行政，规范各级干部计生行政执法行为，做到依法执法，文明执法。要继续坚持开展计划生育集中服务活动，加大节育手术的落实力度，加大对违法生育行为的查处力度，严厉打击破坏计划生育工作秩序的行为，依法规范生育行为。要切实加大社会抚养费的征收力度，强化征收手段，同时又要禁止一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。*、*、*、保靖四县市领导高度重视，成立了专门的社会抚养费征收执法大队，组建了专门的征收力量，提高了征收效果。其它县也要创造条件，积极推广*等四县市的做法，加快社会抚养费征收水平的提升。要继续深入开展“两非”专项治理和党员、干部及社会公众人物违法生育专项治理行动，逐步施行出生实名登记制度，建立和完善有奖举报制度，依法推行计划生育政务公开和村务公开，实现我州出生人口性别比尽快回落到正常值水平，构建“公平”生育秩序，改善优化人口结构。

（五）在强化计划生育综合治理上实现新突破。落实计划生育基本国策，不仅仅是计生部门的事情，是全党、全社会的共同责任。对人口问题实行综合治理是党中央、国务院反复强调的一条基本要求，也是我们加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平的一条成功经验。州委、州政府对有关部门在计划生育工作中职责分工提出了明确要求，作出了明确规定。各相关部门要高度统一思想，主动配合，相互支持，按照与州政府签订的目标管理责任书和省、州近年来出台的有关计划生育文件精神及要求，切实履行各自的职责，共同做好计划生育工作，努力形成工作合力。人口计生部门要牵头负责，定期召开联系会议，协调解决工作中的问题，其他各计划生育综合治理单位要在管理、服务、宣传、教育、计生审核把关、工作落实督查、政策协调兼容等方面切实负起责任。要加大对计划生育各综合治理部门履行计划生育职责的考核，继续推行建整扶贫与计划生育工作相结合制度，形成“政府主导、人口计生部门牵头、相关单位配合、社会各界齐抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣传教育加快生育观念转变上实现新突破。宣传教育是引导人们树立生育新观念、做好人口计生工作的基础。各县市要积极创新计划生育宣传教育手段，突出宣传教育效果，充分利用报刊、广播、电视、互联网、短信铃声等现代传媒，以及会议、专栏专刊、标语标牌、民族民间节日活动、卡片资料等传统方式，利用城市社区、农村基层各种文化场所，采取多种形式，大张旗鼓地宣传中央、省委《决定》和州委《意见》精神，宣传计划生育法律法规和政策规定，宣传计划生育典型人物、先进事迹。要坚持计划生育宣传教育与精神文明创建活动、与新农村建设相结合，实施计划生育宣传阵地外移，深入开展避孕节育、优生优育、生殖健康等基础知识教育，深入开展国策国情、人口形势宣传，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动。要通过广泛宣传教育，使计划生育基本国策更加深入人心，努力营造有利于计生工作开展的舆论环境、政策环境、法制环境和工作氛围，从根本上转变广大群众的传统生育观念，树立科学、文明、进步的婚育理念。

三、及时行动，认真抓好当前人口计生工作

按照计划生育工作计算，2024已经过了四分之一的时间。前几个月，各县市按照计划生育工作规律，积极开展了计划生育冬季集中服务活动等工作，取得了一定成效。但是，工作中也还存在措施上不强劲、效果不明显等不容忽视的问题。对此，各县市必须高度重视，认真对待，抓好当前，为全年人口计生工作目标的完成打好坚实基础。

（一）要层层分解任务落实工作目标责任。省里对我州2024人口和计划生育目标管理任务已经下达，这次州委经济工作会议和*人口和计划生育工作会议已经明确了今年*人口和计划生育工作目标，刚才各县市人口计生局长向州人口计生委主任递交了责任书。代州长叶红专将在州委经济工作会议上与各县市和州直计划生育综合治理部门签订2024人口和计划生育工作目标管理责任书。各县市和各计生综合治理部门要对照目标要求，迅速将目标管理任务层层分解落实，层层签定目标管理责任书，形成条块结合的目标责任体系，确保今年人口计划各项指标的顺利完成。按照省里要求，依据政策法规和工作需要，经州政府常务会议和州委常委会议研究，从今年开始，州里将州农办、州教育局、州广电局、州移民局纳入州直人口和计划生育综合治理目标管理单位。各县市也要根据实际需要，扩充人口计生综合治理单位，增强人口计生综合治理力量。

（二）要加大流动人口计划生育管理力度。受全球金融风暴的影响，今年春节期间外出流动人员返乡的较多，各县市要紧紧抓住这一时机，认真做好这部分人员的计划生育工作。要加强跨区域协作与信息联系，主动上门开展计生宣传教育，开展婚育证明查验发放、技术咨询、措施落实等服务。对一些长年外躲的应落实节育措施的对象和违法生育户，要研究办法，采取措施，坚决把节育措施落实下来。同时，对流进本地的外来人员也要加强管理与服务，并适时组织城区流动人口计划生育大排查，有效遏制流动人口计划外出生。

（三）要扎实推进春季计生集中服务活动的开展。去年10月以来，各县市对新一年的计划生育奠基起步工作均表现主动出色，特别是及时开展了冬季计划生育集中服务活动，各项节育手术的落实得到了有效推进,但在发展平衡上还存在差距。当前，各县市要切实加强组织领导，集中精力时间,在巩固冬季计划生育集中服务活动成果的基础上，发扬连续作战精神，精心组织部署好春季集中服务活动,抢占工作的主动地位。要着眼孕检、补救、两女户结扎、社会抚养费征收、流出人员节育措施落实等重点工作,力求取得新的突破和实效。

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第三篇：计生办人口和计划生育工作总结

计生办人口和计划生育工作总结

今年以来，认真贯彻落实科学发展观，围绕既定的人口计生目标任务，坚持统筹协调，突出预警监控，强化专项治理，加强分类指导，推动了全市人口和计划生育工作的健康持续发展。育龄妇女信息系统数据显示，2024年考核，全市出生人口76825人，其中政策内出生69376人，出生政策符合率为90.30%，同比上升0.9个百分点;政策外多孩率为1.37%，同比下降0.42个百分点;出生人口性别比为111.40，同比下降1.25个比值。主要做法：

一、强化组织领导，形成强力推进、齐抓共管的工作格局

(一)加大党政主导力度，坚持高层推进。坚持将人口计生工作纳入党委、政府重点工作进行安排部署，严格落实计生工作各项硬性指标，做到高度重视、高频度督办、高标准完成，确保人口发展与经济社会发展同规划、同部署、同落实。一是高规格决策推动。市委、市政府主要领导高度重视人口计生工作。省委常委、市委书记范锐平和市长别必雄经常研究人口计生工作，并提出了明确要求。10月15日，范书记主持召开市委常委会，围绕后进单位党政一把手约谈、强化问责监督力度、建立人文关怀体系、出台失独家庭帮扶措施、加强人口计生经费投入和机构队伍建设等重点难点问题，提出了明确的解决办法和要求。别市长亲自主持召开全市人口计生会议和出生人口性别比整治会议，亲自安排部署和解决重点难点问题。4月6日召开的市政府常务会议，将人口计生经费落实和打击“两非”列为重点督办内容，明确由分管副市长、市财政局等专题督办落实。7月，针对全市出生人口性别比工作，范书记和别市长分别作出重要批示。范书记要求全市党政一把手要亲自抓、动真功、促落实，用工作的实际成效检验各级党委政府的执行力;别市长要求各级党委政府和相关部门采取强有力措施，办一批案件，抓一批典型，实行综合治理，常抓不懈。二是高频次调度安排。坚持早部署，密调度。市委、市政府于2月2日召开由县乡党政主要领导和市直部门负责人参加的全市人口计生工作会议，专题部署人口计生工作。市人口计生领导小组坚持每两个月一次工作安排和工作督办，先后4次听取人口计生工作汇报、5次召开全市人口计生工作会议，分别针对全年工作、集中管理服务、出生人口性别比专项治理、后进单位督办、“两非”案件查处和人口形势分析，对阶段性工作进行部署和推进。三是高密度督办落实。一方面，市委常委、统战部长李跃华和副市长丁亚琳同志，经常开展调研督办。今年以来，先后深入到12个县(市)区和17个后进乡镇，进行了面对面的现场督办。另一方面，坚持开展专班督办。7月上中旬，从市政府办、纪检(监察)、卫生局、药监局等部门抽调人员组成专班，对全市综合治理出生人口性别比和依法行政工作进行了专项督办;4月和8月，市财政局与人口计生委联合对县(市)区人口计生事业经费投入情况进行了督办检查;同时，市人口计生委抽调业务骨干，围绕提高数据统计质量、日常管理服务措施落实等工作不间断开展明查暗访。

(二)加大部门统筹协调力度，形成强大工作合力。为督促各职能部门人口计生职责落实，形成综合治理的工作机制，我们进一步完善了“三项制度”，形成了权责明确、监督有效、保障有力的协调联动体系，从制度上促进各部门将人口计生工作与本部门业务工作同部署、同检查、同结帐、同奖惩。一是建立定期联系制度。由市政府办牵头，定期召开人口计生、卫生、药监、公安、纪检(监察)等部门参加的人口和计划生育工作联席会议，通报工作动态，研究工作措施，安排部署工作。今年以来，已先后召开6次联席办公会议，就整治“两非”、案件查办、利益导向、信息共享等工作进行研究部署和工作督办。二是细化目标管理制度。经过认真研究和充分沟通，紧密结合人口计生工作实际，重点围绕部门履职和利益导向政策落实，对部门职责进行量化和细化，坚持对市直28个职能部门下达人口计生责任目标，并分半年和开展两次检查督办，促进部门职责落实。市纪委督促全市纪委监察部门立案查处违法生育党员干部53人，其中开除党籍51人、开除公职4人;市委组织部严把干部提拔、先进表彰计划生育“一票否决”关，积极支持人口计生部门利用党员远程教育网络开通村居人口计生在线平台;市财政局专题召开会议，督促各县(市)区提高人口计生经费投入幅度;市教育局扎实落实中、高考加分政策;市人社局、民政局、房管局等部门重点落实了对计生家庭的困难帮扶、社会救助及廉租房、经适房优先分配政策;市纪检(监察)、公安、卫生、药监等部门进一步强化了出生人口性别比综合治理工作。其他部门也认真履行了人口计生职责，推进了综合治理格局的进一步完善。三是完善履职述职制度。进一步完善职能部门人口计生工作述职制度，坚持定期由各部门报告履行人口计生工作职责情况，强化部门人口计生工作责任意识。10月10日召开了2024市直单位人口和计划生育工作述职会议，由各责任单位负责同志述职，市委、政府分管领导点评，对本市直部门履行人口计生职责情况进行了认真述评。

(三)加大预警督促力度，主动整治薄弱环节。充分发挥人口计生部门的参谋作用，利用人口计生信息系统数据和平时暗访检查掌握的情况，对基层工作情况进行及时预警监控，持续加压。一是专报预警。定期将人口计生信息系统反映的工作完成情况，用专报的形式，直接寄送县(市)区党政主要领导，引起党政主要领导的高度重视。今年以来，市人口计生领导小组分别于4月、7月和8月三次对县(市)区党政领导进行预警通报。要求各地既要采取得力措施，解决工作中存在的问题，不断提高工作水平，又要按照省人口计生委“数据质量年”活动要求，宁要真实的低水平、不要虚假的高指标，始终坚持实事求是，严防弄虚作假，坚决做到实话实说、实数实报。二是重点预警。对重点乡镇和重点单位指标完成情况进行重点预警，每季度对17个重点监控乡镇指标完成情况进行一次通报预警。三是约谈预警。对后进单位由市领导进行重点约谈。7月26日市人口计生领导小组召开后进单位约谈会，市委、市政府两位分管同志对部分出生人口性别比偏高的县(市)区及连续两年持续偏高的21个乡镇党政主要领导进行了约谈预警。要求各地切实正视问题，提高认识，强化措施，全力扭转出生人口性别比失衡态势。

(四)加大工作保障力度，构筑事业良性发展平台。各级党委、政府始终坚持对人口计生工作高看一眼、厚爱三分，做到“三个优先”，即人口计生干部优先提拔，计生经费优先划拨，人口计生工作队伍优先保证，不断强化工作保障力度。一是加强机构和队伍建设。今年，市委、市政府明确市计生协会为参公管理单位，并落实了3名编制。在10月15日召开的市委常委会议上，原则同意市人口计生委通过对内部机构和人员调整，单独设立信息中心，并为执法支队解决编制。XX区为人口计生局增加2名行政编制和2名事业编制，襄州区将人口计生执法支队编制由5名增加为15名，批准成立了信息中心。枣阳、老河口、保康等地配备了计生协会专职副会长(副科级)。二是加大经费投入力度。按照优先投资于人的全面发展原则，今年市、县两级均按照省定要求全面增加了人口计生经费。其中，市本级今年预算增加事业经费259.95万元(去年预算787.05万元，今年预算1047万元)，增加幅度达到33%。同时，市、县财政多方筹集资金，保证了全市企业退休职工计生奖励的兑现落实。今年市、县两级共投入2310万元，兑现了11759名企业退休职工的计生奖励。其中市本级4年来已投入资金1.01亿元(2024、2024年兑现第一批投入7100万元，2024年兑现第二批投入1557万元，今年投入奖励资金1455.3万元)，为28890名企业退休职工落实了计生奖励。三是加强基层网络建设。始终注重基层人口计生网络建设，在乡镇换届后，及时开展了基层人口计生网络队伍建设的专项调研督办，督促各地加强计生干部队伍建设，保证基层队伍人员不减、素质提高。乡镇足额配备了3至5名计生公务员，计生服务人员全部纳入“以钱养事”范围。村村配备女性专职计生干部，组组配备计生信息员，并全部从财政转移支付中落实待遇。在加强社区建设中，全市选聘了1286名社区工作人员，确保城镇社区有人干事。同时，采取“请上来、走下去”的办法，围绕提高干部工作能力、熟悉信息化操作、严格依法行政等内容，对基层计生干部进行了大规模的培训，促进了基层干部素质和能力的提高。

二、突出工作重点，提升工作质量，促进人口长期均衡发展

(一)分类指导抓后进，促进低生育水平持续稳定。继续坚持分类指导，根据农村低生育水平相对稳定、欠稳定和城市城区的不同情况，坚持将全市12个县(市)区进行分类分层管理。进一步明确各个类别和层次的工作重点和目标任务，实行分类指导，分类考评。同时，经过认真分析和分类排队，确定襄州北部、枣阳北部和老河口北部等“三北”地区，为我市稳定低生育水平和治理出生人口性别比失衡的重点区域。并根据主要指标和基础工作情况，从中明确了17个乡镇(办)为全市重点监控单位。对这些后进单位，坚持紧盯不放，持续发力，采取党政领导联、重点解剖查、跟踪督办促等办法，推动转化、促进发展。今年以来，市、县两级通过月督办、季通报和半年考核评比，先后开展巡回督办和暗访检查4次，抽查样本单位73个(次)，查问题，找症结，促转化，为提高全市整体工作水平打下了基础。(二)标本兼治抓防控，促进出生人口性别比稳步下降。严格按照国家、省“出生人口性别比重点治理年”的总体部署，下发了《关于继续深入开展集中整治“两非”专项行动的通知》、《关于进一步加大“两非”案件查处力度深入开展出生人口性别比综合治理的通知》、《关于建立健全打击“两非”长效工作机制的通知》等系列文件，坚持“防、控、打”三管齐下，促使专项治理全面升级。一是狠抓源头治理，健全制度防“两非”。牢牢抓住b超、终止妊娠及孕情跟踪服务等关键环节，狠抓预防监控。全市层层通过签订守法承诺书、备案从业资料库、严把妊娠终止关、安装监控电子眼、拓展实名信息流、建立涉案黑名单，落实防控“两非”具体措施，做到打防并举，预防为先。全面实行孕情包保责任制，将孕情跟踪服务到位率纳入目标考核的重要内容，对所有政策内二孩及以上孕妇，由一名乡镇干部、一名村干部和一名服务站医生对其实行孕期全程包保管理服务。全市医疗服务单位分别在市、县媒体公开承诺，从业人员全部与单位签订了拒绝“两非”承诺书;市直和各县乡医院的b超室和妇产科已全部安装电子监控设备;对近年查处的8个“两非”涉案单位、21名涉案医务人员进行了全市通报，并纳入“黑名单”管理，禁止其再从事与计划生育相关的医疗技术服务。二是加强区域协作，纵横结网控“两非”。建立打击“两非”的联控联防制度，对市内跨县(市)区“两非”案件，由市人口计生领导小组统一指挥调度，协作方和主办方组成联合办案专班，分工协作，合力攻坚;对跨市“两非”案件，通过主动上门、多方协调、签订协议、定期互访和信息互通等措施，切实强化区域联动查案机制。今年，我们通过加强区域协作，联手打击，市内的襄城与宜城、保康与南漳、襄州、高新与樊城等之间，市外与河南省XX市所辖县市区，联手查处了一批实质性“两非”案件。三是实行部门联动，重拳出击打“两非”。市、县两级分别从公安、纪检(监察)、卫生、药监、人口计生等部门抽调专人，成立常年工作专班，采取多渠道查找案源、多方位调查取证、多部门联合办案、多角度处理到位的方法，由纪检(监察)和公安部门适时介入，对“两非”行为进行重拳打击。

(三)把握关键抓服务，确保免费孕前优生健康检查项目落实。坚持将列为省政府实事之一的免费孕前优生健康检查当作民生工程来抓，多措并举，努力将好事办实、实事办好。一是坚持将免费孕前优生健康检查工作与“稳低”、“控比”等中心工作同时推进。在2月2日全市人口计生工作会议上，别必雄市长针对出生缺陷干预和免费孕前优生检查项目工作进行了统筹部署;省人口计生委天门会议后，分别于3月、5月和7月三次进行专题调度安排。二是坚持工作队伍与财政投入同保障。一方面，切实加强组织保障。市、县两级都成立了以党政领导为组长的免费孕前优生健康检查工作领导小组，设置了免费孕前优生健康检查中心，组织技术骨干负责实施项目检查、风险评估及随访服务工作。另一方面，切实加强阵地建设。各地普遍加大了投入力度，宜城、谷城、保康、南漳、襄州等地都对服务站阵地进行了改建和扩建，改善环境，更新设备。XX市投入300多万元改建服务站，添置各种设备，其中投入72万元为各乡镇统一配备了专用服务车辆。三是坚持“数量”与“质量”同提高。坚持把孕前检查质量放在首位，在狠抓项目启动、确保完成目标任务的同时，紧盯健康教育、病史询问、检查筛查、咨询指导、跟踪随访等关键环节，加强质量管理和控制。各县(市)区都抽调精干人员，成立质量监控小组，紧扣项目实施方案、服务流程、数据汇总分析各个环节，确保检查流程规范。截止10月上旬，5个国家项目单位已为3.03万名计划怀孕人员开展了全部项目的检查服务，已完成全年目标人群的65.58%。按照当前工作进度，在自然之内，各项目单位可望全部完成服务检查任务。

(四)密切配合抓联动，推进流动人口均等服务。积极争取将我市纳入全省流动人口均等化服务试点，深入探索加强流动人口服务管理的途径和方法。一是结合社会管理创新，推行“一站四化”服务管理。紧紧抓住社会管理创新契机，依托社区公共服务管理站，全面落实网格化管理。发挥网格员作用，继续深化实有人口、实有房屋清理清查，优化网格员采集人口信息与计生信息数据库的关联比对，不断拓展信息来源，提高信息质量，进一步建立健全了包括人口计生工作在内的社会综合管理体系，实行网格化、信息化、多元化、专业化的“一站四化”服务管理。二是加强区域协作，促进“三动联管”到位。依托国家和省流动人口服务管理信息平台，继续加强流动人口市内、省域及跨省计生信息沟通和服务管理，积极探索省域联动、跨省协动、协会带动“三动联管”的区域协作模式，全面推行“一盘棋”服务管理。今年又先后同省内及福建、广东、海南、北京、河南、江西等10多个省市的30余个市(州)县(市)区签订计生协议，在流动人口集中地组建工作站、计生协会，开展流动人口跨省区域协作共管。三是强化服务保证，落实“四个均等”措施。下发《关于健全完善流动人口服务管理新体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见》(襄阳政办发2024]93号)，坚持将流动人口服务管理经费纳入财政预算，把流动人口列入计划生育优质服务行列，让流动人口与常住人口同时享有宣传教育、技术服务、便民维权、帮扶救助“四个均等”服务。

三、优化服务方式和管理模式，全面落实惠民利民措施

(一)突出改善民生，落实利益导向机制。坚持把重点放在利益导向机制的落实上，督促各级各部门出台相应的实施办法，将人口计生法定奖励和襄阳市政府4号令(《关于进一步健全完善计划生育利益导向机制的意见》)一并落到实处，真正让计生家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。重点做到“四优”，即少生“优待”。在全面落实独生子女保健费、奖扶特扶和企业退休职工计生奖励的同时，狠抓长效节育措施奖励、计生困难家庭帮扶、资助计生家庭参加意外伤害保险等工作。今年以来，全市共为各类绝育对象兑现节育奖励296.99万元;投入资金90余万元，为3万余户计生家庭落实了意外伤害保险;以各种形式帮扶计生困难家庭8430户，落实帮扶资金604.5万元。上学“优录”。认真落实计生女孩高、中考加分政策，同时对就读高中和大学的经济困难计生女孩，采取财政扶持和单位结对帮扶等办法，给予资金资助，保证其完成学业。今年，我市以各种渠道帮扶大中院校在读女生8260人，共提供帮扶资金1029.82万元;全市分别有961名和3834名农村独女和双女通过了高、中考加分资格认证。从明年起，我市还将把流动人口独女、双女家庭在襄就读的女孩纳入中考加分范畴。安居“优先”。认真落实保障房分配以及城中村改造、征地和拆迁补偿中，独生子女家庭优先和按两个孩子计算份额的相关政策，今年以来，为1696户征地、拆迁的独生子女家庭多补偿了一人份的补助款和还建房面积，折合资金1135.27万元;为1117户城镇计生家庭落实加10分政策，优先分配了廉租房和经济适用房。就医“优惠”。在实施新型农村合作医疗制度、为农村独女和双女家庭成员报销住院费时，在原基础上提高10%的报销比例。今年以来，通过提高报销比例，全市为9631名计生家庭成员多报销住院费用274.72万元。

(二)突出依法行政，完善便民维权机制。坚持下移重心，严格依法行政，突出群众关心关注的焦点难点问题，开展便民维权。一是以政务公开打造“阳光计生”。根据《人口计生政务公开实施办法》、《政务、办事、村务公开实施规范》的要求，市、县、乡各级均把群众关心的计划生育政策法规、办事程序、便民维权等内容，利用政务公开栏、政府网站、各级报刊、电子显示屏、知情宣传册等形式，进行了公示公开。二是以双向承诺推进“诚信计生”。下发《关于全面开展双向承诺推进诚信计生工作实施方案》，广泛开展“双向承诺”活动。在活动中，各地全面清理修订村民自治章程，公开承诺事项，认真落实各项免费计生政策和服务，兑现独生子女保健费、长效节育措施奖励等利益导向政策，切实维护群众合法权益。三是以创建活动落实依法行政。积极开展依法行政示范乡镇创建活动，在严格按照要求，细化任务，落实措施，完善规章，强化督办，深入推进创建活动的同时，认真开展依法行政专项检查活动，重点清理整顿乱作为、不作为问题和帮助群众解决办证难问题，促进了涉民服务的规范化和依法行政的制度化建设。(三)突出科技应用，实施信息引领服务机制。坚持把信息化建设当作人口计生工作的基础，在加大投入、提高信息质量的同时，突出信息化建设的有效应用，充分发挥信息指导服务作用。一是发挥指导作用抓服务。根据省人口计生委要求，今年我市各县(市)区切实加大投入，强化培训，扎实推进了村居在线平台建设。各基层单位利用网络快速传递的生育、b超、人流引产信息，切实加强日常生育、节育服务管理。广大乡村计生工作人员，根据实名信息及时开展生育指导、孕情随访和长效节育措施的落实工作。二是发挥监控作用报实数。利用汇总的出生实名登记信息，对基层出生人口统计上报情况进行远程监控，督促基层抓好核查，实事求是地上报出生人口数据，防止漏错报。统计数据反映，考核我市上报出生人口比去年同期实际出生人数还要多1777人，表明我市出生人口统计漏报率进一步下降，统计数据更加接近真实水平。三是发挥预警作用打“两非”。利用网络提供的人流引产信息和实时自动生成的出生人口性别比情况，及时发现“两非”线索，完善综合治理出生人口性别比的预警机制，使预防和打击“两非”行为更为精准和快捷。

(四)突出生育文明建设，狠抓宣传倡导机制。坚持将宣传教育工作放在首位，积极促进群众生育观念转变。一是加大知识宣传力度。结合综合治理出生人口性别比、免费孕前优生健康检查等工作，通过印制宣传手册、讲座、面对面咨询等方式，在全市上下广泛开展了生育政策、生殖健康、避孕节育、优生优育等知识的宣传。二是创新社会宣传载体。顺应当前宣传媒介变化，不断创新社会宣传形式。市人口计生委与市广播电视台联合拍摄了2条人口计生公益广告和反映人口计生题材的电视短剧《取证》，通过市电视台和视频网络转播，用群众喜闻乐见的形式，开辟了新的人口计生宣传渠道。三是积极倡导生育文明。采取“四轮齐动”的方法，进一步深化了生育文明建设工作。即，典型带动，认真落实全省生育文明建设“十县百乡千村万户”示范工程，建设和培育了保康尧治河、枣阳二朗、谷城堰河、老河口拦马河、襄城檀溪、樊城施营等一大批生育文明建设的示范典型;会议推动，于6月26日召开全市人口文化建设推进会，强力督办生育文明建设工作;政策驱动，出台生育文明建设示范和先进单位的奖励办法，激励基层单位创先争优;考核促动，组织生育文明建设的单项考核验收活动，并将活动开展成效作为评先依据。通过强力推进，全市生育文明建设工作全面开展、全面推进，实现全覆盖。

今年以来，通过进一步加大人口计生工作力度，硬化措施、强化责任，取得了一定成效。但也还存在着一些薄弱环节，突出表现在三个方面，一是工作发展不够平衡，少数地方要扭转现状、赶上全市平均水平还需要长期不懈的努力;二是工作转型不够，工作方式要完全实现由管理向服务转变还有一定差距;三是少数地方基础设施建设相对滞后，技术骨干和专业人才较为缺乏，服务能力与育龄群众服务需求还有一定差距。下一步，将全面转向抓服务，持续发力抓后进，进一步振奋精神，务实奋进，采取更加有效的措施，把全市的人口和计划生育工作不断推向前进。

第四篇：领导小组人口和计划生育会议讲话

同志们：

做好新时期的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。希望同志们继续发扬“不怕疲劳，连续作战”的优良作风，瞄准全国计划生育优质服务先进县目标，创新工作方式，大力推进我县人口计生工作上新台阶，为我县经济社会更好更快发展营造良好的人口环境。

一、认清当前形势，提高思想认识

20*年，在县委的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，全县人口和计生工作取得较为明显的成效，保持了良好的发展态势。主要体现在几个方面：一是完成市下达的责任指标。20*，全县人口出生率控制在8.89‰，出生人口政策符合率达到94.44%，各项指标都符合要求。二是领导责任制进一步落实。*书记亲自主持召开人口计生工作会议，贯彻落实中央《决定》精神，并多次下乡督查人口计生工作；分管副书记、副县长也多次下乡调研和督查人口计生工作，县五套班子领导成员和各科局领导加强对挂钩村（社区）的指导，帮助解决实际困难。三是群众对计生工作满意度逐步提高。全县上下广泛开展婚育新风进万家活动，采取各种方式提供计划生育优质服务，实行免费婚检，努力提高出生人口素质。健全完善计划生育利益导向机制，让自觉实行计划生育的家庭真正得到实惠。各级人口计生主管部门不断提高依法行政、文明执法的水平，较好地维护群众的合法权益，群众满意率不断提高。四是协会作用得到发挥。20*年县计生协会被省推荐参评全国县级协会先进单位，“幸福工程”有创造性地开展工作，被省授予百万先进县（指县财政投入超过100万元，全省有9个县）。各级协会组织积极开展活动，发挥优势，体现作用，为提高全县整体工作水平做出了积极的贡献。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的全体同志致以诚挚的问候！向默默工作、无私奉献的协会老领导、老同志致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的人口计生工作形势不容乐观。虽然全县的低生育水平总体稳定，但是群众的婚育观念尚未根本转变，行政管理手段弱化，难点问题没有从根本上解决，还有一部分村（社区）还没有甩掉滞后帽子；长效工作机制还需要继续完善，相关政策的执行需要加强衔接、确保落实；一些党政干部对新时期人口计生工作的长期性和艰巨性认识不足，统筹协调、齐抓共管的局面有待进一步形成；育龄人口正处在生育高峰，人口惯性增长势头依然强劲，人口素质总体水平不高、出生人口性别比失调和人口老龄化等问题更加突出，流动迁移人口持续增加，劳动就业和社会保障压力进一步加大，贫困人口结构趋于多元化。这些都必须引起我们的高度警戒。为此，全县各级各部门要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，按照县委、县政府提出的“9+2”工作要求，更加自觉把人口计生工作融入全县经济社会发展大局，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

二、明确目标任务，落实工作要求一要严格执行现行的生育政策。认真总结和坚持“三为主”等行之有效的成功经验和管理制度，坚决落实孕环情检测和节育手术等常规措施，严控政策外生育，千方百计稳定低生育水平。要严格执行中组部等部门新出台的文件，把遵守人口计生法律法规和政策作为提拔任用干部，推荐党代表、人民代表、政协委员、青联委员、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，建立必要的审查制度，并把城镇居民违法生育情况纳入中国人民银行征信系统。对违法生育的党员、公务员及其他国家工作人员，要严格依照党纪、政纪和有关规定从严处理；对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，强化社会舆论导向和氛围。

二要着力解决重点难点问题。查处打击“两非”案件难、社会抚养费征收难、流动人口服务与管理难、后进转化难这“四难”仍然是影响我县人口计生工作健康发展的“瓶颈”。各镇要制定专项整治

第五篇：“全市人口与计划生育会议讲话”计划生育工作计划

这次会议是我市的人口与计划生育工作专业会议。计划生育工作既是我国的基本国策，又是强国富民安天下的大事，也是地方党委、政府的主要领导应该抓在手上的工程和任务。借参加这次会议的机会，结识一下全市计划生育战线上辛勤工作的领导和同志们，并向今天受表彰的同志们和各个县市区表示祝贺！向为全市人口与计划生育事业做出突出贡献的各级党政领导、计生系统和相关部门的同志表示诚挚的谢意！刚才，洪兴市长全面总结了我市去年人口和计划生育工作，对今年的工作进行了全面部署，我完全赞同，希望各相关部门特别是各县市区要认真地抓好贯彻和落实。下面，我讲三个问题。

一、深刻认识抓好新时期人口与计划生育工作的重要意义

其次，要站在可持续发展的高度来认识人口与计划生育工作。什么是可持续发展？就是既能够满足当代人的生存需要，又不损害我们后代人基本生存条件下的发展。经济社会发展的最终落脚点都是为了人的全面发展。在人口、资源、环境三者的关系中，人口是关键。只有人口与资源、环境的关系达到相互和谐，才是真正意义上的可持续发展，大家、小家一个样，收入2024元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是这个道理。目前，我国的经济发展和社会进步是在严格控制人口增长中实现的，在人口众多的环境下，稍一放松计划生育工作，就会带来一系列的社会问题，也必然会影响到可持续发展。把人口国情作为制定经济发展战略的着眼点，协调好人口数量与经济发展的关系、与人均占有资源的关系，协调好人口质量与优化环境的关系，这是我国实施可持续发展战略的核心内容。我市作为农业大市，也是老工业基地，但是在国家来看，只把ccn和jl看作是老工业基地，还没有把sp看作是老工业基地。在这种情况下，就业问题、吃饭问题、资源相对不足问题、包括我们能不能搭上这班车的问题，另外我们农业发展比较快，并逐步在向工业化转变，也带来了环境污染的问题等等，这些问题都是比较突出和紧迫的，特别是农村人口的增多，耕地总量和人均占有量持续减少，在连续几年干旱的情况下，地下水超采严重，供水形势相对紧张，sl西部的沙漠化等等，都是由于资源的过量开采。究其根源，就是经济在发展、人口在增多、资源在减少的矛盾的出现，给农村经济结构调整、劳务输出、水土保持、经济的发展都造成了巨大的压力。没有人口与资源、环境以及经济、社会的协调发展，要实现全市国民经济持续、快速、健康发展与社会的全面进步那也是太艰难了。因此同志们要把人口与计划生育工作置于全市可持续发展的总体目标中，统筹规划，综合治理，推动人口与经济、社会的持续协调发展，这是我们的责任。

再次，要从严峻的人口环境高度来认识人口与计划生育工作。目前我国从整体上来说进入了低生育水平时期，但人口形势仍然不容乐观。一方面，我们要认清在人口数量上存在的问题。未来十年，我省人口每年将新增20万左右；从我市来看去年年底包括流动人口达到339.5万人，并且以年均净增3万左右的速度持续增长。在未来几年，我市育龄妇女占总人口比重每年约在30%左右，近100万人，并且实行计划生育以来的独生子女正在进入育龄期，按政策规定，双方都是独生子女的可以生两个孩子，所以我市未来的生育率还会很高。特别是现在有的乡镇出现了那么多的计划外出生、严重多胎出生和早婚现象上升的问题，加重了我市降低生育水平的压力。另一方面，要认识人口质量上存在的问题。人口问题不仅是人口数量，还包括人口素质和结构问题，良好的人口环境是适度的人口总量、优良的人口素质和合理的人口结构的有机统一。目前我市在新生儿缺陷、性别比例失调和人口老龄化等问题，都影响了人口素质提高，也直接或间接影响了经济和社会的进步。希望我们各级党委和政府一定要从稳定低生育水平和提高出生人口素质两方面来认识人口与计划生育工作的艰巨性、复杂性和长期性，始终保持清醒头脑，保持良好的精神状态，毫不放松地抓好人口与计划生育工作。

二、认真做好今年的人口与计划生育工作

3月9日中央第13次人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛同志指出：“人口和计划生育工作，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时要努力促进出生人口性别比的平衡，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境”。这给新阶段、新时期的人口与计划生育工作确定了重点和方向。去年9月，《人口与计划生育法》颁布施行，标志着人口与计划生育工作已纳入依法管理、规范运作、有序发展的轨道。我们要从sp的实际出发，自觉把人口与计划生育工作放在改革、发展、稳定的大局中来思考，放在全面建设小康社会的进程中来把握。要重点抓好以下几项工作。

一要切实转变人口与计划生育工作的思路和方法。现在，国家计划生育委员会已更名为国家人口和计划生育委员会，这决不是简单的更名问题，而是充分表明人口和计划生育工作进入了新阶段，面临新任务，对计划生育委员会赋予了新职责，提出了新要求。在人口与计划生育工作的新时期、新阶段，我们必须树立新思想，确立新思路，探索新方法。要准确把握党的十六大、中央人口资源环境工作座谈会确定的人口与计划生育工作目标和实现目标必须坚持的方针。在思想上，各级党委、政府一定要破除人口与计划生育工作是软任务和单纯的业务思想，要切实把计生工作抓在手上；各相关部门一定要破除人口与计划生育工作是副业的思想，真正把人口和计划生育工作摆上可持续发展和全面建设小康社会的重要位置；在工作思路和方法上逐步实现由单纯抓计划生育向与经济、社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向建立利益导向和社会制约机制相结合，宣传教育、科学管理、综合服务相统一转变。切实把人口和计划生育工作抓紧、做实，不能有丝毫的放松和懈怠。

二全面推进人口与计划生育工作综合改革。要逐步改变人口与计划生育工作相对封闭的管理状况，要适应社会主义市场经济条件下所有制形式、组织形式、就业形式、利益关系和分配形式多元化的需要。社会主义市场经济条件下整个多元化的格局已经形成，要求我们必须去主动适应，包括私营企业怎么建立党组织，怎么抓计划生育工作，流动人口怎么办等等好多方面都有待我们进一步地研究、探索，不然的话，就会出现问题。现在我们全市计划外超生的其中50%是流动人口，就要很好地运用法律、经济、教育、行政等多种手段，进一步完善人口与计划生育工作的调控体系。要建立“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，抓住制约人口与计划生育工作发展的重点和难点，围绕计划生育的调控体系、利益导向机制、管理机制、法制建设、服务体系、考核监督等方面进行综合改革。要敢于和善于根据实践的要求、实践的情况进行大胆的改革和创新，积极探索在抓基层基础工作中，如何利用城市社区平台，构建管理网络，使人口与计划生育工作不仅进入社区，而且能够全面有效地开展工作，在这一点上我们在全省是领先的；积极探索如何发挥村居民参与计划生育工作。把人口和计划生育工作变为广大农民的自觉行动。使改革创新真正融入人口与计划生育工作，成为推动人口与计划生育工作发展的动力之源。

三进一步提高依法行政水平。依法行政、文明执法是做好人口与计划生育工作的基本要求和根本保证。要加强法制教育和普法宣传，增强广大干部群众的法制观念。落实行政执法责任制，教育引导基层执法人员依法行政，依法管理，依法服务。全面推行计划生育政务公开，充分发挥群众监督和舆论监督作用，加快计划生育的民主化、法制化进程。认真落实计划生育“七不准”，维护公民合法权益，促进社会稳定。特别要坚持严格执法、文明执法、正确执法。一方面要维护法律法规的严肃性。近年来我市计划生育上访问题也比较突出，这里一个重要的原因就是部分乡镇干部、领导干部带头计划外生育，或利用职权偏亲向友，或袒护子女计划外生育，引起群众的不满，这应当引起我们的高度重视。要加大处理的力度，干部计划外生育的，除应当缴纳社会抚养费外，一律给予政纪处分；党员干部计划外生育的，给予党纪处分；利用职权以权谋私、偏亲向友的，一经查实，该处分的处分，该撤职的撤职。另一方面，要依法维护育龄群众的合法权益。对于法律法规明确规定的群众的合法权益，要千方百计地予以落实，确因条件所限暂时无法落实的要耐心细致地向群众解释清楚，征得群众的谅解和支持，我想多数群众会通情达理的。要全面落实好对实行计划生育家庭的优惠政策，使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。

四加强计划生育综合治理。要逐步建立起党政负责、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口问题的工作格局。各级党委和政府要统揽全局，组织协调各部门、各方面对人口问题实行综合治理，加强各方面政策措施配套，加强宏观调控；各级人口和计划生育部门要当好党委、政府的参谋助手，履行好自己本身的职责，加强综合协调，要定期研究，分析工作中的问题，根据形势、任务变化及时调整工作思路和工作部署，解决工作中存在的倾向性问题，要会同人事部门强化监督考评，象考核部门业务工作、经济指标一样对计划生育综合治理工作定期检查，定期考核，并做到奖惩兑现，保证各部门、各系统把承担的任务落到实处；各相关部门按照在计划生育综合治理中的定位，要尽职尽责做好各个部门的份内工作，认真分解，落实任务，结合本部门实际制定工作计划和措施，工作上要主动到位，要上质量、上水平；在综合治理工作中，要重点抓好流动人口计划生育管理。外来人口在sp超生问题我们一定要千方百计地把它扼制住，怎么扼制住，我想不是一个部门就可以做到的，要采用科学的、管用的控制措施，要做到责任到位。公安、工商、城建、民政、劳动、卫生、文化等部门要按照各自职责，协助计生部门做好外来人口、流动人口的计划生育工作。哪个部门如果不履行职责，也要按规则办事，要严肃追究责任。

三、切实加强对人口与计划生育工作的领导

一是要明确领导责任。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。市里的人口与计划生育工作由我和振国同志负责，各县市区也要由党政一把手对本地区的计划生育工作负总责。要坚持一级抓一级，一级带一级，切实做到责任到位、措施到位。继续坚持对党政领导、相关部门、计划生育部门分别进行责任制度考核，落实“一票否决”制度。市委、市政府将继续把人口与计划生育工作纳入重大事项进行监督，不定期地对各地、各相关部门进行调查和检查。各地、各相关部门每年要把人口与计划生育工作情况向市委、市政府做出专题报告。刚刚各地、各部门都签订了责任状，对于责任状的履行情况，我们要严格监督检查。今后，对在省级考核中严重影响全市成绩或完不成计划生育综合治理任务，工作严重滞后的相关部门，党政一把手要向市委常委会、市政府常务会做出检查，同时，2024年全市决不允许出现“二类”县市区。

二是要落实包保后进制度。实行计划生育后进包保，要纳入领导干部岗位责任制，明确责任，明确目标，明确奖惩，严格考评。对那些经过包保，工作仍然严重落后的地方要坚决实行“一票否决”，包保责任人也要受到责任追究。通过包保后进工作转变工作局面的，要给予一定鼓励，推动全市计划生育工作均衡发展。

三是要加大投入力度。人口与计划生育工作是一项十分重要的、具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育工作的投入属于国家经济社会发展基础性投入。据人口专家测算，计划生育的投入产出比是1：91；人口增长率每降低0.1个百分点,人均GDp可增长0.36-0.59个百分点。所以我们大家要有战略眼光，不能因为暂时的经济困难，就减少投入，就是说再困难也要把计划生育经费落实到位。要把人口与计划生育事业投入纳入公共财政，力争实现“三个确保、一个提高”，即确保免费向实行计划生育的育龄人员提供基本项目的避孕节育技术服务，确保基层专业计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算，确保法律法规规定的奖励优惠政策落实。随着经济的发展，不断提高对人口与计划生育事业的投入。

四是要加强计划生育干部队伍建设。事业成败，关键在人。计划生育工作是十分艰难的工作，各级党委、政府要关心、培养、支持计划生育工作干部，做到事业留人、感情留人、待遇留人。组织部门要把计划生育干部的培养、使用纳入计划，对那些思想好、作风正、工作勤奋、政绩突出的同志可以大胆提拔使用，同时对那些工作不力、作风漂浮、行政无作为、无力开拓工作局面的领导干部坚决予以调整。计划生育部门要强化自身修养，大力开展宗旨教育、职业道德教育、业务水平教育和科学知识教育，牢固树立从政为民、厚待百姓理念，廉洁勤政，依法行政，继续发扬计划生育系统干部们特别肯吃苦、特别讲奉献、特别能战斗的优良传统，努力实践“三个代表”，切实做到“两个务必”，做育龄群众的贴心人，为党和人民的事业争光添彩，作出贡献。

今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是实施工业立市和建设经济强市的重要一年。全市上下一定要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为实现全市“三大任务”，为全面建设小康社会创造良好的人口环境！

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